日前，河南省發(fā)展改革委發(fā)布《河南省工業(yè)企業(yè)源網(wǎng)荷儲一體化項目實施細則(征求意見稿)》《河南省增量配電網(wǎng)類源網(wǎng)荷儲一體化項目實施細則(征求意見稿)》《河南省農(nóng)村地區(qū)源網(wǎng)荷儲一體化項目實施細則(征求意見稿)》三個“源網(wǎng)荷儲一體化項目”的征求意見稿，“隔墻售電”這一走向電力市場化交易的舉措再引行業(yè)熱議。
“隔墻售電”是分布式發(fā)電實現(xiàn)市場化交易的通俗說法，是允許分布式能源項目通過配電網(wǎng)將電力直接銷售給周邊的能源消費者，而不是先低價賣給電網(wǎng)，再由用戶從電網(wǎng)高價買回。這一模式可以讓能源消費者成為“生產(chǎn)投資型消費者”，同時還可以促進電網(wǎng)企業(yè)向平臺化服務戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。
“其實我們也沒有想到關于‘隔墻售電’的省級政策會先從河南省發(fā)布出來。”長期從事光伏項目投資的陳兵告訴記者，本次河南省發(fā)展改革委發(fā)布的三個文件，針對工業(yè)企業(yè)、增量配電網(wǎng)、家庭作坊和整村開發(fā)四類源網(wǎng)荷儲一體化項目提出了一系列重點建議。
關于公開征求《河南省工業(yè)企業(yè)源網(wǎng)荷儲一體化項目實施細則(征求意見稿)》等三個實施細則的公告
來源：省能源局綜合處
為全面貫徹黨中央、國務院關于推動實現(xiàn)碳達峰碳中和、建設新型能源體系的重大戰(zhàn)略決策，切實增強我省能源安全可靠供應能力，推動源網(wǎng)荷儲一體化項目建設，按照省委省政府安排部署，我委研究制定了《河南省工業(yè)企業(yè)源網(wǎng)荷儲一體化項目實施細則(征求意見稿)》《河南省增量配電網(wǎng)類源網(wǎng)荷儲一體化項目實施細則(征求意見稿)》《河南省農(nóng)村地區(qū)源網(wǎng)荷儲一體化項目實施細則(征求意見稿)》，現(xiàn)向社會公開征求意見。
此次公開征求意見的時間為2024年4月19日至2024年4月25日，相關意見建議請于公示期間以電子郵件方式反饋至hnsnyj@163.com。以單位名義反映問題應加蓋公章，以個人名義反映的請注明姓名、單位、聯(lián)系方式。
2024年4月19日
河南省工業(yè)企業(yè)源網(wǎng)荷儲一體化項目實施細則
(征求意見稿)
第一章 總 則
第一條【實施目的】為深化電力體制改革，助力企業(yè)降低用能成本，推進工業(yè)企業(yè)開展源網(wǎng)荷儲一體化項目建設，制定本細則。
第二條【項目定義】工業(yè)企業(yè)源網(wǎng)荷儲一體化項目(以下簡稱“一體化項目”)是指：用電量較大的工業(yè)企業(yè)，結(jié)合自身用電特性，通過充分發(fā)揮負荷調(diào)節(jié)能力、合理利用周邊新能源資源建設屋頂光伏或分散式風電、適當配置儲能設施等，提升綠電使用比例和系統(tǒng)運行效率，實現(xiàn)源網(wǎng)荷儲一體化運行。完全利用自有固定建筑物屋頂及其附屬設施建設屋頂光伏項目的，可按照原有項目管理機制繼續(xù)實施。
第三條【實施主體】一體化項目業(yè)主應為電力用戶。重點支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，以及輕紡、冶金、電子制造、裝備制造、大數(shù)據(jù)中心等用電負荷大、用電成本高的工業(yè)企業(yè)，加快一體化項目建設。
第二章 技術條件及標準
第四條【建設模式】一體化項目業(yè)主可選擇自主開發(fā)建設，也可委托專業(yè)隊伍以合同能源管理方式開發(fā)建設。
