3月27日，浙江省發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于促進浙江省新能源高質(zhì)量發(fā)展的實施意見(征求意見稿)》。文件指出，推動儲能高質(zhì)量發(fā)展，科學(xué)開發(fā)省內(nèi)抽水蓄能電站，做好抽水蓄能電站選點儲備，因地制宜開展混合型(中小型)抽水蓄能電站建設(shè)。積極推動源網(wǎng)荷儲一體化協(xié)同發(fā)展，探索多元化新型儲能技術(shù)路徑和發(fā)展模式，統(tǒng)籌大規(guī)模海上風(fēng)電、集中式光伏電站開發(fā)建設(shè)，推動布局一批新能源電站周圍的獨立儲能電站項目;鼓勵整縣光伏開發(fā)地區(qū)集中建設(shè)獨立儲能。
推動高精度長時間尺度功率預(yù)測、智能調(diào)度控制等技術(shù)應(yīng)用，提高風(fēng)光電功率預(yù)測精準性和支撐能力，利用新型儲能協(xié)同保障新能源消納利用，為電力系統(tǒng)提供容量支撐及調(diào)峰能力。加快新型儲能規(guī)?；瘧?yīng)用，積極鼓勵火電合理配置新型儲能，探索開展新型儲能配合核電調(diào)峰、調(diào)頻等多場景應(yīng)用;優(yōu)化電網(wǎng)側(cè)儲能布局，鼓勵大用戶、工業(yè)園區(qū)布局新型儲能。
探索利用退役火電機組既有廠址和輸變電設(shè)施建設(shè)新型儲能或風(fēng)光儲設(shè)施。鼓勵新型儲能、可調(diào)節(jié)負荷等并網(wǎng)主體參與電力輔助服務(wù)。到2027年，全省新型儲能裝機規(guī)模400萬千瓦。
詳情如下：
關(guān)于促進浙江省新能源高質(zhì)量發(fā)展的實施意見(征求意見稿)
為深入實施能源綠色低碳發(fā)展和保供穩(wěn)價工程，加快構(gòu)建清潔低碳、安全高效的能源體系，更好發(fā)揮新能源在保供穩(wěn)價方面的作用，帶動新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，助力雙碳目標實現(xiàn)，根據(jù)國務(wù)院辦公廳《關(guān)于促進新時代新能源高質(zhì)量發(fā)展實施方案》(國辦函〔2022〕39號)，現(xiàn)就促進浙江省新能源高質(zhì)量發(fā)展制定如下實施意見。
一、加大新能源開發(fā)力度
1.大力推進海上風(fēng)電規(guī)?；l(fā)展。加快建設(shè)浙江海上風(fēng)電基地，積極推進在建項目建設(shè)，建設(shè)3個以上百萬千瓦級海上風(fēng)電基地，實現(xiàn)我省近海海上風(fēng)電規(guī)?；l(fā)展。逐步探索利用專屬經(jīng)濟區(qū)發(fā)展深遠海海上風(fēng)電，建設(shè)深遠海風(fēng)電試點示范項目。建立健全海上風(fēng)電管理體系，制定出臺風(fēng)電場建設(shè)技術(shù)標準和配套管理制度，保障浙江海上風(fēng)電高質(zhì)量發(fā)展。到2027年，全省海上風(fēng)電累計并網(wǎng)達到750萬千瓦。(責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省能源局、省財政廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省交通運輸廳，浙江海事局，省電力公司，沿海市、縣〔市、區(qū)〕發(fā)展改革委〔能源局〕)
2.加快推進光伏高質(zhì)量發(fā)展。深挖分布式光伏潛力，開展整縣(市、區(qū))推進屋頂分布式光伏規(guī)?；_發(fā)，推廣光伏建筑融合發(fā)展，支持黨政機關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院等新建公共建筑安裝分布式光伏，鼓勵現(xiàn)有公共建筑安裝分布式光伏或太陽能熱利用設(shè)施。深化可再生能源建筑應(yīng)用，開展建筑屋頂光伏行動。允許分布式光伏電站在原電站容量不增加的基礎(chǔ)上，通過改造升級騰退屋頂資源新上項目。