推動(dòng)氫能發(fā)展 盡快出臺(tái)可再生能源配額制度

全國政協(xié)常委、全國工商聯(lián)副主席、正泰集團(tuán)董事長南存輝今年圍繞民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展共準(zhǔn)備了12份提案。

特別值得一提的是,南存輝委員根據(jù)自身對(duì)產(chǎn)業(yè)的深入調(diào)研與思考,在12份提案中,以較大篇幅聚焦于“推進(jìn)能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命,構(gòu)建清潔低碳、安全高效的能源體系”。

據(jù)梳理,其多份提案主要針對(duì)于新能源補(bǔ)貼拖欠問題、完善無補(bǔ)貼分布式光伏工程項(xiàng)目相關(guān)招標(biāo)管理規(guī)范、電力業(yè)務(wù)許可證豁免范圍等行業(yè)熱門話題。

而除了持續(xù)關(guān)注光伏新能源領(lǐng)域,南存輝委員今年還帶來了更多關(guān)于清潔能源的思考。

加快推動(dòng)氫能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展

在《關(guān)于加快推動(dòng)氫能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的提案》中,他指出,氫能的全面產(chǎn)業(yè)化對(duì)優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、保障國家能源安全有著重大的戰(zhàn)略意義。在相關(guān)政策支持下,我國氫能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得了一定進(jìn)展,已初步形成華東、華中、華南和京津冀四大產(chǎn)業(yè)集群。但總體而言,仍存在諸如缺乏針對(duì)性的配套產(chǎn)業(yè)支持政策、缺乏全國統(tǒng)一配套的加氫站建設(shè)規(guī)劃和制-儲(chǔ)-運(yùn)-用氫技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、缺乏支持核心材料與關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)的鼓勵(lì)政策等多方面問題。

為此,南存輝委員提出:開展氫能戰(zhàn)略研究,制定氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,健全加氫站的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范及審批管理制度,制定支持氫能源產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新政策等。

具體來看,南存輝建議,隨著制氫、儲(chǔ)氫、運(yùn)氫、加氫技術(shù)的進(jìn)步,調(diào)整氫氣危化品為能源屬性管理;開展氫能戰(zhàn)略研究與制定氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,確立我國氫能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展定位、方向和戰(zhàn)略路徑。制定鼓勵(lì)支持氫能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展和應(yīng)用的標(biāo)準(zhǔn)、政策與管理辦法。

結(jié)合我國氫能源產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀,參考?xì)W美日韓等國的經(jīng)驗(yàn),按系統(tǒng)功率30-60千瓦、60-80千瓦、80千瓦以上,分級(jí)確定補(bǔ)貼額度,推行低檔退坡、高檔獎(jiǎng)勵(lì)方法,確保先進(jìn)產(chǎn)品補(bǔ)貼總體穩(wěn)定;在補(bǔ)貼清算上實(shí)行傾斜政策,將滿2萬公里才予補(bǔ)貼的規(guī)定,改為分期撥付、兩次執(zhí)行,以加速企業(yè)資金周轉(zhuǎn),實(shí)現(xiàn)更快應(yīng)用推廣。

同時(shí),制定加氫站等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的規(guī)劃,健全加氫站的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范及審批管理制度,明確加氫站建設(shè)歸口管理部門和補(bǔ)貼政策,促進(jìn)加氫站的有序建設(shè)。

結(jié)合大氣污染防治,在京津冀、長三角、珠三角等地區(qū),啟動(dòng)新一輪“十城千輛”示范工程,每年啟動(dòng)10個(gè)以上城市開展燃料電池汽車應(yīng)用推廣,對(duì)運(yùn)營達(dá)標(biāo)的城市實(shí)行獎(jiǎng)補(bǔ)等政策,引導(dǎo)各地制訂適度超前且合理可行的氫能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展計(jì)劃。

制定支持氫能源產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新政策,引導(dǎo)企業(yè)、科研院所等加大技術(shù)攻關(guān)投入力度,鼓勵(lì)通過技術(shù)合作、人才引進(jìn)、設(shè)立產(chǎn)業(yè)基金等多途徑支持制氫、儲(chǔ)運(yùn)氫、加氫及燃料電池基礎(chǔ)材料、核心技術(shù)和關(guān)鍵部件的技術(shù)攻關(guān),重點(diǎn)突破膜電極、空壓機(jī)和儲(chǔ)氫罐等技術(shù)瓶頸,大幅降低產(chǎn)業(yè)鏈成本,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