第五條【電源規(guī)模】一體化項目的電源建設規(guī)模應與用電負荷做好匹配。存量負荷配建的電源規(guī)模原則上不超過其近三年平均用電負荷;新增負荷配建的電源規(guī)模原則上不超過其設計年平均用電負荷。
第六條【儲能配置】一體化項目應通過合理配置儲能等調(diào)節(jié)手段，實現(xiàn)所發(fā)電力自發(fā)自用。應加裝防逆流裝置，不向大電網(wǎng)反送電，在支撐綠色電力充分消納的同時，不占用公共電力系統(tǒng)調(diào)峰能力。
第七條【電網(wǎng)調(diào)度】一體化項目(含電源、線路、負荷、儲能設施)作為同一主體接受統(tǒng)一調(diào)度，與其他用電主體公平承擔相關安全責任與義務。一體化項目要按要求配置電力電量計量系統(tǒng)，為電力運行監(jiān)測調(diào)控、綠電綠證交易等提供支撐。
第八條【負荷消納】一體化項目業(yè)主根據(jù)風電、光伏發(fā)電曲線合理安排生產(chǎn)，多用自發(fā)綠電。在項目運行期內(nèi)，因負荷或調(diào)峰能力不足造成棄風棄光的，自行承擔風險。
第九條【系統(tǒng)備用】在系統(tǒng)備用資源富余的情況下，電網(wǎng)企業(yè)應為一體化項目提供適當?shù)膫溆萌萘恐С帧?/p>
第十條【安全要求】一體化項目應具有較為完善的安全方案，在推進建設過程中，有效防范化解各類安全風險。一體化項目采用的風電、光伏發(fā)電、儲能設施等設備應通過型式認證等相關認證，符合國家相關標準，工程設計、建設施工以及運行維護單位應具有相應資質(zhì)。
第三章 建設要求
第十一條【并網(wǎng)時間】存量負荷配建新能源項目，應結(jié)合負荷特點加快建設，盡早投產(chǎn)。新增負荷配建新能源項目，應不早于新增負荷及儲能設施投產(chǎn)時間，且與新增負荷項目運行周期做好匹配。
第十二條【接入要求】以綠電就近、就地、就低、可溯源為目標，鼓勵建設綠色專變、綠色專線，保障一體化項目新能源電力電量直接為用戶服務。新能源接入工程需滿足以下要求：
1.新能源項目應直接接入接入用電負荷側(cè)配電設施;
2.新能源配套接入工程由企業(yè)投資建設，確保接入工程與項目建設進度相匹配。
第四章 組織流程
第十三條【試點先行】一體化項目按照試點先行原則組織實施，原則上每個省轄市(含濟源示范區(qū)、鄭州航空港區(qū)，下同)選取5個企業(yè)開展試點建設，后續(xù)項目待試點建設完成并形成典型模式后，適時推廣。完全利用自有固定建筑物屋頂及其附屬設施建設屋頂光伏項目的，不受試點數(shù)量限制。
第十四條【及時入庫】河南省可再生能源項目信息管理系統(tǒng)為試點項目開辟專項通道。省轄市級能源主管部門組織項目業(yè)主編制試點建設方案，并按照前期庫標準落實相關建設條件后，按程序納入前期庫。
第十五條【報備實施】各省轄市級能源主管部門將符合條件的試點項目匯總后，向省發(fā)展改革委(省能源局)報備。省發(fā)展改革委(省能源局)按程序公布實施。
第五章 組織實施
第十六條【責任分工】省發(fā)展改革委(省能源局)負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、組織推進相關工作，會同有關部門及時協(xié)調(diào)解決細則實施過程中的重大問題，做好要素保障。各省轄市發(fā)展改革部門牽頭推進本地區(qū)一體化項目建設，指導幫助企業(yè)依法合規(guī)推進項目前期工作，盡快落實相關建設條件。
第十七條【項目立項】縣級能源主管部門應按實施方案及時進行核準(備案)。一體化項目業(yè)主嚴格按實施方案進行建設，不得擅自變更建設內(nèi)容。
第十八條【按期調(diào)度】縣級能源主管部門要加強一體化項目建設監(jiān)管，依托河南省可再生能源項目信息管理系統(tǒng)定期向省發(fā)展改革委(能源局)報送建設情況。