鼓勵集中式復(fù)合光伏，在符合國土空間總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上，綜合考慮太陽能輻射分布特征，組織編制全省集中式光伏專項規(guī)劃，并做好與其他相關(guān)專項規(guī)劃的銜接。鼓勵使用非耕地和園地資源，結(jié)合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、漁業(yè)養(yǎng)殖等功能建設(shè)集中式復(fù)合光伏項目。探索光伏風(fēng)電用海立體分層設(shè)權(quán)，拓展海域立體利用空間，鼓勵利用養(yǎng)殖區(qū)等海域空間進行立體開發(fā)建設(shè)灘涂光伏項目。到2027年，全省光伏裝機達到4000萬千瓦，公共機構(gòu)新建建筑屋頂光伏覆蓋率力爭達到60%。(責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省能源局、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省建設(shè)廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省機關(guān)事務(wù)局、省林業(yè)局、省氣象局，省電力公司，各市、縣〔市、區(qū)〕發(fā)展改革委)
3.積極安全有序推進核能利用。在確保安全的前提下，積極打造沿海核電基地，加強廠址保護和規(guī)范前期工作。鼓勵開展核能綜合利用，依托核電基地建設(shè)零碳未來城(園區(qū))。(責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省能源局、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳，寧波市、溫州市、嘉興市、臺州市人民政府)
4.推動儲能高質(zhì)量發(fā)展?？茖W(xué)開發(fā)省內(nèi)抽水蓄能電站，做好抽水蓄能電站選點儲備，因地制宜開展混合型(中小型)抽水蓄能電站建設(shè)。積極推動源網(wǎng)荷儲一體化協(xié)同發(fā)展，探索多元化新型儲能技術(shù)路徑和發(fā)展模式，統(tǒng)籌大規(guī)模海上風(fēng)電、集中式光伏電站開發(fā)建設(shè)，推動布局一批新能源電站周圍的獨立儲能電站項目;鼓勵整縣光伏開發(fā)地區(qū)集中建設(shè)獨立儲能。推動高精度長時間尺度功率預(yù)測、智能調(diào)度控制等技術(shù)應(yīng)用，提高風(fēng)光電功率預(yù)測精準性和支撐能力，利用新型儲能協(xié)同保障新能源消納利用，為電力系統(tǒng)提供容量支撐及調(diào)峰能力。加快新型儲能規(guī)模化應(yīng)用，積極鼓勵火電合理配置新型儲能，探索開展新型儲能配合核電調(diào)峰、調(diào)頻等多場景應(yīng)用;優(yōu)化電網(wǎng)側(cè)儲能布局，鼓勵大用戶、工業(yè)園區(qū)布局新型儲能。探索利用退役火電機組既有廠址和輸變電設(shè)施建設(shè)新型儲能或風(fēng)光儲設(shè)施。鼓勵新型儲能、可調(diào)節(jié)負荷等并網(wǎng)主體參與電力輔助服務(wù)。到2027年，全省新型儲能裝機規(guī)模400萬千瓦。(責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省能源局、省氣象局，省電力公司，各市、縣〔市、區(qū)〕發(fā)展改革委〔能源局〕)
5.加快氫能推廣應(yīng)用。加強氫源供應(yīng)保障，完善全省加氫站布局，推動氫能公交、重卡、環(huán)衛(wèi)、物流、港口、船舶等場景應(yīng)用，鼓勵利用現(xiàn)有加油(氣)、充電以及綜合供能服務(wù)站等場址實施加氫站改擴建工程，高水平打造“環(huán)杭州灣”“義甬舟”氫走廊。推動“氫能+可再生能源”綜合示范應(yīng)用，探索深遠海風(fēng)電制氫技術(shù)發(fā)展，高標準培育“制儲運加用”綠氫全產(chǎn)業(yè)鏈。到2027年，全省建成加氫站70座以上。(責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省能源局，省電力公司，各市、縣〔市、區(qū)〕發(fā)展改革委〔能源局〕)
