3月19日，四川自貢市人民政府、內(nèi)江市人民政府發(fā)布關(guān)于印發(fā)《承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)(內(nèi)自合作園區(qū))建設(shè)方案》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》)的通知。
《方案》指出，重點(diǎn)發(fā)展以電力為主的清潔能源、綠色新型裝配建材，加快新型儲(chǔ)能技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新，圍繞大容量液流、鋰離子、鈉硫、鉛炭電池等電化學(xué)儲(chǔ)能電池、壓縮空氣儲(chǔ)能等領(lǐng)域開(kāi)展研發(fā)和推廣，提高新型儲(chǔ)能系統(tǒng)的轉(zhuǎn)換效率和使用壽命，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向清潔低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展。
能源存儲(chǔ)。探索論證壓縮空氣儲(chǔ)能項(xiàng)目前期工作，重點(diǎn)發(fā)展新能源、能源儲(chǔ)存產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)光伏儲(chǔ)能等建設(shè)，加快推進(jìn)100兆瓦/400兆瓦時(shí)全釩液流儲(chǔ)能電站、沃輪電氣光伏充配電儲(chǔ)能一體化裝備項(xiàng)目，著力打造新能源科創(chuàng)集聚區(qū)，建立健全新能源產(chǎn)業(yè)鏈條。
原文如下：
自貢市人民政府 內(nèi)江市人民政府關(guān)于印發(fā)《承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)(內(nèi)自合作園區(qū))建設(shè)方案》的通知
自貢市、內(nèi)江市各縣(市、區(qū))人民政府，自貢和內(nèi)江高新區(qū)管委會(huì)，內(nèi)江新區(qū)、內(nèi)江經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)，自貢市、內(nèi)江市市級(jí)有關(guān)部門(mén)：
《承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)(內(nèi)自合作園區(qū))建設(shè)方案》已經(jīng)內(nèi)江市第八屆人民政府第43次常務(wù)會(huì)議、自貢市第十八屆人民政府第46次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
自貢市人民政府 內(nèi)江市人民政府
2024年2月23日
承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)(內(nèi)自合作園區(qū))建設(shè)方案
為貫徹落實(shí)國(guó)家推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)和省委推動(dòng)川南經(jīng)濟(jì)區(qū)一體化發(fā)展戰(zhàn)略部署，共同打造成渝地區(qū)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)配套基地，根據(jù)《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)規(guī)劃綱要》《推動(dòng)川南渝西地區(qū)融合發(fā)展總體方案》《川南經(jīng)濟(jì)區(qū)“十四五”一體化發(fā)展規(guī)劃》《內(nèi)江自貢同城化發(fā)展總體方案》《內(nèi)江自貢同城化發(fā)展規(guī)劃》，結(jié)合《內(nèi)江市市中區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》《自貢市大安區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，結(jié)合實(shí)際，制定承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)(內(nèi)自合作園區(qū))(以下簡(jiǎn)稱(chēng)內(nèi)自合作園區(qū))建設(shè)方案。本方案是當(dāng)前和今后一段時(shí)期建設(shè)內(nèi)自合作園區(qū)的指導(dǎo)性文件，是制定相關(guān)規(guī)劃和政策的依據(jù)。
一、建設(shè)背景
(一)重要意義。
有利于深度推動(dòng)內(nèi)自同城化發(fā)展。建設(shè)內(nèi)自合作園區(qū)，有利于落實(shí)內(nèi)自同城化發(fā)展要求，優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局，培育壯大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，有效拓展城市發(fā)展空間，增強(qiáng)人口和產(chǎn)業(yè)承載能力，為內(nèi)自同城化發(fā)展提供重要產(chǎn)業(yè)平臺(tái)支撐。
有利于探索跨市域產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。建設(shè)內(nèi)自合作園區(qū)，有利于打破行政區(qū)劃界限，推動(dòng)制度創(chuàng)新和改革措施系統(tǒng)集成，積極承接成都、重慶功能疏解和產(chǎn)業(yè)外溢，促進(jìn)資源要素跨區(qū)域合理流動(dòng)、高效集聚和優(yōu)化配置，為跨市域產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展形成可復(fù)制可推廣經(jīng)驗(yàn)。
有利于推動(dòng)老工業(yè)城市轉(zhuǎn)型創(chuàng)新發(fā)展。建設(shè)內(nèi)自合作園區(qū)，有利于整合內(nèi)江、自貢兩個(gè)老工業(yè)城市開(kāi)發(fā)開(kāi)放平臺(tái)集聚、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好、人力資源豐富等優(yōu)勢(shì)，提升承接產(chǎn)業(yè)鏈整體轉(zhuǎn)移和關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)協(xié)同轉(zhuǎn)移能力，合力打造優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定性和區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力，為全國(guó)老工業(yè)城市轉(zhuǎn)型升級(jí)作出示范。
(二)發(fā)展基礎(chǔ)。
區(qū)位交通便利。兩地位于成渝發(fā)展主軸和成都至北部灣西部陸海新通道“T”字形交匯點(diǎn)，是“一帶一路”建設(shè)與長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的重要交通節(jié)點(diǎn)。擁有成渝高鐵、綿瀘高鐵內(nèi)自瀘段、成渝鐵路、內(nèi)昆鐵路等鐵路，廈蓉高速、遂宜畢高速、銀昆高速、內(nèi)榮高速、蓉遵高速等高速公路，周邊分布3座港口、6座機(jī)場(chǎng)，已構(gòu)建至成渝及周邊城市1小時(shí)交通圈，內(nèi)聯(lián)外暢的鐵路、公路、航空、水路立體交通格局初步形成。
產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)扎實(shí)。兩地同屬老工業(yè)城市，擁有3個(gè)國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)和7個(gè)省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)，裝備制造、新材料、清潔能源等產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模、特色突出，具備構(gòu)建區(qū)域產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈的良好基礎(chǔ)，在改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和培育壯大新興產(chǎn)業(yè)方面，有著互補(bǔ)共融的現(xiàn)實(shí)需求和廣闊空間。2022年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)1087戶，實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入1896.29億元。
資源稟賦優(yōu)良。兩地同屬丘陵地區(qū)，地形相對(duì)平緩，整體用地條件較好，開(kāi)發(fā)建設(shè)成本較低。自然生態(tài)本底良好，森林覆蓋率達(dá)到34%。水資源保障基礎(chǔ)較好，可供水量可支撐最嚴(yán)格水資源管理制度用水總量指標(biāo)。頁(yè)巖氣資源儲(chǔ)量豐富，已探明儲(chǔ)量超過(guò)萬(wàn)億立方米。周邊地區(qū)糧油、果蔬、肉、乳等食品加工原料產(chǎn)量豐富、品質(zhì)優(yōu)良。人力資源豐富，擁有各類(lèi)大中專(zhuān)院校30多所，可訂單式培養(yǎng)企業(yè)所需人才支撐未來(lái)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展需要。