第十九條【合規(guī)推進】在并網(wǎng)調(diào)試前，一體化項目應按照國家質(zhì)量、環(huán)境、消防有關規(guī)定，完成相關手續(xù)。
第二十條【保障接入】電網(wǎng)企業(yè)要按照電網(wǎng)接入管理的有關規(guī)定以及電網(wǎng)運行安全要求，向一體化項目提供便捷、及時、高效的并網(wǎng)服務，不得拒絕和拖延并網(wǎng)。
第二十一條【穩(wěn)定運行】一體化項目業(yè)主須提前制定處置預案，在項目負荷不足、調(diào)峰能力降低或停運時，應研究采用提升自身用電負荷或新建調(diào)峰能力等措施，確保實施效果不低于項目申報水平。
第二十二條【有序退出】一體化項目應按照用地、環(huán)保、安全、質(zhì)量監(jiān)管等相關法律法規(guī)要求，依法合規(guī)組織建設，對違反相關規(guī)定的，取消試點項目資格，并視情況通報相關部門予以嚴肅處理。一體化項目因故無法實施的，可申請終止項目，并參照《河南省新能源項目庫管理暫行辦法》進行考核。
河南省增量配電網(wǎng)類源網(wǎng)荷儲一體化項目實施細則
(征求意見稿)
第一章 總則
第一條 為構(gòu)建我省新型電力系統(tǒng)，加快源網(wǎng)荷儲一體化項目建設，促進清潔能源就近就地消納，推動增量配電網(wǎng)常態(tài)化發(fā)展，建立新型能源體系，制定本細則。
第二條 增量配電網(wǎng)類源網(wǎng)荷儲一體化是指依托批準的增量配電業(yè)務改革試點，就近接入清潔能源，匹配用戶負荷，建設儲能設施，以消納綠色電力為主，與公共電網(wǎng)友好互動的發(fā)配儲用系統(tǒng)。
第三條 增量配電網(wǎng)類源網(wǎng)荷儲一體化項目(以下簡稱“增量配電網(wǎng)類項目”)應以自我消納、自主調(diào)峰為主，原則上不向公共電網(wǎng)反送電，不增加公共電網(wǎng)系統(tǒng)調(diào)峰壓力。
增量配電網(wǎng)企業(yè)應發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，提升電源支撐能力、負荷管理能力、配電網(wǎng)調(diào)節(jié)能力。
第二章 建設要求
第四條 增量配電網(wǎng)類項目的電源、儲能、配電網(wǎng)工程應同步規(guī)劃、同步建設、同步投運。鼓勵增量配電網(wǎng)企業(yè)按照批復的實施方案，整體投資建設電源、電網(wǎng)、儲能等設施。
實施方案應合理確定電源建設時序和規(guī)模，電源建設應與區(qū)域內(nèi)負荷增長、配電網(wǎng)發(fā)展相匹配，原則上電源建設總規(guī)模不高于增量配電網(wǎng)類項目當年年度最大負荷。
第五條 接入清潔能源主要包括風電光伏、余熱余氣余壓、生物質(zhì)發(fā)電，總裝機5萬千瓦及以下的小水電站、煤層氣(瓦斯)發(fā)電，以及綜合利用效率高于70%的天然氣熱電冷聯(lián)供等。
第六條 增量配電網(wǎng)類項目要通過拓展區(qū)域內(nèi)分布式清潔能源、接納區(qū)域外可再生能源等提高清潔能源比重。
第七條 增量配電網(wǎng)類項目的新能源消納率應不低于全省平均水平，低于全省平均水平的一體化項目，暫不接入新增電源項目。
第八條 增量配電網(wǎng)類項目原則上應配置不低于新能源規(guī)模15%的集中式獨立儲能裝置。
第九條 增量配電網(wǎng)類項目作為一個整體接入公共電網(wǎng)，原則上要與公共電網(wǎng)形成清晰的物理分界面。
第十條 配電網(wǎng)內(nèi)部與公共電網(wǎng)的交換功率和交換時段具有可控性，具備電力供需自我平衡運行，獨立運行時能保障重要負荷連續(xù)供電不低于2小時。
第三章 管理要求
