儲能價格新政制定中 光伏企業(yè)“荒野求生”

發(fā)布時間: 2016-05-09   來源:華夏時報

  光伏發(fā)電補貼逐步下調,直至取消補貼,對部分高度依賴補貼的光伏企業(yè)來說,無疑是致命的。

  近日,國家發(fā)改委價格司電價處負責人侯守禮介紹,我國將完善光伏發(fā)電補貼標準,建立補貼逐步下調機制??紤]價格政策銜接、項目建設時期不同等實際因素,初步考慮制定差異化光伏發(fā)電補貼標準,并伴隨產業(yè)技術進步逐步下調光伏發(fā)電補貼水平,直至取消補貼。

  不過值得注意的是,侯守禮同時透露,政府也在研究促進可再生能源就近消納、儲能發(fā)展的價格政策。這意味著儲能產業(yè)將會成為政府扶持的重要領域。

  建立補貼逐步下調機制

  因為前期投資大,回收期長,光伏補貼政策幾乎是光伏企業(yè)賴以生存的甘露,但是隨著光伏企業(yè)逐漸發(fā)展壯大,加上光伏補貼政策給財政帶來的壓力過大,政府也開始醞釀建立補貼逐步下調機制。

  侯守禮在近日舉行的2016中國光伏領袖高峰論壇上介紹,在各項利好政策的激勵下,光伏發(fā)電等可再生能源產業(yè)發(fā)展迅速,但也出現(xiàn)了棄光現(xiàn)象嚴重、補貼資金缺口加大等突出問題。光伏發(fā)電作為新能源發(fā)電類型,一方面需要政府繼續(xù)扶持,鼓勵發(fā)展;另一方面,從長遠來看也必將走向市場,參與市場競價。

  目前,以標桿上網電價、燃煤機組標桿電價間差價進行補貼的光伏發(fā)電補貼機制,存在與電力市場化改革難以銜接的實際問題。

  “為進一步擴大市場對資源配置的決定性作用,研究逐步將直接制定分資源區(qū)標桿電價水平轉為制定價格形成規(guī)則,即上網標桿電價由當?shù)厝济簷C組標桿上網電價(含脫硫、脫硝、除塵)或市場交易價格,與定額補貼兩部分組成,將現(xiàn)有差價補貼向定額補貼轉變,同時鼓勵項目參與市場競價,強化市場競爭在發(fā)電價格形成中的重要作用。”侯守禮說。

  侯守禮同時透露,政府將完善補貼標準,建立補貼逐步下調機制??紤]價格政策銜接、項目建設時期不同等實際因素,初步考慮制定差異化光伏發(fā)電補貼標準。并伴隨產業(yè)技術進步,逐步下調光伏發(fā)電補貼水平,直至取消補貼。目前,國家能源局正在牽頭研究推進可再生能源配額交易機制,發(fā)改委將積極配合,鼓勵光伏等可再生能源發(fā)電企業(yè)通過市場交易獲得相應收益,一方面減少中央財政資金的負擔,另一方面通過市場機制優(yōu)化能源資源配置、促進多產業(yè)的平衡發(fā)展。

  光伏補貼取消很致命

  對于依賴政府補貼成長起來的光伏企業(yè)來說,補貼的取消無疑會帶來致命的打擊。

  光伏是國家大力發(fā)展的新興產業(yè),也是清潔的可再生能源,在崇尚節(jié)能、低碳、環(huán)保的時代,光伏行業(yè)的發(fā)展備受關注,由于光伏產業(yè)前期投資大,回收期長的特點,近年來,國家出臺了一系列的政策來扶持光伏行業(yè)的發(fā)展,其中最重要的就是光伏補貼政策。

  2013年8月,國家發(fā)改委發(fā)布《關于發(fā)揮價格杠桿作用促進光伏產業(yè)健康發(fā)展的通知》(發(fā)改價格[2013]1638號),明確分布式光伏發(fā)電項目的補貼標準為0.42元/千瓦(含稅)。

  而在各地方的補貼政策中,雖然浙江省的太陽能資源很差,只有1200~1300kWh/m2,是除了四川盆地外最差的地方,但浙江省的光伏補貼力度最大,其分布式光伏裝機量也是遙遙領先的,分布式光伏嘉興模式還備受前國家能源局局長吳新雄推崇,曾一度被視為全國各地推廣分布式光伏的范本。浙江省內光伏發(fā)電項目所發(fā)電量,實行按照電量補貼的政策,補貼標準在國家規(guī)定的基礎上,省里再補貼0.1元/千瓦時。