前期合作良好。兩地已建立內(nèi)自同城化發(fā)展黨政聯(lián)席會(huì)議制度，實(shí)行重點(diǎn)事項(xiàng)清單化管理、黨政定期互訪、部門(mén)協(xié)同推進(jìn)，共同制定規(guī)劃方案和年度重點(diǎn)任務(wù)，基礎(chǔ)設(shè)施同城同網(wǎng)、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)共育、生態(tài)環(huán)境同城共治、公共服務(wù)同城共享等全面起步成勢(shì)，共同建設(shè)內(nèi)自合作園區(qū)的基礎(chǔ)和條件已趨成熟。
(三)機(jī)遇挑戰(zhàn)。
重要機(jī)遇。加快形成以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，為內(nèi)自合作園區(qū)產(chǎn)業(yè)延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈、實(shí)行更高水平開(kāi)放激活了新動(dòng)力。“一帶一路”建設(shè)、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、西部陸海新通道建設(shè)、新時(shí)代西部大開(kāi)發(fā)等重大戰(zhàn)略深入實(shí)施，為內(nèi)自合作園區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移帶來(lái)了新機(jī)遇。成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)、川南渝西融合發(fā)展、川南一體化發(fā)展加快推進(jìn)，為內(nèi)自合作園區(qū)強(qiáng)化與成渝協(xié)同聯(lián)動(dòng)提供了新支撐。國(guó)家明確提出老工業(yè)基地制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)重構(gòu)，為內(nèi)自合作園區(qū)整合優(yōu)勢(shì)資源、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型創(chuàng)新發(fā)展增添了新活力。
主要挑戰(zhàn)。當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，國(guó)際經(jīng)濟(jì)政治環(huán)境復(fù)雜多變，外部環(huán)境不穩(wěn)定不確定性因素明顯增加。我國(guó)發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題仍較突出，面臨結(jié)構(gòu)性、體制性、周期性問(wèn)題相互交織所帶來(lái)的困難和挑戰(zhàn)。內(nèi)自合作園區(qū)處于起步階段，面臨周邊地區(qū)在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移方面的激烈競(jìng)爭(zhēng)，缺乏比較優(yōu)勢(shì);產(chǎn)業(yè)分工合作不足，產(chǎn)業(yè)鏈條延伸不夠，輻射和帶動(dòng)能力不強(qiáng);基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善，互聯(lián)互通程度不深，產(chǎn)業(yè)配套能力不強(qiáng);資源型產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)期形成的資本、技術(shù)、人才結(jié)構(gòu)，難以適應(yīng)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的要求;成本投入分擔(dān)機(jī)制、市場(chǎng)化投融資機(jī)制、利益分享機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制有待建立健全。
二、總體要求
(一)指導(dǎo)思想。
堅(jiān)定以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書(shū)記對(duì)四川工作系列重要指示精神，全面落實(shí)省委十二屆二次、三次、四次全會(huì)精神，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，搶抓成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)等重大戰(zhàn)略機(jī)遇，以科學(xué)承接、互利承接、綠色承接為導(dǎo)向，著力完善基礎(chǔ)配套、提升承接平臺(tái)、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、創(chuàng)新體制機(jī)制，積極承接產(chǎn)業(yè)鏈整體轉(zhuǎn)移和關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)協(xié)同轉(zhuǎn)移，探索承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移發(fā)展新路，引領(lǐng)帶動(dòng)內(nèi)江自貢同城化發(fā)展，為川南經(jīng)濟(jì)區(qū)一體化發(fā)展提供有力支撐。
(二)基本原則。
市場(chǎng)主導(dǎo)、政府推動(dòng)。充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，突出企業(yè)在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中的主體地位;更好發(fā)揮政府作用，完善公共服務(wù)，強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，優(yōu)化政策支持，建立健全產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移推進(jìn)機(jī)制，促進(jìn)內(nèi)自合作園區(qū)科學(xué)、有序、綠色承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。
集聚發(fā)展、產(chǎn)城一體。合理確定產(chǎn)業(yè)承接發(fā)展重點(diǎn)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和空間布局，以產(chǎn)為核、以城為基、以人為本，推進(jìn)內(nèi)自合作園區(qū)規(guī)劃與城市建設(shè)協(xié)同一致、產(chǎn)業(yè)功能與城市功能雙向融合，形成布局合理、功能協(xié)調(diào)的發(fā)展格局。
改革創(chuàng)新、開(kāi)放共贏。發(fā)揮好改革的突破和先導(dǎo)作用，進(jìn)一步優(yōu)化審批、法治、信用、創(chuàng)新和服務(wù)環(huán)境，破除制約發(fā)展體制機(jī)制障礙和要素保障瓶頸。充分利用內(nèi)外市場(chǎng)和資源，拓展開(kāi)放合作領(lǐng)域和空間，建設(shè)更高水平開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制。
生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展。依據(jù)區(qū)域生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單，科學(xué)確定產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格控制“兩高一低”項(xiàng)目盲目上馬，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)，推進(jìn)綠色發(fā)展，建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系。
區(qū)域聯(lián)動(dòng)、共建共享。創(chuàng)新區(qū)域聯(lián)動(dòng)發(fā)展機(jī)制，拓展合作領(lǐng)域，探索建立與轉(zhuǎn)出地?zé)o縫對(duì)接的合作機(jī)制。堅(jiān)持重大政策協(xié)同、重點(diǎn)領(lǐng)域協(xié)作、市場(chǎng)主體聯(lián)動(dòng)，強(qiáng)化資源整合，促進(jìn)項(xiàng)目共建，構(gòu)建優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互利共贏的區(qū)域發(fā)展共同體。
(三)戰(zhàn)略定位。
成渝地區(qū)先進(jìn)制造業(yè)集聚區(qū)。以服務(wù)配套成渝、承接?xùn)|部沿海地區(qū)轉(zhuǎn)移為重點(diǎn)，集聚發(fā)展綠色食品、現(xiàn)代物流、先進(jìn)材料、裝備制造、綠色能源等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，培育壯大一批制造業(yè)企業(yè)，發(fā)展人工智能產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群化、高端化、智能化、綠色化發(fā)展，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈區(qū)域穩(wěn)定性，建設(shè)成渝地區(qū)具有競(jìng)爭(zhēng)力的先進(jìn)制造業(yè)集聚區(qū)。
