法治興則國(guó)興，法治強(qiáng)則國(guó)強(qiáng)。黨的二十大報(bào)告指出，必須更好發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的保障作用，在法治軌道上全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家。近年來(lái)，江蘇堅(jiān)持依法治省、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，法治江蘇、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)，為高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)大法治動(dòng)力。
在全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神和習(xí)近平總書(shū)記考察江蘇重要講話(huà)精神之際，江蘇省司法廳聯(lián)合新華日?qǐng)?bào)社共同啟動(dòng)“法治江蘇微印記”調(diào)研行動(dòng)，深入基層法治建設(shè)一線，探尋法治建設(shè)中具有典型意義的人和事，以一組組微鏡頭展現(xiàn)中國(guó)式現(xiàn)代化江蘇新實(shí)踐的法治篇章。
為“新能源之都”撐起“法治護(hù)欄”
12月8日，國(guó)內(nèi)首個(gè)新能源行業(yè)爭(zhēng)議專(zhuān)業(yè)仲裁平臺(tái)——江蘇新能源爭(zhēng)議仲裁中心在常州正式成立。中心將圍繞國(guó)際貿(mào)易、投融資、并購(gòu)重組、工程承包、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等領(lǐng)域爭(zhēng)議，為境內(nèi)外新能源企業(yè)提供全流程的商事仲裁和調(diào)解服務(wù)。
當(dāng)前，新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)入“快車(chē)道”，常州市搶抓新能源風(fēng)口，加快打造“新能源之都”，去年新能源領(lǐng)域產(chǎn)值超5100億元，位列全國(guó)第四，投資熱度全國(guó)第一。然而，常州拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)“長(zhǎng)板”的同時(shí)，新能源行業(yè)相關(guān)爭(zhēng)議數(shù)量不斷攀升，標(biāo)的額呈現(xiàn)高速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。
常州仲裁委員會(huì)近兩年的數(shù)據(jù)顯示，委員會(huì)累計(jì)受理新能源行業(yè)仲裁案件83件，爭(zhēng)議標(biāo)的額達(dá)4.1億元。僅今年1—9月，受理案件案值就超2億元。案件涉及泰國(guó)、德國(guó)、塞爾維亞等國(guó)，建設(shè)工程類(lèi)合同、承攬合同、建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同等糾紛，其中建設(shè)工程類(lèi)合同糾紛占比最大，買(mǎi)賣(mài)合同糾紛次之。
“新能源行業(yè)將進(jìn)入廝殺和整合階段，競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，糾紛也會(huì)更多。”蜂巢能源是一家專(zhuān)業(yè)研發(fā)制造汽車(chē)動(dòng)力電池、儲(chǔ)能系統(tǒng)的新能源高科技公司，公司副總裁馬雪杏說(shuō)，出海經(jīng)營(yíng)面臨來(lái)自文化、政策法規(guī)、信息同步等多方面的挑戰(zhàn)。
“糾紛解決的效率是關(guān)鍵，大多數(shù)新能源企業(yè)傾向于選擇仲裁。”天順風(fēng)能(蘇州)股份有限公司首席法務(wù)官王靜說(shuō)，新能源行業(yè)項(xiàng)目動(dòng)輒幾千萬(wàn)元，但一些地方?jīng)]有專(zhuān)業(yè)能力、專(zhuān)業(yè)人員來(lái)審理相關(guān)案件，一定程度上造成案件審理時(shí)間拉長(zhǎng)，有的案子辦了3年還沒(méi)結(jié)案。
