國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家發(fā)展改革委的《關(guān)于“十三五”期間實(shí)施新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)工程的意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》)，于今日公布。《意見(jiàn)》明確，縣級(jí)電網(wǎng)企業(yè)通過(guò)有限責(zé)任公司、股份有限公司等形式建立現(xiàn)代企業(yè)制度，到2020年全部取消“代管體制”。在有條件的地區(qū)開(kāi)展縣級(jí)電網(wǎng)企業(yè)股份制改革試點(diǎn)。
目前，我國(guó)農(nóng)村電網(wǎng)結(jié)構(gòu)大幅改善，電力供應(yīng)能力明顯提升，管理體制基本理順，同網(wǎng)同價(jià)基本實(shí)現(xiàn)，徹底解決了無(wú)電人口用電問(wèn)題。但受自然環(huán)境條件、歷史遺留問(wèn)題等各種因素制約，城鄉(xiāng)電力服務(wù)差距較為明顯，農(nóng)村地區(qū)電力保障能力與日益增長(zhǎng)的用電需求不相適應(yīng)，貧困地區(qū)以及偏遠(yuǎn)少數(shù)民族地區(qū)電網(wǎng)建設(shè)相對(duì)滯后，農(nóng)村電網(wǎng)整體水平與全面建成小康社會(huì)目標(biāo)仍有差距。
為此，《意見(jiàn)》提出，到2020年，全國(guó)農(nóng)村地區(qū)基本實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定可靠的供電服務(wù)全覆蓋，供電能力和服務(wù)水平明顯提升，農(nóng)村電網(wǎng)供電可靠率達(dá)到99.8%，綜合電壓合格率達(dá)到97.9%，戶均配變?nèi)萘坎坏陀趦汕Х?，建成結(jié)構(gòu)合理、技術(shù)先進(jìn)、安全可靠、智能高效的現(xiàn)代農(nóng)村電網(wǎng)，電能在農(nóng)村家庭能源消費(fèi)中的比重大幅提高。東部地區(qū)基本實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)供電服務(wù)均等化，中西部地區(qū)城鄉(xiāng)供電服務(wù)差距大幅縮小，貧困及偏遠(yuǎn)少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)村電網(wǎng)基本滿足生產(chǎn)生活需要?？h級(jí)供電企業(yè)基本建立現(xiàn)代企業(yè)制度。
《意見(jiàn)》要求加快新型小城鎮(zhèn)、中心村電網(wǎng)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)供電設(shè)施改造升級(jí)。到2017年底，完成中心村電網(wǎng)改造升級(jí)，實(shí)現(xiàn)平原地區(qū)機(jī)井用電全覆蓋。探索通過(guò)政府和社會(huì)資本合作(PPP)等模式，運(yùn)用商業(yè)機(jī)制引入社會(huì)資本參與農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)改造。開(kāi)展西藏、新疆以及四川、云南、甘肅、青海四省藏區(qū)農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)攻堅(jiān)。到2020年實(shí)現(xiàn)孤網(wǎng)縣城聯(lián)網(wǎng)或建成可再生能源局域電網(wǎng)。
《意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)加快西部及貧困地區(qū)農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)。重點(diǎn)推進(jìn)國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣、集中連片特困地區(qū)以及革命老區(qū)的農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)，提升電力普遍服務(wù)水平。結(jié)合新能源扶貧工程和微電網(wǎng)建設(shè)，提高農(nóng)村電網(wǎng)接納分布式新能源發(fā)電的能力，到2020年貧困地區(qū)供電服務(wù)水平接近本省(區(qū)、市)農(nóng)村平均水平。
《意見(jiàn)》要求多渠道籌集資金。“十三五”期間，繼續(xù)安排中央預(yù)算內(nèi)投資支持中西部地區(qū)農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)工程，并通過(guò)項(xiàng)目法人自有資金、地方財(cái)政投入或?qū)ｍ?xiàng)建設(shè)基金等多種方式籌措項(xiàng)目資本金；東部地區(qū)農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)工程主要通過(guò)項(xiàng)目法人自有資金或?qū)ｍ?xiàng)建設(shè)基金解決項(xiàng)目資本金。電網(wǎng)企業(yè)要加大對(duì)農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)改造的資金投入。地方政府要按規(guī)定統(tǒng)籌使用相關(guān)財(cái)政資金和社會(huì)資金，承擔(dān)相應(yīng)的建設(shè)成本，支持農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)。加強(qiáng)還貸資金管理。繼續(xù)執(zhí)行每千瓦時(shí)售電量收取兩分錢的還貸資金政策，專項(xiàng)用于農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)改造貸款的還本付息。有關(guān)部門要強(qiáng)化還貸資金管理，規(guī)范資金的征收使用，確保政策落實(shí)到位。