川中地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)。充分整合利用老工業(yè)資源，探索經(jīng)濟(jì)區(qū)與行政區(qū)適度分離，有效統(tǒng)籌政策、區(qū)位、產(chǎn)業(yè)、環(huán)境、人力等優(yōu)勢(shì)，共同搭建承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移平臺(tái)，積極承接成渝、長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)和境外產(chǎn)業(yè)整體轉(zhuǎn)移、產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同轉(zhuǎn)移，爭(zhēng)創(chuàng)加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移重點(diǎn)承接地和外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地，高質(zhì)量建設(shè)川中地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)。
內(nèi)自同城化產(chǎn)城融合樣板區(qū)。統(tǒng)籌布局生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間，強(qiáng)化交通互聯(lián)、產(chǎn)城互促、功能融合，增強(qiáng)教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)供給，推進(jìn)城市功能完善和品質(zhì)提升，建設(shè)產(chǎn)城相融、文景相依、人城相和的“內(nèi)自樣板”。
(四)發(fā)展目標(biāo)。
到2025年，內(nèi)自合作園區(qū)形態(tài)基本顯現(xiàn)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快推進(jìn)，綠色食品、現(xiàn)代物流、先進(jìn)材料、裝備制造、綠色能源等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群不斷發(fā)展壯大，產(chǎn)業(yè)承載、創(chuàng)新發(fā)展和公共服務(wù)逐步增強(qiáng)，招商引資成效顯著，重大政策協(xié)同、重點(diǎn)領(lǐng)域協(xié)作、市場(chǎng)主體聯(lián)動(dòng)機(jī)制初步構(gòu)建。力爭(zhēng)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)營(yíng)業(yè)收入達(dá)到230億元，畝均稅收5萬(wàn)元/畝。
到2035年，內(nèi)自合作園區(qū)全面建成，綜合實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力顯著增強(qiáng)，創(chuàng)新能力大幅提升，開(kāi)放合作不斷加強(qiáng)，營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，生態(tài)環(huán)境明顯改善，承接和發(fā)展一批規(guī)模和水平居西部地區(qū)前列的產(chǎn)業(yè)集群，科學(xué)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的體制機(jī)制更加完善，示范帶動(dòng)、引領(lǐng)輻射作用更加凸顯，成為內(nèi)自同城化發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)平臺(tái)支撐。
三、空間布局
綜合考慮建設(shè)用地條件、重大交通設(shè)施、生態(tài)環(huán)境等因素，加強(qiáng)規(guī)劃銜接，明確開(kāi)發(fā)時(shí)序，促進(jìn)集聚發(fā)展。近期規(guī)劃建設(shè)內(nèi)自合作園區(qū)10.51平方公里，包括內(nèi)江市市中區(qū)凌家鎮(zhèn)、永安鎮(zhèn)、白馬鎮(zhèn)部分地區(qū)共4.75平方公里，自貢市大安區(qū)鳳凰街道、馬沖口街道、大山鋪鎮(zhèn)、三多寨鎮(zhèn)、新民鎮(zhèn)部分地區(qū)共5.76平方公里，構(gòu)建“一園兩區(qū)多片”空間發(fā)展格局，引導(dǎo)承接產(chǎn)業(yè)合理布局，生產(chǎn)要素合理流動(dòng)與優(yōu)化配置。“一園”即內(nèi)自合作園區(qū)，“兩區(qū)”即市中區(qū)片區(qū)和大安區(qū)片區(qū)，“多片”即凌家片區(qū)、白馬片區(qū)、大塘山—張家壩片區(qū)、大山鋪鐵路物流園片區(qū)。按照國(guó)土空間規(guī)劃管控要求，遠(yuǎn)期規(guī)劃建設(shè)拓展區(qū)域作為未來(lái)發(fā)展的重要依托與功能延伸。
凌家片區(qū)。位于內(nèi)江市市中區(qū)西南部，地處凌家鎮(zhèn)和永安鎮(zhèn)境內(nèi)，內(nèi)宜高速和內(nèi)昆鐵路之間，東起內(nèi)昆鐵路，西至內(nèi)宜高速、南起凌家鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)，北至永安鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)，面積約1.75平方公里。依托內(nèi)江甜味食品產(chǎn)業(yè)園，重點(diǎn)發(fā)展糧油戰(zhàn)備儲(chǔ)備、糧油產(chǎn)品加工、食品制造和綜合配套服務(wù)，打造川南物流中心的精深加工配套區(qū)。
白馬片區(qū)。位于內(nèi)江市市中區(qū)西南部，地處白馬鎮(zhèn)境內(nèi)，東與交通鎮(zhèn)交壤，西與永安鎮(zhèn)連界，面積約3平方公里。重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域分撥配送、供應(yīng)鏈、電子商務(wù)(跨境電商)、保稅物流、多式聯(lián)運(yùn)、大宗貿(mào)易、進(jìn)出口加工貿(mào)易、綠色能源等產(chǎn)業(yè)，打造現(xiàn)代物流、綠色能源產(chǎn)業(yè)集群。
大塘山—張家壩片區(qū)。位于自貢市大安區(qū)西北部，地處鳳凰街道、馬沖口街道、新民鎮(zhèn)境內(nèi)，面積約3.12平方公里。重點(diǎn)布局先進(jìn)材料產(chǎn)業(yè)，兼顧發(fā)展通用裝備和人工智能，著力發(fā)展高分子合成材料和金屬及復(fù)合材料、新能源及儲(chǔ)能設(shè)備，打造具有綜合競(jìng)爭(zhēng)力的國(guó)家金屬材料高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地。
大山鋪鐵路物流園片區(qū)。位于自貢市大安區(qū)北部，地處大山鋪鎮(zhèn)和三多寨鎮(zhèn)境內(nèi)，面積約2.64平方公里，是西南(自貢)國(guó)際陸港的組成部分。重點(diǎn)布局建設(shè)馱背運(yùn)輸樞紐中心、物流交易及信息中心、集裝箱物流區(qū)、工貿(mào)配送區(qū)、物流增值加工區(qū)、配套生活區(qū)等，打造內(nèi)自建設(shè)南向物流通道的重要節(jié)點(diǎn)。
四、立足優(yōu)勢(shì)特色，突出產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)
立足區(qū)位優(yōu)勢(shì)、資源條件和現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，聚焦綠色食品、現(xiàn)代物流、先進(jìn)材料、裝備制造、綠色能源等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，積極承接成渝地區(qū)和東部沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，深度嵌入產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈、創(chuàng)新鏈，加快形成優(yōu)勢(shì)突出、布局合理的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
(一)綠色食品產(chǎn)業(yè)。
1.發(fā)展基礎(chǔ)。內(nèi)自兩地盛產(chǎn)糧油、生豬、果蔬、茶葉等農(nóng)產(chǎn)品，食品飲料產(chǎn)業(yè)已成為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一。內(nèi)江已培育形成糧油加工、肉制品加工、果蔬加工、調(diào)味制品、酒類(lèi)制造、飲料茶葉、糖果及蜜餞制造和方便食品等多個(gè)產(chǎn)業(yè)體系。自貢已培育形成肉類(lèi)加工、調(diào)味品制造等10余個(gè)食品飲料產(chǎn)業(yè)鏈，沿鏈集聚多家優(yōu)質(zhì)企業(yè)。
2.發(fā)展思路。重點(diǎn)引進(jìn)農(nóng)(林)副產(chǎn)品冷藏、粗加工、精深加工、種養(yǎng)殖工廠化等企業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展糧食深加工、肉制品深加工、特色產(chǎn)業(yè)果蔬深加工、微生物發(fā)酵等特色產(chǎn)業(yè)鏈，推進(jìn)精深加工新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品研發(fā)，積極參與國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定，打造百億級(jí)食品飲料產(chǎn)業(yè)集群。