泰國(guó)某光伏企業(yè)法務(wù)副總監(jiān)肖女士介紹，該公司與合作伙伴在增容擴(kuò)建光伏工程施工項(xiàng)目上發(fā)生合同糾紛，雙方協(xié)商后近日選擇向常州仲裁委提請(qǐng)仲裁。目前，該案已組成仲裁庭，將于本月開(kāi)庭，“選擇仲裁，主要是考慮審理期限相對(duì)訴訟大幅縮短，案件從立案到裁決全過(guò)程保密。加上常州地處長(zhǎng)三角，交通便利，當(dāng)?shù)刂俨梦簿哂休^高知名度和公信力。”
仲裁作為國(guó)際通行的糾紛解決方式，具有專(zhuān)業(yè)高效、不公開(kāi)審理、不受地域標(biāo)的限制等天然優(yōu)勢(shì)。在常州成立行業(yè)性的仲裁中心，其軟實(shí)力成為各方關(guān)注焦點(diǎn)。
江蘇常明律師事務(wù)所律師周臘梅說(shuō)，新能源產(chǎn)業(yè)已成常州最強(qiáng)“增長(zhǎng)極”，相關(guān)爭(zhēng)議涉及地域廣、爭(zhēng)議金額大、專(zhuān)業(yè)技術(shù)性強(qiáng)、保密要求高，然而本地有能力代理相關(guān)案件的律師還不多，第三方鑒定機(jī)構(gòu)很少且技術(shù)力量不足。對(duì)此，馬雪杏感同身受。她認(rèn)為，新能源行業(yè)迫切需要建立具備新能源行業(yè)特性和檢測(cè)鑒定能力的檢測(cè)機(jī)構(gòu)，同時(shí)要盡快集合行業(yè)專(zhuān)家，在商事調(diào)解中增強(qiáng)促和作用。
“人才隊(duì)伍建設(shè)迫在眉睫，這是中心籌備之初就考慮到的。”常州市仲裁辦主任張翔介紹，仲裁辦面向全國(guó)選聘優(yōu)秀仲裁員，確定的32位仲裁員中有11位是專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，有的人雖然沒(méi)有法學(xué)背景，但手握幾十項(xiàng)專(zhuān)利。與此同時(shí)，常州仲裁辦聯(lián)合常州大學(xué)加強(qiáng)本土人才培養(yǎng)，推動(dòng)仲裁理論研究、開(kāi)設(shè)仲裁課程、加強(qiáng)學(xué)生就業(yè)和實(shí)習(xí)等方面的合作。
為提高江蘇新能源爭(zhēng)議仲裁的國(guó)內(nèi)國(guó)際認(rèn)可度、話(huà)語(yǔ)權(quán)和影響力，《常州仲裁委員會(huì)仲裁規(guī)則》也迎來(lái)“大修”。常州仲裁辦仲裁事務(wù)一處處長(zhǎng)吳永定說(shuō)，圍繞體例、內(nèi)容、結(jié)構(gòu)等方面，修訂充分吸收借鑒國(guó)內(nèi)外仲裁規(guī)則發(fā)展的有益經(jīng)驗(yàn)，比如完善互聯(lián)網(wǎng)+仲裁機(jī)制等，“新版仲裁規(guī)則將體現(xiàn)法治化專(zhuān)業(yè)化國(guó)際化的新需要，適應(yīng)新能源爭(zhēng)議仲裁中心布局，服務(wù)區(qū)域仲裁中心建設(shè)。”
“我們的目標(biāo)是構(gòu)筑一個(gè)新能源產(chǎn)業(yè)爭(zhēng)議解決的生態(tài)圈。”張翔說(shuō)，常州仲裁委將繼續(xù)打造新能源爭(zhēng)端解決中心服務(wù)平臺(tái)，搭建起集爭(zhēng)議解決、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、檢驗(yàn)檢測(cè)、咨詢(xún)與信息服務(wù)等于一體的新能源領(lǐng)域綜合服務(wù)平臺(tái)。
“打造持續(xù)向好的法治化營(yíng)商環(huán)境，為新能源產(chǎn)業(yè)提供硬核支撐。”常州市司法局局長(zhǎng)陳躍峰表示，司法行政部門(mén)將不斷匯聚新能源領(lǐng)域法律服務(wù)資源，為常州“新能源之都”建設(shè)提供高質(zhì)量法治助力。
近年來(lái)，省司法廳聚焦優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境，積極推動(dòng)江蘇(南京)國(guó)際商事仲裁中心實(shí)體化運(yùn)行，聯(lián)合長(zhǎng)三角地區(qū)43家仲裁機(jī)構(gòu)簽署《金陵宣言》，加快建設(shè)蘇州片區(qū)國(guó)際商事仲裁院，建好用好連云港國(guó)際商事仲裁院。去年，全省共辦理仲裁案件20967件，標(biāo)的額355億元，有效維護(hù)經(jīng)營(yíng)主體合法權(quán)益，全力服務(wù)保障經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
評(píng)論