第十一條 增量配電網(wǎng)類項目應同步建設調(diào)控平臺，保障負荷用電與電氣設備可獨立運行，接受公共電網(wǎng)統(tǒng)一調(diào)度。
第十二條 鼓勵增量配電網(wǎng)類項目作為獨立市場主體，按照市場規(guī)則參與電力中長期市場、現(xiàn)貨市場、輔助服務市場交易。
第十三條 執(zhí)行綜合結(jié)算的增量配電網(wǎng)類項目，2024年12月31日前，向公共電網(wǎng)購買電量可納入電網(wǎng)代購電量;2025年1月1日起，全部電量參與市場交易。執(zhí)行分類結(jié)算的增量配電網(wǎng)類項目，向公共電網(wǎng)購買電量中居民、農(nóng)業(yè)用電量，按照國家政策由公共電網(wǎng)企業(yè)和增量配電網(wǎng)企業(yè)自行商定，其它電量執(zhí)行綜合結(jié)算的方式。
第十四條 獨立的小型抽蓄、新型儲能電站向增量配電網(wǎng)送電的，其抽水或充電電量不承擔輸配電價和政府性基金及附加。
第十五條 增量配電網(wǎng)供電區(qū)域內(nèi)的供電接入工程建設費用，由當?shù)卣驮隽颗潆娋W(wǎng)企業(yè)結(jié)合實際研究確定分擔辦法;增量配電網(wǎng)供電區(qū)域以外接入公共電網(wǎng)的線路工程，原則上由公共電網(wǎng)企業(yè)建設，也可經(jīng)雙方協(xié)商，由增量配電網(wǎng)企業(yè)建設，后期公共電網(wǎng)企業(yè)依法合規(guī)回購。如有調(diào)整，按新政策執(zhí)行。
第四章 組織實施
第十六條 增量配電網(wǎng)企業(yè)負責編制增量配電網(wǎng)類項目實施方案，報省轄市發(fā)展改革部門批復;省轄市發(fā)展改革部門負責將符合條件的增量配電網(wǎng)類項目實施方案上報省發(fā)展改革委備案。
第十七條 各級發(fā)展改革部門要優(yōu)先將具備條件的源網(wǎng)荷儲一體化建設項目納入規(guī)劃，增量配電網(wǎng)內(nèi)電源、電網(wǎng)、負荷、儲能等項目內(nèi)容按照類別分別進行核準或備案。
第十八條 公共電網(wǎng)企業(yè)應無歧視開放電網(wǎng)，根據(jù)地方能源主管部門確定的接入意見，與增量配電網(wǎng)企業(yè)商定詳細接入系統(tǒng)方案。
公共電網(wǎng)企業(yè)應按照電網(wǎng)接入管理的有關規(guī)定以及電網(wǎng)運行安全要求，向增量配電網(wǎng)企業(yè)提供便捷、及時、高效的并網(wǎng)服務，不得拒絕和拖延。
第十九條 省轄市發(fā)展改革部門承擔組織實施主體責任，加強本地區(qū)增量配電網(wǎng)類項目建設運營管理，按月向省發(fā)展改革委報送建設運營情況。
第二十條 增量配電網(wǎng)類項目備案后，法人發(fā)生變更，項目建設內(nèi)容、建設地點等發(fā)生重大變更，由省轄市發(fā)展改革委部門負責組織評估認定，如需評審的需重新委托第三方機構(gòu)進行評審，并將最終意見報告省發(fā)展改革委，修改相關信息。
對于確實無法推進項目，按照原程序向各省轄市發(fā)展改革部門申請終止項目，并妥善處理好相關資產(chǎn)。
第二十一條 增量配電網(wǎng)類項目建成后，省轄市發(fā)展改革部門負責組織有關單位，依據(jù)批復的實施方案進行驗收。
第二十二條 省級增量配電業(yè)務改革試點，由省轄市發(fā)展改革部門負責篩選本地區(qū)符合條件的項目，經(jīng)省發(fā)展改革委組織第三方機構(gòu)進行評審后，報省政府審定后批復。
原則上，現(xiàn)有國家增量配電業(yè)務改革試點項目推進較慢、試點項目規(guī)劃未編制、業(yè)主未確定的省轄市不得上報省級試點。