6.促進新能源開發(fā)利用融合發(fā)展。鼓勵地方政府加大力度支持農(nóng)民利用自有建筑屋頂建設(shè)戶用光伏，積極推進鄉(xiāng)村分散式風(fēng)電開發(fā)，鼓勵村集體依法利用存量集體土地作價入股、收益共享等機制，參與新能源項目開發(fā)，促進共同富裕。在具備條件的工業(yè)企業(yè)、工業(yè)園區(qū)，加快發(fā)展分布式光伏、分散式風(fēng)電等新能源項目，支持工業(yè)綠色微電網(wǎng)和源網(wǎng)荷儲一體化項目建設(shè)，推進多能互補高效利用，開展新能源電力直供電試點。積極推進在抽水蓄能上水庫附近建設(shè)分散式風(fēng)電項目。探索光伏等新能源發(fā)展與廢舊礦山(區(qū))整治相結(jié)合，鼓勵光伏與生態(tài)修復(fù)、污染治理相結(jié)合。推動海洋能綜合開發(fā)和示范應(yīng)用，加快大容量潮流能發(fā)電設(shè)備的研發(fā)和應(yīng)用。鼓勵因地制宜發(fā)展生物質(zhì)能等其他可再生能源。積極開展新能源與煤電聯(lián)營，發(fā)揮新能源的保供穩(wěn)價作用。(責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省能源局、省經(jīng)信廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省林業(yè)局，省電力公司，各市、縣〔市、區(qū)〕發(fā)展改革委〔能源局〕)
二、強化接入消納保障
7.建立可再生能源電力消納保障機制。制訂《浙江省可再生能源電力消納保障實施方案》，科學(xué)確定全社會、責(zé)任主體的消納責(zé)任，建立消納責(zé)任權(quán)重的監(jiān)測、統(tǒng)計、考核和獎懲機制。將風(fēng)電、太陽能發(fā)電、水電、生物質(zhì)發(fā)電、地?zé)崮馨l(fā)電等可再生能源，不納入能源消耗總量和強度控制。(責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省能源局，浙江能源監(jiān)管辦，省電力公司，各市、縣〔市、區(qū)〕發(fā)展改革委〔能源局〕)
8.提升電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力和靈活性。充分發(fā)揮電網(wǎng)企業(yè)在構(gòu)建新型電力系統(tǒng)中的平臺和樞紐作用，支持和指導(dǎo)電網(wǎng)企業(yè)積極接入和消納新能源?？茖W(xué)確定全社會開展煤電機組靈活性改造，推動新型儲能快速發(fā)展，加強系統(tǒng)調(diào)峰能力建設(shè)，提升新能源消納能力，保障電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行。有效挖掘需求側(cè)響應(yīng)資源，引導(dǎo)全社會樹立節(jié)能低碳生活理念，建立需求響應(yīng)資源池，實現(xiàn)“荷隨源動”的時空精準響應(yīng)，有效保障新能源消納。(責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省能源局，浙江能源監(jiān)管辦，省電力公司，各市、縣〔市、區(qū)〕發(fā)展改革委〔能源局〕)
9.加強電網(wǎng)配套設(shè)施建設(shè)。電網(wǎng)企業(yè)要加強與地方能源中長期規(guī)劃和年度建設(shè)方案的銜接，在電網(wǎng)規(guī)劃、設(shè)計、調(diào)度運行中，充分考慮新能源發(fā)展對電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行及可靠供電的影響，及時調(diào)整電網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)以適應(yīng)風(fēng)電、光伏發(fā)電項目的發(fā)展需求，優(yōu)化電網(wǎng)投資計劃安排，做到電源、送出工程與電網(wǎng)建設(shè)進度匹配，電網(wǎng)、電源同步建成投產(chǎn)。