作為負(fù)責(zé)任的發(fā)展中大國(guó)，我國(guó)是全球氣候治理的堅(jiān)定參與者和推動(dòng)者、綠色低碳能源轉(zhuǎn)型的積極實(shí)踐者和引領(lǐng)者。改革開(kāi)放40年來(lái)，我國(guó)在應(yīng)對(duì)氣候變化和推動(dòng)能源革命這兩個(gè)密切聯(lián)系的領(lǐng)域取得了巨大成就。記者就此采訪(fǎng)了國(guó)家能源咨詢(xún)委員會(huì)委員、第九屆扎耶德未來(lái)能源終身成就獎(jiǎng)獲得者李俊峰。
我國(guó)在全球氣候治理方面體現(xiàn)大國(guó)擔(dān)當(dāng)
李俊峰介紹，人類(lèi)社會(huì)開(kāi)始關(guān)注和討論氣候變化問(wèn)題，開(kāi)始于20世紀(jì)80年代初，基本與我國(guó)改革開(kāi)放歷史進(jìn)程同步。從聯(lián)合國(guó)政府間氣候變化專(zhuān)門(mén)委員會(huì)（IPCC）八十年代開(kāi)始研究，并于1990年發(fā)布《第一次評(píng)估報(bào)告》，確認(rèn)有關(guān)氣候變化問(wèn)題的科學(xué)基礎(chǔ)開(kāi)始，應(yīng)對(duì)氣候變化問(wèn)題，逐漸進(jìn)入大眾的視野。
氣候變化問(wèn)題已經(jīng)成為國(guó)際社會(huì)普遍關(guān)心的全球性重大熱點(diǎn)議題。近40年來(lái)，隨著《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》（1992年）、《京都議定書(shū)》(1997年)、“巴厘路線(xiàn)圖”（2007年）、《哥本哈根協(xié)定》（2009年）、《巴黎協(xié)定》（2015年）等國(guó)際性公約和文件的出臺(tái)，全球應(yīng)對(duì)氣候變化不斷取得新的進(jìn)展。
改革開(kāi)放40年，我國(guó)取得了舉世矚目的輝煌成就，在應(yīng)對(duì)氣候變化領(lǐng)域，同樣交出了出色的答卷。特別是黨的十八大以來(lái)，我國(guó)逐漸成為引導(dǎo)應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)際合作、推動(dòng)全球生態(tài)文明建設(shè)的重要參與者、貢獻(xiàn)者、引領(lǐng)者，體現(xiàn)了大國(guó)擔(dān)當(dāng)。
在全球氣候治理方面，我國(guó)是堅(jiān)定的參與者和推動(dòng)者。2015年6月，我國(guó)向聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約秘書(shū)處提交了應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)家自主貢獻(xiàn)文件，提出到2030年單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降60%～65%、非化石能源占一次能源消費(fèi)比重達(dá)到20%左右、森林蓄積量比2005年增加45億立方米、二氧化碳排放2030年左右達(dá)到峰值，并爭(zhēng)取盡早實(shí)現(xiàn)。這是我國(guó)對(duì)國(guó)際社會(huì)作出的莊嚴(yán)承諾。
在履行締約義務(wù)方面，我國(guó)是堅(jiān)定的行動(dòng)者和落實(shí)者?！吨袊?guó)應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)家方案》《中國(guó)21世紀(jì)議程——中國(guó)21世紀(jì)人口、環(huán)境與發(fā)展白皮書(shū)》《中國(guó)落實(shí)2030年可持續(xù)發(fā)展議程國(guó)別方案》《國(guó)家應(yīng)對(duì)氣候變化規(guī)劃（2014～2020年）》……是我們從國(guó)情出發(fā)，制定政策措施，減緩全球氣候變暖的見(jiàn)證。
“十二五”時(shí)期，我國(guó)單位GDP二氧化碳排放量累計(jì)下降20%左右，超額完成先前確定的17%的目標(biāo)。2017年，我國(guó)單位GDP二氧化碳排放比2005年下降了46%，相當(dāng)于減少二氧化碳排放40多億噸，已經(jīng)超過(guò)對(duì)外承諾的到2020年碳強(qiáng)度下降40%～45%的上限目標(biāo)。我國(guó)正走在一條綠色低碳可持續(xù)發(fā)展的道路上。