此外,南存輝還提出,清潔供暖是落實(shí)污染防治,打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)的重要舉措。針對(duì)目前清潔供暖特別是城鎮(zhèn)社區(qū)、新農(nóng)村在相關(guān)改造項(xiàng)目開展過程中存在的問題,南存輝委員在《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)清潔供暖規(guī)范發(fā)展的提案》中建議:建立“政府指導(dǎo)+市場(chǎng)導(dǎo)向”的“煤改電、煤改氣”社會(huì)化運(yùn)行機(jī)制;鼓勵(lì)開展“綠色高效清潔能源項(xiàng)目”的申報(bào)及補(bǔ)貼制度;配套專項(xiàng)電價(jià)及稅收優(yōu)惠政策;出臺(tái)相關(guān)政策,引導(dǎo)部分南方地區(qū)城市試點(diǎn)推行清潔集中供暖,大幅提高居民幸福感。

激發(fā)民營經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新活力

在光伏新能源領(lǐng)域,南存輝委員就民營經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的共性需求,精心準(zhǔn)備了3份關(guān)于企業(yè)與產(chǎn)業(yè)減費(fèi)降稅的提案:如何完善稅收優(yōu)惠政策支持企業(yè)重組整合;如何完善光伏發(fā)電土地稅費(fèi)政策;如何進(jìn)一步完善光伏發(fā)電增值稅優(yōu)惠政策。

在《關(guān)于加快解決光伏補(bǔ)貼拖欠問題的提案》中,南存輝建議,簡(jiǎn)化可再生能源電價(jià)附加的征收和補(bǔ)貼申報(bào)、審批、撥付方式,縮短補(bǔ)貼發(fā)放周期,同時(shí)免除可再生能源電價(jià)附加在征收、發(fā)放過程中的各種稅費(fèi),以真正減輕企業(yè)的負(fù)擔(dān)。

盡快出臺(tái)可再生能源配額制度,建立綠證市場(chǎng),啟動(dòng)綠色電力證書強(qiáng)制性約束交易;

提高可再生能源補(bǔ)貼資金征收標(biāo)準(zhǔn),加大征收力度,彌補(bǔ)資金缺口。

出臺(tái)配套政策,鼓勵(lì)裝機(jī)容量較大的企業(yè)發(fā)行綠債,對(duì)拖欠補(bǔ)貼項(xiàng)目進(jìn)行資產(chǎn)證券化處理,減輕企業(yè)資金壓力。

財(cái)政部發(fā)行補(bǔ)貼式國債,既能解決補(bǔ)貼資金來源,也提升金融機(jī)構(gòu)對(duì)光伏產(chǎn)業(yè)的信用評(píng)級(jí),帶動(dòng)更多資金解決補(bǔ)貼拖欠問題。

在《關(guān)于無補(bǔ)貼分布式光伏項(xiàng)目允許自主招標(biāo)的提案》中,南存輝介紹,實(shí)踐中,大部分工商業(yè)分布式光伏項(xiàng)目一般安裝容量在2MW至6MW,項(xiàng)目容量小且數(shù)量眾多,建設(shè)期及并網(wǎng)驗(yàn)收等過程需要一定時(shí)間,加上分布式光伏項(xiàng)目是按規(guī)定期限內(nèi)驗(yàn)收并網(wǎng)才可確定上網(wǎng)電價(jià)。若強(qiáng)制要求此類企業(yè)每一個(gè)分布式項(xiàng)目均需進(jìn)行招投標(biāo),將極大加重該類企業(yè)的招投標(biāo)負(fù)擔(dān),嚴(yán)重影響項(xiàng)目上網(wǎng)電價(jià)最佳政策機(jī)會(huì),不利于項(xiàng)目常態(tài)化建設(shè)發(fā)展。

為此,他建議,相關(guān)部門在《必須招標(biāo)的基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)項(xiàng)目范圍規(guī)定》中作補(bǔ)充規(guī)定:不屬于《必須招標(biāo)的工程項(xiàng)目規(guī)定》第二條、第三條規(guī)定情形的電力、新能源項(xiàng)目,且裝機(jī)容量小于6MW(不含),無補(bǔ)貼的分布式光伏工程項(xiàng)目(尤其是工商業(yè)屋頂項(xiàng)目),建設(shè)單位可以自主決定發(fā)包方式。

關(guān)鍵詞: 區(qū)塊鏈, 可再生能源

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推動(dòng)氫能發(fā)展 盡快出臺(tái)可再生能源配額制度