對電網(wǎng)企業(yè)建設(shè)有困難或規(guī)劃建設(shè)時序不匹配的新能源配套送出工程，在充分論證并完全自愿前提下，允許發(fā)電企業(yè)投資建設(shè)。發(fā)電企業(yè)建設(shè)的新能源配套工程，經(jīng)電網(wǎng)企業(yè)與發(fā)電企業(yè)協(xié)商同意，可在適當(dāng)時機由電網(wǎng)企業(yè)依法依規(guī)進行回購。對分散式風(fēng)電實施“能接盡接、就近接入”原則，確保項目并網(wǎng)消納。(責(zé)任單位：省電力公司，省發(fā)展改革委、省能源局，浙江能源監(jiān)管辦)
10.引導(dǎo)全社會消費新能源等綠色電力。加快完善綠色能源消費認證、標識體系和公示制度。全面應(yīng)用推廣國家綠色電力證書制度，做好與可再生能源消納責(zé)任權(quán)重管理的銜接。以綠證作為可再生能源電力消費量認定的基本憑證，與能耗雙控政策相銜接。加快建立以綠色電力證書為標識的綠色能源消費計量標準，修訂重點行業(yè)企業(yè)碳排放核算指南，不將綠色電力消費計入碳排放量核算。積極開展綠色電力交易，為市場主體提供功能健全、友好易用的綠色電力交易服務(wù)。鼓勵各地出臺促進各類電力用戶購買新能源電力及綠色電力制造產(chǎn)品的激勵措施，推動新能源綠色電力在分行業(yè)、分領(lǐng)域應(yīng)用，全面提升全社會用能清潔化水平，支持企業(yè)將綠色電力消費情況納入企業(yè)社會責(zé)任報告。(責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省能源局，省電力公司，各市、縣〔市、區(qū)〕發(fā)展改革委〔能源局〕)
三、深化新能源領(lǐng)域改革
11.簡化項目審批(備案)程序。進一步深化投資審批制度改革，各地建立風(fēng)電、光伏項目集中審批綠色通道，優(yōu)化新建建筑光伏備案并網(wǎng)流程，制定項目準入負面清單和企業(yè)承諾事項清單。對以風(fēng)電、光伏為主體的多能互補、源網(wǎng)荷儲、微電網(wǎng)等綜合能源項目，可作為整體進行統(tǒng)一備案。光伏發(fā)電項目不得擅自關(guān)停，確有需要的，應(yīng)向當(dāng)?shù)匕l(fā)改部門提出申請并告知電網(wǎng)企業(yè)。(責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省能源局，浙江能源監(jiān)管辦，各市、縣〔市、區(qū)〕發(fā)展改革委〔能源局〕)
12.推進風(fēng)電光伏項目與用戶直接交易或使用。按照有關(guān)規(guī)定盡快明確分布式發(fā)電市場化交易“過網(wǎng)費”標準，大力推進分布式新能源就近開發(fā)利用。編制并發(fā)布適用于風(fēng)電光伏項目與用戶直接交易的市場規(guī)則與標準合同范本，大力支持風(fēng)電光伏項目與電力用戶開展直接交易，鼓勵雙方簽署長期購售電協(xié)議。推動平價風(fēng)電和光伏發(fā)電參與綠電交易，鼓勵非平價的風(fēng)電和光伏發(fā)電企業(yè)綜合補貼和綠電交易價格等因素，供需雙方自主協(xié)商參與綠電交易。積極支持在工業(yè)園區(qū)、大型生產(chǎn)企業(yè)和大數(shù)據(jù)中心等周邊地區(qū)因地制宜開展新能源電力專線供電試點。做好與燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價市場化改革的銜接工作。(責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省能源局，浙江能源監(jiān)管辦，省電力公司，各市、縣〔市、區(qū)〕發(fā)展改革委〔能源局〕)