3.發(fā)展方向。
糧食深加工產(chǎn)業(yè)。依托中央糧庫(kù)成渝糧食應(yīng)急保供物流基地，充分利用交通運(yùn)輸優(yōu)勢(shì)，加快布局大豆、小麥、玉米等糧食食品產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)“糧食加工”向“食品生產(chǎn)”轉(zhuǎn)型，進(jìn)一步延伸產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)精深加工和深度融合發(fā)展。大豆加工產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)圍繞大豆蛋白、素食產(chǎn)品、蛋白飲品、大豆油、寵物飼料等領(lǐng)域，做通“大豆種植—大豆榨油(豆粕)—大豆蛋白系列生產(chǎn)—大豆多糖和膳食纖維生產(chǎn)—大豆顆粒蛋白和能量棒生產(chǎn)”全產(chǎn)業(yè)鏈，做強(qiáng)植物蛋白產(chǎn)業(yè)鏈。小麥加工產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)速凍食品、方便食品、小麥蛋白制品、麩皮纖維保健食品、酒類(lèi)、面制休閑食品、掛面、面粉等小麥深加工終端產(chǎn)品。玉米加工產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展玉米休閑食品、食用醫(yī)用葡萄糖、葡萄糖酸鈉、玉米油等產(chǎn)品。
肉制品深加工產(chǎn)業(yè)。依托畜禽養(yǎng)殖企業(yè)，擴(kuò)大生豬、肉雞、肉兔等初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品規(guī)模，發(fā)揮重點(diǎn)企業(yè)技術(shù)、市場(chǎng)、物流、產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)培育發(fā)展速凍食品、熟食肉制品、煙熏類(lèi)制品、寵物食品、醬料制品等食品深加工產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)預(yù)制鹽幫菜產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)，促進(jìn)肉制品加工企業(yè)與種養(yǎng)殖業(yè)、商貿(mào)流通業(yè)、餐飲業(yè)等上下游產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。
果蔬深加工產(chǎn)業(yè)。依托柑橘(血橙、檸檬)、無(wú)花果等原材料，發(fā)揮龍頭企業(yè)作用，重點(diǎn)發(fā)展鮮切果蔬、脫水果蔬、功能性飲料、谷果蔬復(fù)合食品，優(yōu)化傳統(tǒng)干制、腌制、罐裝等加工方法，提高果蔬采后加工轉(zhuǎn)化率，完善保鮮配送體系，推動(dòng)果蔬加工業(yè)向精、深、新加工環(huán)節(jié)延伸，提高產(chǎn)品附加值。
微生物發(fā)酵產(chǎn)業(yè)。依托飼料加工企業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展以糧食食品、肉制品、果蔬等原材料為基礎(chǔ)的微生物發(fā)酵產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展白酒、啤酒、乳制品等發(fā)酵類(lèi)產(chǎn)業(yè)和醬料、醬油、料酒等調(diào)味類(lèi)產(chǎn)業(yè)，持續(xù)創(chuàng)新發(fā)酵技術(shù)，豐富微生物發(fā)酵技術(shù)產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)發(fā)酵工業(yè)到現(xiàn)代發(fā)酵工業(yè)轉(zhuǎn)變。
4.發(fā)展目標(biāo)。到2025年，綠色食品產(chǎn)業(yè)規(guī)模以上企業(yè)達(dá)到20戶以上，實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值70億元以上，培育一批在全省具有知名度的地域特色糧油食品產(chǎn)品和企業(yè)品牌，基本建成食品種類(lèi)全、品牌影響力大、科研投入足、資源綜合利用率高、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、保障體系健全的省級(jí)食品產(chǎn)業(yè)基地。
(二)現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)。
1.發(fā)展基礎(chǔ)。內(nèi)自兩地均為四川南向開(kāi)放的重要門(mén)戶城市和西部陸海新通道重要物流節(jié)點(diǎn)，已建成省內(nèi)首個(gè)A1類(lèi)通用機(jī)場(chǎng)——自貢?shū)P鳴通用機(jī)場(chǎng)，正規(guī)劃建設(shè)內(nèi)江機(jī)場(chǎng)，擁有成渝、內(nèi)昆、隆黃、成渝客專(zhuān)、綿瀘高鐵等多條南向出川大通道，擁有內(nèi)江國(guó)際物流港、內(nèi)江新區(qū)蓉歐公用型保稅倉(cāng)庫(kù)、自貢國(guó)家骨干冷鏈物流基地、中國(guó)(四川)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)自貢協(xié)同改革先行區(qū)、西南(自貢)國(guó)際陸港等重大開(kāi)放平臺(tái)，為發(fā)展現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)奠定良好基礎(chǔ)。
2.發(fā)展思路。整合內(nèi)江國(guó)際物流港、大安國(guó)家外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地和西南(自貢)國(guó)際陸港等開(kāi)放平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)發(fā)展大宗商品物流、冷鏈物流、商貿(mào)物流等現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)，統(tǒng)籌規(guī)劃物流設(shè)施建設(shè)，創(chuàng)新物流運(yùn)營(yíng)新模式，完善對(duì)外通道網(wǎng)絡(luò)，打通連接粵港澳大灣區(qū)和北部灣出海通道，構(gòu)建“通道+樞紐+網(wǎng)絡(luò)”現(xiàn)代物流體系，建設(shè)川南渝西區(qū)域物流樞紐，為內(nèi)自打造成渝地區(qū)南向開(kāi)放重要門(mén)戶樞紐提供重要支撐。
3.發(fā)展方向。
大宗商品物流。依托內(nèi)江國(guó)際物流港鐵路專(zhuān)用線、大山鋪鐵路物流園專(zhuān)用線，建立以公路運(yùn)輸為核心、以鐵路運(yùn)輸為支撐的大山鋪鐵路馱背運(yùn)輸中心，提供公鐵多式聯(lián)運(yùn)、中轉(zhuǎn)分撥、馱背運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)配送等主要物流服務(wù)功能。圍繞綠色食品、先進(jìn)材料、裝備制造等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，打造大宗物資物流產(chǎn)業(yè)集群。推進(jìn)物流龍頭企業(yè)與制造業(yè)深度融合，形成與制造供應(yīng)鏈相適應(yīng)的物流服務(wù)體系。加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、物流樞紐信息資源互聯(lián)互通，建立輻射更廣、功能更優(yōu)、效率更高的大宗商品供應(yīng)鏈服務(wù)平臺(tái)，形成覆蓋產(chǎn)業(yè)鏈上游采購(gòu)、中游生產(chǎn)、下游銷(xiāo)售的全鏈條網(wǎng)絡(luò)。
冷鏈物流。依托西南(自貢)國(guó)際陸港、自貢國(guó)家骨干冷鏈物流基地，大力發(fā)展公路冷鏈專(zhuān)線、鐵路冷鏈班列等干線運(yùn)輸模式，著力發(fā)展冷鏈配送、低溫加工、冷鏈倉(cāng)儲(chǔ)、冷鏈電商等物流模式，積極拓展農(nóng)產(chǎn)品交易、結(jié)算交易、檢驗(yàn)檢測(cè)、冷鏈保稅等功能，完善農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流樞紐網(wǎng)絡(luò)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品“采+儲(chǔ)+運(yùn)+貿(mào)+配”一體化全程冷鏈供應(yīng)物流體系，打造面向成渝地區(qū)的大宗農(nóng)產(chǎn)品、冷鏈?zhǔn)称饭?yīng)鏈中心。
