國家能源局近日發(fā)布數據顯示，今年1至2月，全國全社會用電量同比增長2%。中國電力企業(yè)聯(lián)合會2月份發(fā)布報告，預測2016年全社會用電量同比增長1%-2%，電力供應能力總體富余、部分地區(qū)過剩。
經濟新常態(tài)下，電力行業(yè)面臨電力消費低速增長、部分地區(qū)電力結構性過剩、綠色發(fā)展更加迫切等形勢。在中電聯(lián)19日召開的“2016年經濟形勢與電力發(fā)展分析預測會”上，專家認為，電力行業(yè)應加快轉變發(fā)展方式，通過優(yōu)化電源結構、促進新能源發(fā)展等方式破解“結構關”。
中電聯(lián)數據顯示，2015年底我國發(fā)電裝機容量15億千瓦，公用變電設備容量31億千伏安，成為世界上發(fā)電裝機規(guī)模、電網規(guī)模和電能消費規(guī)模最大的經濟體。然而，發(fā)電機組利用小時數卻創(chuàng)1978年以來最低，其中火電機組利用小時數比2011年降低976小時。
隨著經濟轉型和發(fā)展動能轉化，高耗能用電增速回落，2016年全社會用電量增幅將處于中低速區(qū)間。“未來很長一段時期，發(fā)電機組年平均利用小時數明顯下降，部分地區(qū)較大規(guī)模煤電面臨清潔排放與發(fā)電定位調整的考驗。”中電聯(lián)常務副理事長楊昆表示。
“化解電力產能過剩，要優(yōu)化電源結構，嚴格控制電源新開工規(guī)模，合理壓縮投產規(guī)模，集中消化現有過剩能力。”楊昆說，同時，要優(yōu)先開工水電和核電項目，促進電力結構綠色轉型和低碳發(fā)展。
他還指出，要努力提高調峰電源比重，加快抽水蓄能等調峰電源建設，鼓勵有條件煤電機組改造為調峰機組，建立調峰輔助服務電價機制。
國家能源局發(fā)展規(guī)劃司副司長何勇建表示，在“十三五”期間，要更加注重能源結構的戰(zhàn)略性調整，加快推進綠色低碳發(fā)展進程。比如推進煤炭清潔高效利用，擴大天然氣消費，大力推廣電能清潔替代等。
除部分地區(qū)電力過剩外，電力行業(yè)的綠色發(fā)展也對電力企業(yè)運營提出了更高要求。專家表示，水電棄水、風電棄風等問題引起社會關注。環(huán)保投入增加、電價下降、成本剛性增長等因素綜合影響讓電力企業(yè)經營壓力加大。
中電聯(lián)發(fā)布的數據顯示，2015年我國非化石能源發(fā)電裝機占比35%，年發(fā)電量占比近30%。2020年非化石能源發(fā)電裝機占比將達到40%。
然而，當前風電并網消納難、棄風問題沒有根本解決。能源局數據顯示，2015年全年棄風電量339億千瓦時，同比增加213億千瓦時，平均棄風率達到15%。
針對促進新能源發(fā)展，楊昆表示，要加強電力統(tǒng)一規(guī)劃，促進各類電源之間、電源電網之間協(xié)調發(fā)展；加快清潔能源基地外送通道建設，優(yōu)化系統(tǒng)調度運行，遠近結合、多措并舉解決“棄水”、“棄風”、“棄光”問題。
此外，要加快實施電能替代，采取靈活電價機制等手段挖掘需求側潛力，提高可再生能源消納能力。
何勇建說，“十三五”期間，既要夯實化石能源供應基礎，又要大力推進非化石能源可持續(xù)開發(fā)利用，包括積極發(fā)展水電、安全發(fā)展核電，集中與分散并舉發(fā)展可再生能源等。
與會專家還表示，要轉變電力發(fā)展方式，除優(yōu)化電源結構和促進新能源發(fā)展外，還應積極穩(wěn)妥推進電力體制改革，通過加快建立電力排污許可管理制度等推進電力行業(yè)節(jié)能減排等。