  光伏產業(yè)發(fā)展最為迅速的江蘇,光伏補貼政策最大的亮點無錫市是對光伏制造、EPC企業(yè)的支持,采用合同能源管理模式實施光伏電站項目的,一次性給予項目獎勵。而蘇州市除享受國家和省有關補貼外,再給予項目應用單位或個人0.1元/千瓦時補貼,暫定補貼期限為3年。

  河北省的分布式光伏雖然只是執(zhí)行國家的基本補貼,沒有任何額外的補貼,光伏電站補貼很明確,而且補貼3年,雖然只有3年,但已經足夠將收益率提高約2個百分點。

  雖然補貼很豐厚,但是據(jù)業(yè)內專家指出,盡管近年來中國光伏發(fā)電成本已有所下降,但仍在0.7-0.8元/千瓦時左右,約是國內大部分地區(qū)煤電標桿上網電價(0.38元/千瓦時)的兩倍。拿I類電價區(qū)舉例,光伏標桿電價0.8元/kwh,平均脫硫標桿電價0.3067元/kwh,國家補貼0.4933元/kwh,補貼占比61.7%。

  由此可見,光伏產業(yè)如果喪失了如此高占比的補貼,打擊絕對是很致命的。

  進一步支持儲能發(fā)展

  不過,政府逐步取消補貼并非對光伏產業(yè)釜底抽薪,而是為了促進這個行業(yè)更健康地走向市場。

  侯守禮進一步指出,政府也在研究促進可再生能源就近消納、儲能發(fā)展的價格政策,促進可再生能源健康可持續(xù)發(fā)展。

  光伏產業(yè)發(fā)展多年,但儲能一直沒有取得重大突破。

  儲能技術是微電網核心技術,也是解決棄風棄光的關鍵技術。根據(jù)國家電網的數(shù)據(jù)顯示,甘肅地區(qū)棄光最嚴重達到60%。中午2小時光照最足的時間,這段時間容易超過電網負荷,造成安全隱患。因此,解決甘肅地區(qū)棄光的根本是解決這兩小時的能源存儲。

  業(yè)內專家指出,用化學儲能技術即可解決儲能問題,技術門檻并不高。但目前并沒有涵蓋儲能技術的支持政策,現(xiàn)有光伏政策僅僅針對簡單并網。企業(yè)通過享受并網補貼可以盈利,但增加了儲能電池,成本必然提高,相應的補貼政策卻不齊全,企業(yè)缺乏積極性。

  而儲能技術也限制了微電網技術的突破,根據(jù)《十二五規(guī)劃》,能源局提出30個微電網示范,然而,“十二五”結束后,微電網示范項目無一落地,究其原因,則是針對儲能的支持政策遲遲難以落地,儲能技術的發(fā)展緩慢。

  不過當前國家發(fā)改委官員明確提出正在研究促進儲能發(fā)展的價格政策,勢必將刺激儲能產業(yè)的發(fā)展。

  目前也已經有光伏企業(yè)敏銳地捕獲了先機。5月4日,協(xié)鑫集成在澳大利亞SOLAR ENERGY展覽會上發(fā)布并投入市場“E-KwBe儲能產品”。這也意味著協(xié)鑫集成已經正式進軍分布式儲能市場。

  另一家光伏企業(yè)漢能集團則一直在嘗試推進移動能源戰(zhàn)略。

  有專家指出,解決棄風棄光問題,采用當?shù)叵{,當?shù)卮鎯σ彩怯行緩?,但在儲能補貼上幾乎為零。假如針對儲能每kWh補貼200元,儲能技術必將取得突破。

      關鍵詞: 儲能,光伏企業(yè)

阿里云ECS服務器

稿件媒體合作

  • 我們竭誠為您服務!
  • 我們竭誠為您服務!
  • 電話:010-58689070

廣告項目咨詢

  • 我們竭誠為您服務!
  • 我們竭誠為您服務!
  • 電話:010-63415404

投訴監(jiān)管

  • 我們竭誠為您服務!
  • 電話:010-58689065