商貿(mào)物流。優(yōu)化商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)布局，爭(zhēng)取物流龍頭企業(yè)設(shè)立區(qū)域倉(cāng)儲(chǔ)中心、配送中心、運(yùn)營(yíng)總部，招引物資集散中心、物流分撥中心等項(xiàng)目，拓展商貿(mào)物流發(fā)展空間和市場(chǎng)。積極發(fā)展城鄉(xiāng)商貿(mào)物流，優(yōu)化城鄉(xiāng)物流配送體系網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)城鄉(xiāng)物流末端網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，提高首尾“最后一公里”配送效率，加快居民消費(fèi)物流、快遞物流、醫(yī)藥物流、農(nóng)村電子商務(wù)等發(fā)展。
4.發(fā)展目標(biāo)。到2025年，國(guó)家A級(jí)物流企業(yè)達(dá)到10戶以上，實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值100億元以上，物流設(shè)施能級(jí)持續(xù)提升，物流企業(yè)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展水平明顯提升，運(yùn)輸結(jié)構(gòu)顯著優(yōu)化，基本形成內(nèi)暢外聯(lián)、經(jīng)濟(jì)高效、綠色集約、智慧先進(jìn)的現(xiàn)代物流體系，建成服務(wù)南向開(kāi)放、配套成渝、輻射西部的物流示范園區(qū)。
(三)先進(jìn)材料產(chǎn)業(yè)。
1.發(fā)展基礎(chǔ)。先進(jìn)材料產(chǎn)業(yè)是內(nèi)自兩地的特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一。內(nèi)江重點(diǎn)發(fā)展釩鈦鋼鐵、釩制品、池窯玻纖、玻璃鋼制品、離型膜等，部分產(chǎn)品產(chǎn)能和市場(chǎng)占有率位居全國(guó)前列。自貢擁有國(guó)家新材料高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地和新材料國(guó)家科技興貿(mào)創(chuàng)新基地兩大平臺(tái)，重點(diǎn)發(fā)展金屬新材料(硬質(zhì)合金)及制品產(chǎn)業(yè)細(xì)分領(lǐng)域。
2.發(fā)展思路。重點(diǎn)發(fā)展高分子合成材料和金屬及復(fù)合材料，積極打造硬質(zhì)合金產(chǎn)業(yè)園，促進(jìn)先進(jìn)材料產(chǎn)業(yè)集群成鏈發(fā)展，加大企業(yè)創(chuàng)新投入，大力扶持企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)，著力培植一批高價(jià)值核心專(zhuān)利，推進(jìn)材料生產(chǎn)過(guò)程智能化和綠色化，進(jìn)一步提高先進(jìn)材料產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。
3.發(fā)展方向。
高分子合成材料。瞄準(zhǔn)航空航天、軌道交通、高端裝備制造、電子信息等中高端產(chǎn)品應(yīng)用市場(chǎng)，重點(diǎn)發(fā)展芳綸纖維、聚苯硫醚樹(shù)脂合成及紡絲等，加大高性能材料研發(fā)創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)化力度，提升關(guān)鍵材料自主保障能力，打造國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的高分子合成材料產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。
金屬及復(fù)合材料。重點(diǎn)發(fā)展鎢鉬合金材料、涂層切削刀片、精密耐磨零件等高新材料，圍繞關(guān)鍵產(chǎn)品加快引進(jìn)、培育和孵化一批配套企業(yè)，延展加粗產(chǎn)業(yè)鏈條。升級(jí)打造自動(dòng)化、智能化生產(chǎn)線，提高中高端產(chǎn)品占比，加速國(guó)產(chǎn)化替代，推動(dòng)傳統(tǒng)材料工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，打造國(guó)家重要的金屬及復(fù)合材料生產(chǎn)研發(fā)基地。
4.發(fā)展目標(biāo)。到2025年，先進(jìn)材料產(chǎn)業(yè)規(guī)模以上企業(yè)達(dá)到10戶以上，實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值100億元以上，形成一批在新材料領(lǐng)域具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和國(guó)際國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平的核心技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)，為加快建設(shè)國(guó)家新材料高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地提供重要支撐。
(四)裝備制造產(chǎn)業(yè)。
1.發(fā)展基礎(chǔ)。內(nèi)江重點(diǎn)發(fā)展專(zhuān)用車(chē)、機(jī)械汽配、農(nóng)用機(jī)械、礦山機(jī)械、數(shù)控機(jī)床、水利水電、醫(yī)療器械七大產(chǎn)業(yè)體系，擁有多家汽車(chē)零部件配套企業(yè)，內(nèi)江市連續(xù)五次榮獲“中國(guó)汽車(chē)及零部件制造(特色)基地優(yōu)秀基地”稱(chēng)號(hào)。自貢已形成節(jié)能鍋爐制造、三廢處理設(shè)備、節(jié)能輸送機(jī)械、壓縮機(jī)及成套設(shè)備等5條節(jié)能環(huán)保裝備產(chǎn)業(yè)鏈，擁有多家節(jié)能環(huán)保裝備企業(yè)，是國(guó)家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地(節(jié)能環(huán)保裝備)、四川省三大重大技術(shù)裝備制造基地。
2.發(fā)展思路。重點(diǎn)發(fā)展節(jié)能環(huán)保裝備和通用裝備產(chǎn)業(yè)，培育引進(jìn)高端制造領(lǐng)域“鏈主”企業(yè)，招引一批上下游配套企業(yè)，加快淘汰落后設(shè)備和工藝，控制高耗能高污染項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)集群式高端化發(fā)展。
3.發(fā)展方向。
節(jié)能環(huán)保裝備產(chǎn)業(yè)。以大塘山鍋爐產(chǎn)業(yè)園為基礎(chǔ)，整合區(qū)域內(nèi)鍋爐和泵閥優(yōu)勢(shì)資源，重點(diǎn)發(fā)展高效清潔燃燒技術(shù)裝備、生物質(zhì)發(fā)電鍋爐、智能化裝備、三廢治理裝備、節(jié)能綠色輸送機(jī)械等，加快構(gòu)建“高效清潔節(jié)能鍋爐—余熱余能利用裝備—清潔能源裝備—污染防治裝備—資源綜合利用裝備—節(jié)能電力裝備”產(chǎn)業(yè)鏈，打造節(jié)能環(huán)保國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。
通用裝備產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展高壓電力輸送電纜、智能制造與基礎(chǔ)制造裝備、民生用機(jī)械裝備等領(lǐng)域，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
4.發(fā)展目標(biāo)。到2025年，裝備制造產(chǎn)業(yè)規(guī)模以上企業(yè)達(dá)到8戶以上，實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值100億元以上，關(guān)鍵技術(shù)和核心裝備取得突破，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群核心競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)一步增強(qiáng)，為建設(shè)國(guó)家節(jié)能環(huán)保裝備制造基地提供支撐。
(五)綠色能源產(chǎn)業(yè)。
1.發(fā)展基礎(chǔ)。內(nèi)江圍繞高端化、綠色化、集約化，重點(diǎn)發(fā)展清潔能源、新型建材等產(chǎn)業(yè)，積極打造綠色園區(qū)、節(jié)能園區(qū)。四川白馬60萬(wàn)千瓦循環(huán)流化床示范電站是世界上最大容量、技術(shù)水平最先進(jìn)的循環(huán)流化床機(jī)組。四川華電內(nèi)江白馬2×475兆瓦燃?xì)廨啓C(jī)創(chuàng)新發(fā)展示范項(xiàng)目是國(guó)家首批燃?xì)廨啓C(jī)創(chuàng)新發(fā)展示范項(xiàng)目和全省首個(gè)“以氣代煤”燃機(jī)項(xiàng)目。自貢II500千伏輸變電工程項(xiàng)目正力爭(zhēng)2025年開(kāi)工建設(shè)。
2.發(fā)展思路。重點(diǎn)發(fā)展以電力為主的清潔能源、綠色新型裝配建材，加快新型儲(chǔ)能技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新，圍繞大容量液流、鋰離子、鈉硫、鉛炭電池等電化學(xué)儲(chǔ)能電池、壓縮空氣儲(chǔ)能等領(lǐng)域開(kāi)展研發(fā)和推廣，提高新型儲(chǔ)能系統(tǒng)的轉(zhuǎn)換效率和使用壽命，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向清潔低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展。