第二十三條 省發(fā)展改革委將會同河南能源監(jiān)管辦對增量配電網(wǎng)類項目進行動態(tài)監(jiān)測和定期預警。
第五章 附 則
第二十四條 本細則自發(fā)布之日起施行，由省發(fā)展改革委負責解釋。
河南省農(nóng)村地區(qū)源網(wǎng)荷儲一體化項目實施細則
(征求意見稿)
第一章 總 則
第一條 為深化電力體制改革，推進農(nóng)村能源革命，推動農(nóng)村源網(wǎng)荷儲一體化，實現(xiàn)能源從“遠方來”到“身邊取”，促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展，助力鄉(xiāng)村振興，制定本細則。
第二條 支持農(nóng)村分布式光伏、分散式風電就近多場景開發(fā)，推動農(nóng)村從單一能源消費者向能源產(chǎn)消者轉(zhuǎn)型。
第三條 農(nóng)村地區(qū)源網(wǎng)荷儲一體化項目應遵循“合理配置、自發(fā)自用”原則，根據(jù)負荷需要確定適宜裝機規(guī)模，適當建設儲能設施，將用電曲線和發(fā)電曲線相匹配，最大程度使用自發(fā)綠電。鼓勵電量自我平衡，減輕對電網(wǎng)運行影響。
第四條 充分考慮分布式新能源與周邊環(huán)境景觀相融合，遵循“整齊對稱、色調(diào)和諧、美觀統(tǒng)一”的原則，因地制宜開展屋頂分布式光伏、分散式風電項目建設，形成與美麗鄉(xiāng)村相結(jié)合、與建筑風格相協(xié)調(diào)的新型能源景觀。
第二章 家庭作坊類源網(wǎng)荷儲一體化
第五條 家庭作坊類源網(wǎng)荷儲一體化是指按照戶用光伏模式，利用作坊屋頂建設分布式光伏，實現(xiàn)作坊生產(chǎn)生活用電優(yōu)先由自發(fā)綠電供應，降低用電成本。
第六條 家庭作坊類項目可以由作坊業(yè)主自行建設或與第三方合作建設。合作建設的，應由第三方負責設備全生命周期的運營維護，購置設備保險、第三方責任險。
第七條 家庭作坊類項目中，分布式光伏的備案和并網(wǎng)接入方式按照戶用光伏執(zhí)行。辦理手續(xù)時業(yè)主應提供營業(yè)執(zhí)照、第三方合作協(xié)議或設備購置發(fā)票等證明材料。
第八條 電網(wǎng)企業(yè)要積極支持分布式光伏的自發(fā)電量同時用于作坊生產(chǎn)和生活，做好接入工作。電網(wǎng)企業(yè)兜底保障作坊不足電量，電價按照現(xiàn)行政策執(zhí)行。
第三章 生產(chǎn)企業(yè)類源網(wǎng)荷儲一體化
第九條 生產(chǎn)企業(yè)類源網(wǎng)荷儲一體化是指在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村生產(chǎn)企業(yè)，利用自有屋頂或周邊屋頂建設分布式光伏，就近開發(fā)利用分散式風電，合理配置儲能設施，實現(xiàn)源網(wǎng)荷儲一體化發(fā)展。
第十條 生產(chǎn)企業(yè)類項目可以由生產(chǎn)企業(yè)自行建設或與第三方合作建設。合作建設的，應由第三方負責設備全生命周期的運營維護，購置設備保險、第三方責任險。
第十一條 生產(chǎn)企業(yè)類項目中，統(tǒng)籌開發(fā)的分布式風電光伏統(tǒng)一匯集至生產(chǎn)企業(yè)并網(wǎng)，按照單一主體模式管理。
第十二條 生產(chǎn)企業(yè)類項目原則上應按照不低于新能源裝機功率的20%、時長不少于2小時的要求配置新型儲能設施。
第十三條 生產(chǎn)企業(yè)類項目優(yōu)先使用自發(fā)綠電滿足生產(chǎn)需要，不足部分由電網(wǎng)企業(yè)兜底保障，電價按照現(xiàn)行政策執(zhí)行。