13.以數(shù)字化改革推動降本增效。建設(shè)可再生能源項目全周期管理服務(wù)、綠色電力證書兩大應(yīng)用場景，統(tǒng)籌電力、空間、氣象、地質(zhì)、生態(tài)等數(shù)據(jù)資源，建立風(fēng)電光伏可開發(fā)資源數(shù)據(jù)庫，向市縣以及開發(fā)企業(yè)開放，形成網(wǎng)格化、立體式新能源資源詳查評估服務(wù)體系。逐步構(gòu)建省級可再生能源數(shù)字化治理體系，開展光伏等新能源項目發(fā)電效能監(jiān)測分析，協(xié)助項目業(yè)主開展效能分析和運行維護，為全省風(fēng)電、光伏可再生能源高質(zhì)量發(fā)展提供高水平支撐和全過程服務(wù)。引導(dǎo)海上風(fēng)電建設(shè)單位加大安全監(jiān)管技術(shù)投入，建立多維度運行監(jiān)控平臺，提升風(fēng)電場水域感知能力和管控能力。(責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省能源局、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省交通運輸廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省林業(yè)局，浙江海事局、省氣象局，省電力公司)
四、加快新能源產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展
14.提升新能源產(chǎn)業(yè)集群競爭力。以深遠海海上風(fēng)電、高效智能光伏、新一代核電、氫能與燃料電池、電化學(xué)儲能等為重點，加快推動風(fēng)電、光伏、核電、氫能、新型儲能等新能源裝備制造業(yè)發(fā)展。深入實施‘415X’先進制造業(yè)集群培育工程，推動各地進一步明確本地新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主攻方向，爭創(chuàng)省級特色產(chǎn)業(yè)集群核心區(qū)、協(xié)同區(qū)，并在省級專項資金和要素保障等方面擇優(yōu)給予支持。到2027年，新能源產(chǎn)業(yè)集群競爭力全面提升，規(guī)上工業(yè)增加值突破1300億元。(責(zé)任單位：省經(jīng)信廳、省發(fā)展改革委、省能源局、省科技廳、省財政廳、省市場監(jiān)管局)
15.推動新能源企業(yè)梯隊成長。聚焦產(chǎn)業(yè)補鏈強鏈延鏈需求，支持推動各地招引落地一批新能源領(lǐng)域重大制造業(yè)項目。深入推進“雄鷹行動”，支持重點新能源企業(yè)加快并購重組，深度融入全球產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈，成長為全球行業(yè)標桿。引導(dǎo)企業(yè)走“專精特新”發(fā)展之路，在產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新、技術(shù)改造、首臺(套)、要素保障等方面加大政策支持力度，支持中小企業(yè)主攻細分行業(yè)，與行業(yè)龍頭企業(yè)協(xié)同制造，打造一批細分行業(yè)的“隱形冠軍”“單項冠軍”。到2027年，培育形成產(chǎn)值超百億元新能源企業(yè)達到10家以上。(責(zé)任單位：省經(jīng)信廳、省發(fā)展改革委、省能源局、省財政廳、省市場監(jiān)管局、省地方金融監(jiān)管局)
16.激發(fā)新能源產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新動力。加大技術(shù)攻關(guān)支持力度，實施“尖兵、領(lǐng)雁”科研攻關(guān)計劃，圍繞鈣鈦礦及鈣鈦礦疊層高效電池技術(shù)、大容量海上風(fēng)電大型機組、海上風(fēng)電直接制氫技術(shù)等領(lǐng)域，聚焦高效燃氣輪機燃燒室渦輪葉片壽命和摻氫燃燒、燃料電池膜電極低成本和耐久性、N型高效光伏電池用低阻抗歐姆接觸銀漿等“卡脖子”難題開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，爭取到2027年相關(guān)領(lǐng)域走在全國前列。推動白馬湖實驗室、東海實驗室在零碳能源轉(zhuǎn)化與存儲、氫能技術(shù)等方向取得重大突破。