作者:于南  發(fā)布時(shí)間:2019-03-11   來源:證券日?qǐng)?bào)

全國政協(xié)常委、全國工商聯(lián)副主席、正泰集團(tuán)董事長南存輝今年圍繞民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展共準(zhǔn)備了12份提案。

特別值得一提的是,南存輝委員根據(jù)自身對(duì)產(chǎn)業(yè)的深入調(diào)研與思考,在12份提案中,以較大篇幅聚焦于“推進(jìn)能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命,構(gòu)建清潔低碳、安全高效的能源體系”。

據(jù)梳理,其多份提案主要針對(duì)于新能源補(bǔ)貼拖欠問題、完善無補(bǔ)貼分布式光伏工程項(xiàng)目相關(guān)招標(biāo)管理規(guī)范、電力業(yè)務(wù)許可證豁免范圍等行業(yè)熱門話題。

而除了持續(xù)關(guān)注光伏新能源領(lǐng)域,南存輝委員今年還帶來了更多關(guān)于清潔能源的思考。

加快推動(dòng)氫能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展

在《關(guān)于加快推動(dòng)氫能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的提案》中,他指出,氫能的全面產(chǎn)業(yè)化對(duì)優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、保障國家能源安全有著重大的戰(zhàn)略意義。在相關(guān)政策支持下,我國氫能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得了一定進(jìn)展,已初步形成華東、華中、華南和京津冀四大產(chǎn)業(yè)集群。但總體而言,仍存在諸如缺乏針對(duì)性的配套產(chǎn)業(yè)支持政策、缺乏全國統(tǒng)一配套的加氫站建設(shè)規(guī)劃和制-儲(chǔ)-運(yùn)-用氫技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、缺乏支持核心材料與關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)的鼓勵(lì)政策等多方面問題。

為此,南存輝委員提出:開展氫能戰(zhàn)略研究,制定氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,健全加氫站的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范及審批管理制度,制定支持氫能源產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新政策等。

具體來看,南存輝建議,隨著制氫、儲(chǔ)氫、運(yùn)氫、加氫技術(shù)的進(jìn)步,調(diào)整氫氣?;窞槟茉磳傩怨芾?;開展氫能戰(zhàn)略研究與制定氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,確立我國氫能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展定位、方向和戰(zhàn)略路徑。制定鼓勵(lì)支持氫能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展和應(yīng)用的標(biāo)準(zhǔn)、政策與管理辦法。

結(jié)合我國氫能源產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀,參考?xì)W美日韓等國的經(jīng)驗(yàn),按系統(tǒng)功率30-60千瓦、60-80千瓦、80千瓦以上,分級(jí)確定補(bǔ)貼額度,推行低檔退坡、高檔獎(jiǎng)勵(lì)方法,確保先進(jìn)產(chǎn)品補(bǔ)貼總體穩(wěn)定;在補(bǔ)貼清算上實(shí)行傾斜政策,將滿2萬公里才予補(bǔ)貼的規(guī)定,改為分期撥付、兩次執(zhí)行,以加速企業(yè)資金周轉(zhuǎn),實(shí)現(xiàn)更快應(yīng)用推廣。

同時(shí),制定加氫站等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的規(guī)劃,健全加氫站的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范及審批管理制度,明確加氫站建設(shè)歸口管理部門和補(bǔ)貼政策,促進(jìn)加氫站的有序建設(shè)。

結(jié)合大氣污染防治,在京津冀、長三角、珠三角等地區(qū),啟動(dòng)新一輪“十城千輛”示范工程,每年啟動(dòng)10個(gè)以上城市開展燃料電池汽車應(yīng)用推廣,對(duì)運(yùn)營達(dá)標(biāo)的城市實(shí)行獎(jiǎng)補(bǔ)等政策,引導(dǎo)各地制訂適度超前且合理可行的氫能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展計(jì)劃。

制定支持氫能源產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新政策,引導(dǎo)企業(yè)、科研院所等加大技術(shù)攻關(guān)投入力度,鼓勵(lì)通過技術(shù)合作、人才引進(jìn)、設(shè)立產(chǎn)業(yè)基金等多途徑支持制氫、儲(chǔ)運(yùn)氫、加氫及燃料電池基礎(chǔ)材料、核心技術(shù)和關(guān)鍵部件的技術(shù)攻關(guān),重點(diǎn)突破膜電極、空壓機(jī)和儲(chǔ)氫罐等技術(shù)瓶頸,大幅降低產(chǎn)業(yè)鏈成本,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