3.發(fā)展方向。
清潔能源。以白馬60萬(wàn)千瓦循環(huán)流化床電站為龍頭，加快四川華電內(nèi)江白馬2×475兆瓦燃?xì)廨啓C(jī)創(chuàng)新發(fā)展示范項(xiàng)目等建設(shè)，推進(jìn)工業(yè)“三廢”、余熱余壓等資源綜合利用，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈延伸，打造綠色能源產(chǎn)業(yè)集群。
新型建材。重點(diǎn)發(fā)展以裝配式建材為主、其他新興建筑材料產(chǎn)業(yè)為輔的新材料產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展以高分子復(fù)合材料、裝配式建筑材料、建筑垃圾再生產(chǎn)品等為代表的新型建材，加快工業(yè)廢棄物就地轉(zhuǎn)化利用。
能源存儲(chǔ)。探索論證壓縮空氣儲(chǔ)能項(xiàng)目前期工作，重點(diǎn)發(fā)展新能源、能源儲(chǔ)存產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)光伏儲(chǔ)能等建設(shè)，加快推進(jìn)100兆瓦/400兆瓦時(shí)全釩液流儲(chǔ)能電站、沃輪電氣光伏充配電儲(chǔ)能一體化裝備項(xiàng)目，著力打造新能源科創(chuàng)集聚區(qū)，建立健全新能源產(chǎn)業(yè)鏈條。
4.發(fā)展目標(biāo)。
到2025年，綠色能源產(chǎn)業(yè)集群承載面積達(dá)到3平方公里，新增入駐工業(yè)項(xiàng)目20個(gè)以上，實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入80億元，建成綠色能源產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
五、推動(dòng)開(kāi)放創(chuàng)新，拓寬產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間
(一)加強(qiáng)招商引資。
按照“以轉(zhuǎn)型推動(dòng)升級(jí)、以配套帶動(dòng)集聚”產(chǎn)業(yè)招商思路，圍繞產(chǎn)業(yè)承接重點(diǎn)和方向，繪制綠色食品、現(xiàn)代物流、先進(jìn)材料、裝備制造、綠色能源等領(lǐng)域招商地圖，編制產(chǎn)業(yè)招商目錄。實(shí)行“鏈長(zhǎng)制”招商模式，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈中高端、關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，有針對(duì)性地開(kāi)展產(chǎn)業(yè)鏈招商。推動(dòng)市場(chǎng)化專(zhuān)業(yè)化招商，發(fā)揮行業(yè)龍頭企業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈鏈主企業(yè)信息渠道、商務(wù)渠道等優(yōu)勢(shì)，吸引關(guān)聯(lián)企業(yè)入駐。強(qiáng)化資本招商，建立產(chǎn)業(yè)招商基金，探索多種招商模式。建立“互聯(lián)網(wǎng)+”招商模式，搭建專(zhuān)業(yè)化線上招商平臺(tái)。建立完善各片區(qū)交流對(duì)接機(jī)制，強(qiáng)化招商資源互通共享、規(guī)劃布局互通共知、招商信息互通共促，協(xié)同策劃招商活動(dòng)。加強(qiáng)招商引資項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)，建立健全良性循環(huán)、動(dòng)態(tài)發(fā)布的管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)謀劃一批、對(duì)接一批、簽約一批、落地一批保持滾動(dòng)發(fā)展。
(二)推進(jìn)開(kāi)放合作。
依托內(nèi)江國(guó)際物流港、西南(自貢)國(guó)際陸港、大安國(guó)家外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地等開(kāi)放平臺(tái)，積極融入“一帶一路”、區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定(RCEP)等重大倡議和協(xié)議，打造一站式外貿(mào)綜合服務(wù)平臺(tái)。深化與成都國(guó)際鐵路港、廣西北港集團(tuán)協(xié)作，建設(shè)“蓉歐+”東盟國(guó)際班列基地。深化與四川天府新區(qū)、重慶兩江新區(qū)等國(guó)家級(jí)平臺(tái)協(xié)同聯(lián)動(dòng)。探索“總部+基地”“研發(fā)+生產(chǎn)”模式共建飛地產(chǎn)業(yè)園區(qū)，開(kāi)展園中園、共管園、托管園等合作模式，完善合作共贏機(jī)制。著力培育外貿(mào)出口基地和企業(yè)主體，發(fā)展高新技術(shù)、高附加值產(chǎn)品貿(mào)易，引導(dǎo)出口企業(yè)優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提升產(chǎn)品層次和加工深度。
(三)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。
持續(xù)深化“放管服”改革，推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”前提下的“最多跑一次”改革，深入推進(jìn)“一件事一次辦”改革，發(fā)布“零跑腿”事項(xiàng)清單。設(shè)置“跨省通辦”“川渝通辦”服務(wù)窗口，提高無(wú)差別綜合窗口受理辦理占比。認(rèn)真落實(shí)“一站式”和“保姆式”全方位精準(zhǔn)服務(wù)模式，對(duì)入駐園區(qū)的企業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行全程跟蹤服務(wù)。推進(jìn)相對(duì)集中行政許可權(quán)、“證照分離”、工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革等落地。深化“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管和“互聯(lián)網(wǎng)+”監(jiān)管，包容審慎監(jiān)管新產(chǎn)業(yè)新經(jīng)濟(jì)。繼續(xù)落實(shí)減稅降費(fèi)政策，完善支持中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶發(fā)展的政策體系。全面落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，清理妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)政策措施。落實(shí)和實(shí)施統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單，鼓勵(lì)各類(lèi)企業(yè)、社會(huì)資本以多種方式參與建設(shè)。對(duì)涉及市場(chǎng)主體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的政策措施，有針對(duì)性地定期評(píng)估、動(dòng)態(tài)完善，確保公平競(jìng)爭(zhēng)政策措施良性運(yùn)轉(zhuǎn)。加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)，完善守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制。
(四)強(qiáng)化協(xié)同創(chuàng)新。
加強(qiáng)園區(qū)與成渝地區(qū)、長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)的人才、技術(shù)、設(shè)備等創(chuàng)新要素對(duì)接，推進(jìn)創(chuàng)新資源集聚。引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入，鼓勵(lì)和支持企業(yè)投資建設(shè)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、市場(chǎng)前景好、經(jīng)濟(jì)效益優(yōu)的技術(shù)改造項(xiàng)目，加快傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”和新興產(chǎn)業(yè)倍增發(fā)展。推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研用深度融合，鼓勵(lì)企業(yè)與川渝重點(diǎn)高校、科研院所合作，圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，聯(lián)合建立各類(lèi)創(chuàng)新平臺(tái)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)協(xié)同攻關(guān)。深化校地企合作，支持現(xiàn)有院校發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)研發(fā)創(chuàng)新。優(yōu)化完善科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)體系，組織國(guó)省級(jí)科技企業(yè)孵化器等創(chuàng)新載體加強(qiáng)交流合作。探索科技成果跨區(qū)域轉(zhuǎn)移合作模式，完善科技成果梯度轉(zhuǎn)移利益分享機(jī)制，推動(dòng)成渝地區(qū)、東部沿海地區(qū)科技創(chuàng)新成果在園區(qū)引進(jìn)轉(zhuǎn)化。