鼓勵龍頭企業(yè)聯(lián)合產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)、高校院所申報創(chuàng)建技術(shù)創(chuàng)新中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心、知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟等省級及以上創(chuàng)新平臺，開展產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新和技術(shù)攻關(guān)。加強新能源產(chǎn)業(yè)專利前瞻性布局，圍繞《綠色低碳技術(shù)專利分類體系》布局構(gòu)建一批重點專利池，支持新能源領(lǐng)域高價值專利進入快速審查通道。依托國家綠色技術(shù)交易中心，打造新能源技術(shù)集聚平臺，優(yōu)化成果轉(zhuǎn)化服務(wù)體系，積極打造國家綠色技術(shù)評價權(quán)威機構(gòu)，推動新能源產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)引入和突破。(責(zé)任單位：省科技廳、省發(fā)展改革委、省能源局、省經(jīng)信廳、省財政廳、省市場監(jiān)管局)
17.實施新能源產(chǎn)品品質(zhì)提升行動。支持組建新能源產(chǎn)業(yè)技術(shù)標準創(chuàng)新組織，到2027年，新增制修訂新能源領(lǐng)域國際標準、國家標準、行業(yè)標準、地方標準和“浙江制造”標準達到50項以上。鼓勵現(xiàn)有國家級和省級質(zhì)檢中心加強新能源領(lǐng)域檢驗檢測能力建設(shè)，對標能源安全高效利用和轉(zhuǎn)型發(fā)展需求，拓展氫能、新型儲能設(shè)施等領(lǐng)域檢驗檢測能力建設(shè)。提升新能源產(chǎn)業(yè)質(zhì)量管理水平，推進“千爭創(chuàng)萬導(dǎo)入”活動，積極引導(dǎo)新能源產(chǎn)業(yè)規(guī)上企業(yè)導(dǎo)入先進質(zhì)量管理方法，總結(jié)提煉一批具有典型性、標志性、示范性的先進質(zhì)量管理方法案例和示范單位。深化“千企創(chuàng)牌”計劃，鼓勵新能源產(chǎn)業(yè)各類企業(yè)爭創(chuàng)各級政府質(zhì)量獎，深入推進“浙江制造”品牌建設(shè)，提升企業(yè)品牌知名度和市場競爭力，每年培育“浙江制造”品牌企業(yè)10家、“浙江制造精品”10個。(責(zé)任單位：省市場監(jiān)管局、省經(jīng)信廳、省發(fā)展改革委、省能源局、省商務(wù)廳)
五、強化空間要素保障
18.加強空間規(guī)劃銜接。在國土空間用途規(guī)劃中充分考慮新能源用地、用海需求，通過空間留白等方式為新能源開發(fā)利用預(yù)留空間。各地根據(jù)需要開展新能源專項規(guī)劃編制工作，并與其他專項規(guī)劃做好銜接。建立用海退出機制，對生態(tài)環(huán)境存在嚴重影響或因海域使用權(quán)期滿不續(xù)、超過設(shè)計使用年限及其他原因廢棄的光伏、海上風(fēng)電項目，要依法收回海域使用權(quán)并予以拆除。(責(zé)任單位：省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省交通運輸廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省能源局、省林業(yè)局，浙江海事局)
19.探索有利于新能源發(fā)展的差異化建設(shè)政策?？茖W(xué)評價風(fēng)電光伏項目的生態(tài)環(huán)境影響和效益，堅持生態(tài)優(yōu)先、合理利用的原則，在不同區(qū)域內(nèi)探索有利于新能源發(fā)展的差異化建設(shè)政策，允許具有生態(tài)保護和修復(fù)效益且建設(shè)過程不破壞生態(tài)環(huán)境或可恢復(fù)原有生態(tài)環(huán)境的新能源項目依法依規(guī)開展建設(shè)。(責(zé)任單位：省生態(tài)環(huán)境廳、省自然資源廳、省林業(yè)局)