第十四條 生產(chǎn)企業(yè)類項目中，利用自有屋頂建設的分布式光伏，按照現(xiàn)行自發(fā)自用政策執(zhí)行;利用周邊屋頂建設的分布式光伏，應通過合理配置儲能等調(diào)節(jié)手段，實現(xiàn)所發(fā)電力自發(fā)自用、不向大電網(wǎng)反送電，在支撐綠色電力充分消納的同時，不占用公共電力系統(tǒng)調(diào)峰能力。
第十五條 鼓勵農(nóng)村生產(chǎn)企業(yè)根據(jù)風電光伏發(fā)電曲線合理安排生產(chǎn)，多用自發(fā)綠電。
第十六條 生產(chǎn)企業(yè)類項目涉及的線路改造工程，一體化項目內(nèi)的線路由一體化項目主體自行建設，項目外的并網(wǎng)線路原則上由電網(wǎng)企業(yè)建設，也可經(jīng)雙方協(xié)商，由一體化項目主體建設，后期電網(wǎng)企業(yè)依法依規(guī)回購。
第四章 整村開發(fā)類源網(wǎng)荷儲一體化
第十七條 整村開發(fā)類源網(wǎng)荷儲一體化是指利用村公共建筑和村民屋頂建設分布式光伏，利用空閑土地適量建設分散式風電，完善村內(nèi)配電網(wǎng)，合理配置儲能設施，逐步實現(xiàn)全村用電自我保障，壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟，促進農(nóng)村零碳發(fā)展。
第十八條 整村開發(fā)類項目可以由村集體成立開發(fā)企業(yè)，自行建設或與第三方合作建設。合作建設的，應由第三方負責設備全生命周期的運營維護，購置設備保險、第三方責任險。其中，配電網(wǎng)可以由整村開發(fā)類項目主體建設，也可以協(xié)商利用電網(wǎng)企業(yè)現(xiàn)有設施。
第十九條 整村開發(fā)類項目應配置儲能設施，配置規(guī)模原則上不低于新能源裝機功率的50%、時長不少于2小時，保障全村自供電比例不低于80%。
第二十條 整村開發(fā)類項目優(yōu)先使用自發(fā)綠電滿足全村范圍的農(nóng)業(yè)種植、畜牧養(yǎng)殖、企業(yè)生產(chǎn)和教育醫(yī)療、商業(yè)經(jīng)營、供暖供冷、污水處理、車輛充電等生產(chǎn)生活用電需要，提高農(nóng)村能源自主保障能力。不足部分由電網(wǎng)企業(yè)兜底保障，電價按照現(xiàn)行電價政策執(zhí)行。
第二十一條 整村開發(fā)類項目中的綠電自發(fā)自用比例不低于50%，余量逐步參與電力市場交易。
第五章 組織實施
第二十二條 省發(fā)展改革委(省能源局)負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、組織推進相關工作，會同有關部門及時協(xié)調(diào)解決細則實施過程中的重大問題，做好要素保障。各省轄市人民政府牽頭推進本地區(qū)一體化項目建設，提供一站式服務，指導幫助企業(yè)依法合規(guī)推進項目前期工作，盡快落實相關建設條件。
第二十三條 電網(wǎng)企業(yè)要按照電網(wǎng)接入管理的有關規(guī)定以及電網(wǎng)運行安全要求，向一體化項目提供便捷、及時、高效的并網(wǎng)服務。
第二十四條 一體化項目應具有較為完善的安全方案，在推進項目建設過程中，有效防范化解各類安全風險。
第二十五條 一體化項目在并網(wǎng)調(diào)試前，應按照國家質(zhì)量、環(huán)境、消防有關規(guī)定，完成相關手續(xù)。
第六章 附 則
第二十六條 本細則自發(fā)布之日起施行，由省發(fā)展改革委(省能源局)負責解釋。
來源：河南省發(fā)展和改革委員會
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