六、夯實(shí)基礎(chǔ)載體，提升產(chǎn)業(yè)承載能力
(一)現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施。
加強(qiáng)綜合交通體系建設(shè)。暢通對(duì)外通道，加快S213大安區(qū)過(guò)境段改線工程等項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)內(nèi)自快速通道、內(nèi)江國(guó)際物流港至內(nèi)江甜味食品產(chǎn)業(yè)園快速通道、自貢至瀘州港公路(三期)等項(xiàng)目前期工作，不斷完善區(qū)域交通網(wǎng)絡(luò)，提升內(nèi)自合作園區(qū)對(duì)外合作能力。完善內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)，以現(xiàn)狀骨干道路為基礎(chǔ)，進(jìn)一步完善內(nèi)自合作園區(qū)內(nèi)部道路布局，強(qiáng)化內(nèi)自合作園區(qū)內(nèi)部聯(lián)系。
完善園區(qū)市政基礎(chǔ)設(shè)施。嚴(yán)格按照功能分區(qū)和產(chǎn)業(yè)布局，統(tǒng)籌園區(qū)給排水、供電供氣、通信網(wǎng)絡(luò)項(xiàng)目建設(shè)。根據(jù)當(dāng)前實(shí)際需求和未來(lái)發(fā)展需要，實(shí)行梯度高端配套，高規(guī)格規(guī)劃電力、燃?xì)狻⒐┧?、雨污管網(wǎng)等設(shè)施。積極對(duì)接已入駐和有意向轉(zhuǎn)移到園區(qū)的企業(yè)，加快建成一批統(tǒng)一規(guī)劃、布局合理、功能齊全、設(shè)施完善的標(biāo)準(zhǔn)廠房。加快建設(shè)綜合能源站、園區(qū)污水處理廠、工業(yè)配氣站等設(shè)施。鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本參與供水、供電、供氣、通信、地下管網(wǎng)、雨污分流、環(huán)衛(wèi)等設(shè)施的建設(shè)運(yùn)營(yíng)。
加快新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加大WLAN、5G通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)力度，完善網(wǎng)絡(luò)覆蓋能力。布局和實(shí)施一批新能源汽車(chē)及充電樁、人工智能、大數(shù)據(jù)中心等新型基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目平臺(tái)。推進(jìn)感知互聯(lián)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快部署廣覆蓋、大連接、低功耗窄帶物聯(lián)網(wǎng)。建設(shè)滿足多元化應(yīng)用需求的工廠內(nèi)外互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)，培育引進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)平臺(tái)，規(guī)?；七M(jìn)企業(yè)上云和數(shù)字化轉(zhuǎn)型。加快與成渝地區(qū)、東部沿海地區(qū)在信用建設(shè)、交通信息、空間地理信息和應(yīng)急指揮等領(lǐng)域的區(qū)域性合作平臺(tái)建設(shè)。
(二)公共服務(wù)平臺(tái)。
加快產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)載體建設(shè)。大力發(fā)展跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，建立完善公共信息、公共試驗(yàn)、公共檢測(cè)、技術(shù)創(chuàng)新、信用擔(dān)保、人才交流等服務(wù)平臺(tái)，規(guī)范發(fā)展技術(shù)評(píng)估、檢測(cè)認(rèn)證、產(chǎn)權(quán)交易、成果轉(zhuǎn)化等中介機(jī)構(gòu)。加快推進(jìn)園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)、技術(shù)支撐平臺(tái)、融資擔(dān)保平臺(tái)建設(shè)，為園區(qū)企業(yè)技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新、自主創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化等提供服務(wù)配套。
完善園區(qū)生活服務(wù)配套。統(tǒng)籌規(guī)劃產(chǎn)業(yè)、辦公、生活、商業(yè)等各類(lèi)功能分區(qū)，在園區(qū)及其周邊配套住宅、教育、醫(yī)療、商貿(mào)等公共服務(wù)設(shè)施，建設(shè)各類(lèi)人才保障性住房和集居住、商貿(mào)、辦公、休閑等多功能一體化生活服務(wù)區(qū)。鼓勵(lì)金融、通訊、郵政等部門(mén)設(shè)立便民服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，提升園區(qū)城市綜合服務(wù)功能，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)與城市融合發(fā)展、人口與產(chǎn)業(yè)協(xié)同集聚。
七、堅(jiān)持綠色低碳，嚴(yán)守產(chǎn)業(yè)發(fā)展底線
(一)嚴(yán)把產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入門(mén)檻。
根據(jù)區(qū)域主體功能定位、資源環(huán)境承載能力、國(guó)土空間開(kāi)發(fā)適宜性評(píng)價(jià)、綠色發(fā)展目標(biāo)評(píng)價(jià)等要求，科學(xué)確定園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)及規(guī)模，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)能耗、物耗、水耗、環(huán)保、土地等標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)做好水資源論證、節(jié)能審查等。結(jié)合園區(qū)生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線，建立完善生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單，嚴(yán)格落實(shí)環(huán)境準(zhǔn)入管控，確保發(fā)展不超載、底線不突破。
(二)建設(shè)綠色低碳園區(qū)。
完善園區(qū)“零排放”配套支持政策，支持企業(yè)推進(jìn)清潔生產(chǎn)和開(kāi)展ISO14000環(huán)境管理體系認(rèn)證。完善能源、水資源消耗和建設(shè)用地總量與強(qiáng)度“雙控”制度，推動(dòng)傳統(tǒng)領(lǐng)域節(jié)能降耗，實(shí)施工業(yè)低碳行動(dòng)，構(gòu)建節(jié)能減排長(zhǎng)效機(jī)制，鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)、園區(qū)建設(shè)綠色微電網(wǎng)，優(yōu)先利用可再生能源。推動(dòng)綠色制造示范單位創(chuàng)建，推進(jìn)國(guó)家綠色工業(yè)園區(qū)建設(shè)。按照國(guó)家、省相關(guān)安排部署，推進(jìn)相關(guān)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)體系建設(shè)，對(duì)減排考核目標(biāo)執(zhí)行情況實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控。深入開(kāi)展污染防治，園區(qū)大氣環(huán)境質(zhì)量逐漸改善，區(qū)域地表水達(dá)到《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB3838-2002)Ⅲ類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)，地下水達(dá)到《地下水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB14848-2017)Ⅲ類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)，工業(yè)及物流倉(cāng)儲(chǔ)用地達(dá)到《聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB3096-2008)Ⅲ類(lèi)聲環(huán)境功能區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，生活用地達(dá)到Ⅱ類(lèi)聲環(huán)境功能區(qū)標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)污染物達(dá)標(biāo)排放及總量控制要求，妥善處置產(chǎn)生的各類(lèi)固體廢物及危險(xiǎn)廢物。