20.優(yōu)化空間利用負面清單。嚴禁在永久基本農(nóng)田、糧食生產(chǎn)功能區(qū)、高標準農(nóng)田等優(yōu)質(zhì)耕地內(nèi)建設(shè)光伏、風(fēng)電項目，嚴禁在生態(tài)保護紅線內(nèi)和國家相關(guān)法律、法規(guī)、政策禁止的區(qū)域內(nèi)建設(shè)光伏、風(fēng)電項目。禁止在苗圃地、宜林地和覆蓋度小于50%的灌木林地以外的林地，以及各類自然保護地(國家公園、自然保護區(qū)、自然公園)、瀕危物種棲息地、國家重要濕地內(nèi)建設(shè)光伏項目。嚴禁在水利工程管理范圍、飲用水水源保護區(qū)(包括農(nóng)村飲用水水源保護范圍)內(nèi)建設(shè)光伏項目，不得占用風(fēng)景名勝區(qū)與自然保護區(qū)內(nèi)的水域、蓄滯洪區(qū)、省市級河道以及其他行洪排澇骨干河道、總庫容10萬立方米以上水庫、面積50萬平方米以上湖泊和其他環(huán)境敏感區(qū)內(nèi)的水域等重要水域。在杭州灣、三門灣、樂清灣、象山港等重點河口海灣內(nèi)建設(shè)光伏項目的，應(yīng)避讓重要自然生態(tài)空間，并在資源環(huán)境承載力評估的基礎(chǔ)上重點論證生態(tài)環(huán)境影響，涉及風(fēng)暴潮災(zāi)害重點防御區(qū)的，要進行專題論證，確保工程安全。光伏項目開工建設(shè)后，地方不得隨意變更項目用地的土地性質(zhì)。新建海上風(fēng)電項目用海原則上在離岸距離不少于10公里、灘涂寬度超過10公里時海域水深不少于10米的海域布局，海上風(fēng)電和光伏項目建設(shè)及運維管理要充分考慮氣象風(fēng)險，落實風(fēng)險管控措施。嚴格實施《浙江省海底路由‘十四五’規(guī)劃》，引導(dǎo)海上風(fēng)電和光伏項目海底電纜路由優(yōu)先選擇廊道區(qū)，確實無法進入的，經(jīng)科學(xué)論證后集中布設(shè)。(責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省能源局、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省建設(shè)廳、省交通運輸廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省林業(yè)局、省氣象局)
21.明確復(fù)合建設(shè)項目政策。完善光伏復(fù)合項目建設(shè)要求(含光伏方陣架設(shè)高度)、認定標準，并明確監(jiān)管措施。符合本地區(qū)光伏復(fù)合項目建設(shè)要求和認定標準的項目，變電站及運行管理中心、集電線路桿塔基礎(chǔ)用地、生物質(zhì)能收貯中心和加工場所用地按建設(shè)用地管理，依法辦理建設(shè)用地審批手續(xù);場內(nèi)道路用地符合農(nóng)村道路認定標準的可按農(nóng)村道路用地管理;利用農(nóng)用地布設(shè)的光伏方陣可不改變原用地性質(zhì);采用直埋電纜方式敷設(shè)的集電線路用地，實行與項目光伏方陣用地同樣的管理方式。單個項目占用小于10萬立方米坑塘水面建設(shè)光伏電站項目的，按規(guī)定辦理建設(shè)用地和涉河涉堤建設(shè)項目審批手續(xù)。復(fù)合光伏發(fā)電站項目用地中按農(nóng)用地、未利用地管理的，除樁基用地外，不得破壞地面和耕作層，否則依法應(yīng)當(dāng)辦理建設(shè)用地審批手續(xù)。建設(shè)光伏電站涉及水域和水工程的，按照有關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)規(guī)范規(guī)定，不得破壞原有水系，并應(yīng)報有管轄權(quán)的水行政主管部門辦理涉河涉堤建設(shè)項目審批手續(xù);占用水域的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)被占用水域的面積、容積和功能，采取功能補救措施或者建設(shè)等效替代水域工程，實行占補平衡。建設(shè)光伏電站涉及林地、自然保護地的需按照相關(guān)法律法規(guī)辦理審核審批手續(xù)。(責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省能源局、省自然資源廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省林業(yè)局)