此外,南存輝還提出,清潔供暖是落實(shí)污染防治,打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)的重要舉措。針對(duì)目前清潔供暖特別是城鎮(zhèn)社區(qū)、新農(nóng)村在相關(guān)改造項(xiàng)目開展過程中存在的問題,南存輝委員在《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)清潔供暖規(guī)范發(fā)展的提案》中建議:建立“政府指導(dǎo)+市場(chǎng)導(dǎo)向”的“煤改電、煤改氣”社會(huì)化運(yùn)行機(jī)制;鼓勵(lì)開展“綠色高效清潔能源項(xiàng)目”的申報(bào)及補(bǔ)貼制度;配套專項(xiàng)電價(jià)及稅收優(yōu)惠政策;出臺(tái)相關(guān)政策,引導(dǎo)部分南方地區(qū)城市試點(diǎn)推行清潔集中供暖,大幅提高居民幸福感。

激發(fā)民營經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新活力

在光伏新能源領(lǐng)域,南存輝委員就民營經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的共性需求,精心準(zhǔn)備了3份關(guān)于企業(yè)與產(chǎn)業(yè)減費(fèi)降稅的提案:如何完善稅收優(yōu)惠政策支持企業(yè)重組整合;如何完善光伏發(fā)電土地稅費(fèi)政策;如何進(jìn)一步完善光伏發(fā)電增值稅優(yōu)惠政策。

在《關(guān)于加快解決光伏補(bǔ)貼拖欠問題的提案》中,南存輝建議,簡(jiǎn)化可再生能源電價(jià)附加的征收和補(bǔ)貼申報(bào)、審批、撥付方式,縮短補(bǔ)貼發(fā)放周期,同時(shí)免除可再生能源電價(jià)附加在征收、發(fā)放過程中的各種稅費(fèi),以真正減輕企業(yè)的負(fù)擔(dān)。

盡快出臺(tái)可再生能源配額制度,建立綠證市場(chǎng),啟動(dòng)綠色電力證書強(qiáng)制性約束交易;

提高可再生能源補(bǔ)貼資金征收標(biāo)準(zhǔn),加大征收力度,彌補(bǔ)資金缺口。

出臺(tái)配套政策,鼓勵(lì)裝機(jī)容量較大的企業(yè)發(fā)行綠債,對(duì)拖欠補(bǔ)貼項(xiàng)目進(jìn)行資產(chǎn)證券化處理,減輕企業(yè)資金壓力。

財(cái)政部發(fā)行補(bǔ)貼式國債,既能解決補(bǔ)貼資金來源,也提升金融機(jī)構(gòu)對(duì)光伏產(chǎn)業(yè)的信用評(píng)級(jí),帶動(dòng)更多資金解決補(bǔ)貼拖欠問題。

在《關(guān)于無補(bǔ)貼分布式光伏項(xiàng)目允許自主招標(biāo)的提案》中,南存輝介紹,實(shí)踐中,大部分工商業(yè)分布式光伏項(xiàng)目一般安裝容量在2MW至6MW,項(xiàng)目容量小且數(shù)量眾多,建設(shè)期及并網(wǎng)驗(yàn)收等過程需要一定時(shí)間,加上分布式光伏項(xiàng)目是按規(guī)定期限內(nèi)驗(yàn)收并網(wǎng)才可確定上網(wǎng)電價(jià)。若強(qiáng)制要求此類企業(yè)每一個(gè)分布式項(xiàng)目均需進(jìn)行招投標(biāo),將極大加重該類企業(yè)的招投標(biāo)負(fù)擔(dān),嚴(yán)重影響項(xiàng)目上網(wǎng)電價(jià)最佳政策機(jī)會(huì),不利于項(xiàng)目常態(tài)化建設(shè)發(fā)展。

為此,他建議,相關(guān)部門在《必須招標(biāo)的基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)項(xiàng)目范圍規(guī)定》中作補(bǔ)充規(guī)定:不屬于《必須招標(biāo)的工程項(xiàng)目規(guī)定》第二條、第三條規(guī)定情形的電力、新能源項(xiàng)目,且裝機(jī)容量小于6MW(不含),無補(bǔ)貼的分布式光伏工程項(xiàng)目(尤其是工商業(yè)屋頂項(xiàng)目),建設(shè)單位可以自主決定發(fā)包方式。

      關(guān)鍵詞:電力, 可再生能源


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