可再生能源補(bǔ)貼政策收緊信號愈加明晰。日前獲悉有關(guān)部門已研究明確2021年之后取消海上風(fēng)電國家補(bǔ)貼。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，政策將以更加市場化的方式推動行業(yè)發(fā)展，這也意味著海上風(fēng)電平價時代即將到來。
從2018年開始，風(fēng)電行業(yè)大景氣周期開啟，復(fù)蘇趨勢明顯。進(jìn)入2019年之后，風(fēng)電行業(yè)復(fù)蘇趨勢持續(xù)加速，去年5月24日的風(fēng)電平價上網(wǎng)時間表一出，迅速引燃了風(fēng)電市場（特別是海上風(fēng)電）的裝機(jī)熱情。
中國可再生能源學(xué)會風(fēng)能專業(yè)委員會秘書長秦海巖表示，我國的風(fēng)電補(bǔ)貼政策起到了“四兩撥千斤”的效果，國家并未動用過多資金，通過消費(fèi)端分?jǐn)偝杀?，用電價附加的方式，撬動起一個具備世界領(lǐng)先水平的高端裝備制造產(chǎn)業(yè)。
國家能源局發(fā)布的數(shù)據(jù)也佐證了上述觀點(diǎn)。截至2019年10月，我國海上風(fēng)電累計(jì)并網(wǎng)510萬千瓦，已完成“十三五”規(guī)劃目標(biāo)的77%。從布局來看，福建、廣東、天津等省市實(shí)現(xiàn)海上風(fēng)電并網(wǎng)運(yùn)行，浙江、遼寧、河北等省項(xiàng)目陸續(xù)開工。
據(jù)悉，有關(guān)部門將采取以收定支的方式，確立今后需要補(bǔ)貼的可再生能源建設(shè)規(guī)模。同時，擬從2022 年開始，停止新建海上風(fēng)電項(xiàng)目的中央補(bǔ)貼，鼓勵地方政府自行補(bǔ)貼，支持本地海上風(fēng)電項(xiàng)目的建設(shè)。
在秦海巖看來，發(fā)展海上風(fēng)電對地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動作用大，對地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、提高能源自給率具有積極意義，而且廣東、江蘇、浙江、福建等沿海省份，既是負(fù)荷中心，財(cái)政實(shí)力也較強(qiáng)，補(bǔ)貼資金負(fù)擔(dān)較輕。
根據(jù)相關(guān)政策測算，每年新增海上風(fēng)電并網(wǎng)容量控制在300萬千瓦（這個規(guī)模的市場容量，基本可以滿足海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步和持續(xù)發(fā)展的需要），地方政府從2022年開始接力補(bǔ)貼新并網(wǎng)的海上風(fēng)電項(xiàng)目，2022年的補(bǔ)貼強(qiáng)度為0.2元/千瓦時，此后每年降低0.05元，到2025年補(bǔ)貼強(qiáng)度為0.05元/千瓦時，2026年降至零。這些補(bǔ)貼平均分?jǐn)偟綇V東、江蘇、浙江、山東、福建等沿海省份后，占上述5省2018年財(cái)政收入（一般公共預(yù)算收入）比例最高不超過0.3%，最低僅為0.03%。即使按照每年5%的財(cái)政收入增長速率考慮，屆時這個比例也會更低。但通過這些補(bǔ)貼，可以帶來每年超過500億元的固定資產(chǎn)投資，并拉動數(shù)萬就業(yè)。
補(bǔ)貼退坡在即，沖刺搶裝或成必然。海通證券研究認(rèn)為，發(fā)電集團(tuán)等會盡可能在2021年底前完成并網(wǎng)，2020—2021年風(fēng)電行業(yè)的景氣度有望繼續(xù)提升，搶裝從陸上蔓延到海上，相關(guān)企業(yè)將顯著受益。
還有一種市場觀點(diǎn)則認(rèn)為，本次調(diào)整是從過去以補(bǔ)貼政策主導(dǎo)走向市場競爭推動。隨著補(bǔ)貼形式調(diào)整，真正具有技術(shù)和規(guī)模化成本優(yōu)勢的優(yōu)質(zhì)海上風(fēng)機(jī)制造商將脫穎而出。平價對風(fēng)機(jī)的成本控制提出了更高要求，而現(xiàn)有半直驅(qū)技術(shù)路線所具備的低制造成本和高發(fā)電量等優(yōu)勢，有望在大功率機(jī)組技術(shù)路線的爭奪中逐步勝出。