22.強化地面光伏電站復(fù)合功能建設(shè)。新建復(fù)合地面光伏電站光伏組件安裝高度最低處不低于2米，方陣前后陣列中心間距原則上不少于7米，光伏方陣下方可進行機械化農(nóng)作物耕作，利用山地等不具備機械化作業(yè)條建設(shè)地面光伏電站的，可適當(dāng)降低標準。光伏組件覆蓋密度滿足農(nóng)林作物透光要求，確保地面正常開展農(nóng)(林)業(yè)種植。漁光互補(含灘涂和內(nèi)陸漁業(yè)養(yǎng)殖)光伏電站光伏組件應(yīng)合理確定光伏陣列投影面積比、離岸距離等控制指標，使其不影響水質(zhì)，適合漁業(yè)養(yǎng)殖。在水產(chǎn)養(yǎng)殖場所設(shè)置光伏組件不得影響水質(zhì)、水產(chǎn)養(yǎng)殖和產(chǎn)品捕撈。已建和新建復(fù)合地面光伏電站需嚴格開展農(nóng)(林、漁)業(yè)種植(養(yǎng)殖)，切實發(fā)揮項目綜合效益。項目業(yè)主每年底需向地方發(fā)改、自然資源、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等部門提交下年度農(nóng)(林、漁)業(yè)生產(chǎn)計劃，地方部門應(yīng)予以配合支持，并定期檢查和督促落實。大型火電廠場區(qū)內(nèi)、工業(yè)園區(qū)內(nèi)建設(shè)用地的地面光伏電站不作復(fù)合功能要求(責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省能源局、省自然資源廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省林業(yè)局)。
六、完善財稅金融政策
23.強化財稅政策支持。落實省級碳達峰碳中和財政政策體系，優(yōu)化完善省級相關(guān)領(lǐng)域?qū)ｍ椯Y金使用方向和機制，繼續(xù)支持以可再生能源為主的新能源發(fā)展應(yīng)用。鼓勵有條件地區(qū)因地制宜發(fā)展生物質(zhì)能、電化學(xué)儲能等新型儲能和天然氣分布式發(fā)展。落實風(fēng)力發(fā)電增值稅即征即退等稅費優(yōu)惠政策，推動低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展。(責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省能源局、省經(jīng)信廳、省財政廳、省稅務(wù)局，各市、縣〔市、區(qū)〕發(fā)展改革委〔能源局〕)
24.加大綠色金融支持力度。以省碳達峰碳中和數(shù)字平臺建設(shè)為契機，依托省企業(yè)信用信息服務(wù)平臺、金融綜合服務(wù)應(yīng)用，加強海上風(fēng)電、光伏項目等在金融領(lǐng)域的信息共享，推進碳賬戶金融應(yīng)用場景建設(shè)。積極拓寬投融資渠道，綜合運用綠色信貸、綠色保險、綠色債券、綠色產(chǎn)業(yè)基金等綠色金融產(chǎn)品和工具，在風(fēng)險可控的前提下加大對海上風(fēng)電、光伏項目、生物質(zhì)能的支持力度，引導(dǎo)金融機構(gòu)建立符合新能源企業(yè)和風(fēng)電光伏項目特點的信貸管理機制。創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)手段，加大對新能源領(lǐng)域小微企業(yè)、民營企業(yè)的金融支持力度。符合條件的能源領(lǐng)域公益性項目可申請地方政府專項債券支持。探索開展風(fēng)電、太陽能電站基礎(chǔ)設(shè)施不動產(chǎn)投資信托基金(REITs)、資產(chǎn)證券化(ABS)業(yè)務(wù)。鼓勵保險機構(gòu)開發(fā)針對新能源的保險產(chǎn)品和服務(wù)(責(zé)任單位：人行杭州中心支行、浙江銀保監(jiān)局、浙江證監(jiān)局，省發(fā)展改革委、省能源局，省財政廳)。
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