3月5日，第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)第四次會(huì)議在北京開幕。國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在政府工作報(bào)告中提出，發(fā)揮有效投資對(duì)穩(wěn)增長(zhǎng)調(diào)結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵作用，今年要啟動(dòng)一批“十三五”規(guī)劃重大項(xiàng)目，建設(shè)水電核電、特高壓輸電、智能電網(wǎng)等重大項(xiàng)目。
報(bào)告明確了“十三五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)任務(wù)，提出了一系列支撐發(fā)展的重大政策、重大工程和重大項(xiàng)目，確定了2016年發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)和八方面重點(diǎn)工作。
關(guān)于“十三五”目標(biāo)任務(wù)，報(bào)告指出，“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)年均增長(zhǎng)保持在6.5%以上。加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，實(shí)施一批技術(shù)水平高、帶動(dòng)能力強(qiáng)的重大工程。今后五年，單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值用水量、能耗、二氧化碳排放量分別下降23%、15%、18%，能源資源開發(fā)利用效率大幅提高。特別是治理大氣霧霾取得明顯進(jìn)展，地級(jí)及以上城市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比率超過(guò)80%。
報(bào)告明確了2016年發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)，提出國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6.5%~7%，單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗下降3.4%以上，主要污染物排放繼續(xù)減少。
報(bào)告提出，要著力化解過(guò)剩產(chǎn)能和降本增效。重點(diǎn)抓好鋼鐵、煤炭等困難行業(yè)去產(chǎn)能，嚴(yán)格控制新增產(chǎn)能，堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能，有序退出過(guò)剩產(chǎn)能。深入推進(jìn)“中國(guó)制造+互聯(lián)網(wǎng)”，實(shí)施一批智能制造示范項(xiàng)目。大幅放寬電力、電信、交通、石油、天然氣、市政公用等領(lǐng)域市場(chǎng)準(zhǔn)入。
報(bào)告強(qiáng)調(diào)，要啟動(dòng)建設(shè)水電核電、特高壓輸電、智能電網(wǎng)、油氣管網(wǎng)、城市軌道交通等重大項(xiàng)目。加快建設(shè)城市停車場(chǎng)和新能源汽車充電設(shè)施。
報(bào)告提出，要加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收。加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，抓緊新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)，兩年內(nèi)實(shí)現(xiàn)農(nóng)村穩(wěn)定可靠供電服務(wù)和平原地區(qū)機(jī)井通電全覆蓋。堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧脫貧。解決好通路、通水、通電、通網(wǎng)絡(luò)等問(wèn)題，增強(qiáng)集中連片特困地區(qū)發(fā)展能力。
報(bào)告提出，扎實(shí)推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)。統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)區(qū)域開發(fā)開放與國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作，共同打造陸上經(jīng)濟(jì)走廊和海上合作支點(diǎn)，推動(dòng)互聯(lián)互通、經(jīng)貿(mào)合作、人文交流。擴(kuò)大國(guó)際產(chǎn)能合作。推動(dòng)裝備、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)走出去，打造中國(guó)制造金字品牌。
報(bào)告強(qiáng)調(diào)，加大環(huán)境治理力度，推動(dòng)綠色發(fā)展取得新突破。重拳治理大氣霧霾和水污染。著力抓好減少燃煤排放和機(jī)動(dòng)車排放。加強(qiáng)煤炭清潔高效利用，減少散煤使用，推進(jìn)以電代煤、以氣代煤。全面實(shí)施燃煤電廠超低排放和節(jié)能改造。加快淘汰不符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的燃煤鍋爐。完善風(fēng)能、太陽(yáng)能、生物質(zhì)能等發(fā)展扶持政策，提高清潔能源比重。鼓勵(lì)秸稈資源化利用，減少直接焚燒。大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。支持推廣節(jié)能環(huán)保先進(jìn)技術(shù)裝備，廣泛開展合同能源管理和環(huán)境污染第三方治理。