(三)筑牢安全生產(chǎn)防線。
以“安全第一”為原則，完善公用管廊、應(yīng)急救援設(shè)施、消防站、疏散場(chǎng)地等公用工程配套和安全保障設(shè)施。強(qiáng)化安全監(jiān)管責(zé)任體系建設(shè)，落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，建立健全從主要負(fù)責(zé)人到一線崗位員工的全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，切實(shí)做到安全監(jiān)管“橫向到邊、縱向到底”。堅(jiān)持“查隱患、堵漏洞、防事故”原則，完善企業(yè)隱患排查治理制度，實(shí)行自查自改自報(bào)閉環(huán)管理，深入推進(jìn)以重大危險(xiǎn)源、重點(diǎn)行業(yè)為主要對(duì)象的專(zhuān)項(xiàng)檢查，及時(shí)消除潛在隱患，堅(jiān)決防范各類(lèi)安全事故發(fā)生。提升應(yīng)急管理信息化水平，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+安全生產(chǎn)”行動(dòng)，推進(jìn)信息技術(shù)、智能技術(shù)與安全生產(chǎn)深度融合。建立健全園區(qū)應(yīng)急管理機(jī)制，加強(qiáng)園區(qū)應(yīng)急預(yù)案管理。強(qiáng)化安全生產(chǎn)宣傳教育，以“安全生產(chǎn)月”“安全生產(chǎn)法宣傳周”等活動(dòng)為載體，大力宣傳國(guó)家安全生產(chǎn)方針政策，定期舉辦安全生產(chǎn)培訓(xùn)。
八、創(chuàng)新體制機(jī)制，探索產(chǎn)業(yè)合作新模式
(一)創(chuàng)新園區(qū)管理運(yùn)營(yíng)模式。
根據(jù)內(nèi)自合作園區(qū)建設(shè)進(jìn)度，統(tǒng)籌研究設(shè)立內(nèi)自合作園區(qū)管理機(jī)構(gòu)。建立靈活的人事管理體制，在人員管理、崗位設(shè)置、按崗定薪、全員競(jìng)聘、績(jī)效考評(píng)等方面大膽創(chuàng)新，激發(fā)園區(qū)人員干事創(chuàng)業(yè)積極性。創(chuàng)新園區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)模式，組建聯(lián)合國(guó)有平臺(tái)公司，由平臺(tái)公司依法參與園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和土地開(kāi)發(fā)。積極探索市場(chǎng)化運(yùn)作方式，鼓勵(lì)各類(lèi)資本和企業(yè)參與園區(qū)建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、委托外包等方式，在產(chǎn)業(yè)招商、人才引進(jìn)、園區(qū)運(yùn)營(yíng)等領(lǐng)域提供專(zhuān)業(yè)化服務(wù)。
(二)探索項(xiàng)目協(xié)同管理服務(wù)機(jī)制。
制定統(tǒng)一的項(xiàng)目準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，按照內(nèi)自合作園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)，建立投資促進(jìn)協(xié)同工作機(jī)制，統(tǒng)籌招商引資政策，聯(lián)合開(kāi)展投資推介，攜手拓展國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。優(yōu)化完善項(xiàng)目服務(wù)保障機(jī)制，建立完善招商項(xiàng)目快速?zèng)Q策制度，落實(shí)招商項(xiàng)目共建共享機(jī)制，實(shí)行統(tǒng)一受理、并聯(lián)審批、實(shí)時(shí)流轉(zhuǎn)、跟蹤督辦，做好項(xiàng)目審批、項(xiàng)目建設(shè)、項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)三個(gè)階段跟蹤服務(wù)。支持企業(yè)在內(nèi)自合作園區(qū)內(nèi)自由選擇注冊(cè)地，對(duì)落戶企業(yè)在經(jīng)營(yíng)許可、資質(zhì)認(rèn)定等方面建立統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施統(tǒng)一的便利化服務(wù)。
(三)建立土地協(xié)同管理機(jī)制。
試行建設(shè)用地指標(biāo)、收儲(chǔ)和出讓協(xié)同管理機(jī)制，統(tǒng)籌平衡年度土地收儲(chǔ)和出讓計(jì)劃，明確具體的用地結(jié)構(gòu)、布局和規(guī)模。深化產(chǎn)業(yè)用地市場(chǎng)化配置改革，探索工業(yè)項(xiàng)目“標(biāo)準(zhǔn)地”改革，建立健全先租后讓、彈性年期供應(yīng)等工業(yè)用地市場(chǎng)供應(yīng)體系。完善盤(pán)活存量建設(shè)用地機(jī)制，推進(jìn)城鎮(zhèn)低效用地再開(kāi)發(fā)、存量用地二次開(kāi)發(fā)，實(shí)施增量土地差別化出讓制度改革。開(kāi)展園區(qū)“畝均論英雄”評(píng)價(jià)，探索執(zhí)行統(tǒng)一績(jī)效標(biāo)準(zhǔn)和資源利用效率標(biāo)準(zhǔn)的土地利用全生命周期管理機(jī)制。
(四)健全利益共享機(jī)制。
建立健全項(xiàng)目建設(shè)協(xié)同投入機(jī)制，合理確定共建重大基礎(chǔ)設(shè)施、重大公共服務(wù)等項(xiàng)目資本金比例及分?jǐn)偙壤?。綜合考慮基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入、公共服務(wù)成本等因素，對(duì)園區(qū)共建、飛地經(jīng)濟(jì)、項(xiàng)目合作、企業(yè)遷建、招商引資異地流轉(zhuǎn)等合作產(chǎn)生的稅收及附加收入中地方留存部分，按照存量不變、增量合理分成的總體原則，平等協(xié)商確定分配比例。研究制定適應(yīng)經(jīng)濟(jì)區(qū)與行政區(qū)適度分離改革要求的統(tǒng)計(jì)分算辦法，對(duì)合作共建項(xiàng)目、總部和分支機(jī)構(gòu)、研究和轉(zhuǎn)化基地等產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，綜合考慮權(quán)責(zé)關(guān)系、出資比例和資源環(huán)境因素等，共同協(xié)商確定分配比例。
九、保障措施
(一)強(qiáng)化指導(dǎo)支持。
充分發(fā)揮內(nèi)自同城化發(fā)展黨政聯(lián)席會(huì)議作用，加強(qiáng)對(duì)內(nèi)自合作園區(qū)建設(shè)的統(tǒng)籌指導(dǎo)，兩市市級(jí)有關(guān)部門(mén)(單位)按照職能職責(zé)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決內(nèi)自合作園區(qū)建設(shè)過(guò)程中的問(wèn)題和困難，在規(guī)劃編制、項(xiàng)目布局、資金安排、用地保障、資源配置、開(kāi)放合作、試點(diǎn)示范、改革創(chuàng)新等方面給予支持。
(二)完善推進(jìn)機(jī)制。
內(nèi)江市市中區(qū)、自貢市大安區(qū)是內(nèi)自合作園區(qū)建設(shè)的責(zé)任主體，兩區(qū)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)內(nèi)自合作園區(qū)建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌推動(dòng)內(nèi)自合作園區(qū)建設(shè)的重大項(xiàng)目、重大政策、重大改革，協(xié)調(diào)解決重大問(wèn)題。
(三)加強(qiáng)督促落實(shí)。
將內(nèi)自合作園區(qū)建設(shè)工作納入內(nèi)自同城化發(fā)展年度重點(diǎn)任務(wù)，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和跟蹤督促。構(gòu)建合理科學(xué)的評(píng)價(jià)機(jī)制，適時(shí)開(kāi)展園區(qū)建設(shè)評(píng)估和調(diào)整。及時(shí)總結(jié)可復(fù)制的典型經(jīng)驗(yàn)，加大宣傳力度，增強(qiáng)社會(huì)共識(shí)，激發(fā)公眾參與，匯聚內(nèi)自合作園區(qū)建設(shè)強(qiáng)大合力。
評(píng)論