應(yīng)對(duì)氣候變化是我國(guó)清潔低碳能源轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵推手
李俊峰認(rèn)為，應(yīng)對(duì)氣候變化問(wèn)題，既是環(huán)境問(wèn)題、發(fā)展問(wèn)題，在一定意義上更是能源問(wèn)題。應(yīng)對(duì)氣候變化，推動(dòng)了能源領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新與變革；而能源結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和能源發(fā)展的轉(zhuǎn)型，又反過(guò)來(lái)推動(dòng)了全球應(yīng)對(duì)氣候變化的深入發(fā)展。
我國(guó)從2003年開(kāi)始著手制定可再生能源法，并于2005年頒布、2006年實(shí)施，極大推動(dòng)了光伏、風(fēng)電的發(fā)展。截至2017年年底，我國(guó)光伏占到全球的近75%，風(fēng)電占到全球的近35%，均穩(wěn)居世界第一?？稍偕茉匆呀?jīng)成為我國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化的一張靚麗名片。
在提高化石能源利用效率，促進(jìn)清潔利用方面，以電煤為例，我國(guó)6000千瓦及以上火電平均供電煤耗從1978年的471克標(biāo)煤/千瓦時(shí)降至309克標(biāo)煤/千瓦時(shí)，超超臨界二次再熱燃煤機(jī)組供電煤耗低至266克標(biāo)煤/千瓦時(shí)；100%燃煤電廠實(shí)現(xiàn)脫硫，92.3%火電機(jī)組實(shí)現(xiàn)脫硝。
改革開(kāi)放40年來(lái)，我國(guó)能源發(fā)展取得了巨大成績(jī)，能源總量供應(yīng)不足的矛盾已經(jīng)解決，能源結(jié)構(gòu)也得到一定程度的優(yōu)化。但我們的化石能源尤其是煤炭的消費(fèi)占比還非常高，要積極應(yīng)對(duì)氣候變化、完成對(duì)國(guó)際社會(huì)的承諾，能源轉(zhuǎn)型、能源革命還有很長(zhǎng)的路要走。
李俊峰說(shuō)，我國(guó)的能源消費(fèi)總量已經(jīng)位居世界第一，人均年耗電量為5000千瓦時(shí)，接近發(fā)達(dá)國(guó)家平均水平，超過(guò)世界平均水平。人均碳排放量從1992年氣候變化框架公約時(shí)的不到2噸，排在100名之后，變成2017年年底的超過(guò)7噸，是世界平均水平的1.5倍。我國(guó)的能源消費(fèi)總量還將繼續(xù)提高，如何在提高能源消費(fèi)總量的同時(shí)，降低碳排放的增速，甚至是減少碳排放總量，是需要攻克的難題。
解決嚴(yán)重的大氣污染問(wèn)題更為迫切。2013年年初，突如其來(lái)的重度霧霾，促使我們從國(guó)家層面加快推進(jìn)大氣治理。在2013年“大氣十條”目標(biāo)任務(wù)全部完成的基礎(chǔ)上，今年6月份，國(guó)家又出臺(tái)了《打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃》，其中最重要的內(nèi)容之一就是優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，減少煤炭供應(yīng)，增加清潔能源供應(yīng)，包括用清潔的電力、天然氣等清潔能源取代煤炭，提高油品質(zhì)量等。
李俊峰認(rèn)為，在應(yīng)對(duì)氣候變化和大氣污染防治兩大推手的推動(dòng)下，我國(guó)能源轉(zhuǎn)型頂層設(shè)計(jì)的路徑日漸清晰。在2018年4月中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第一次會(huì)議上，習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，要調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，減少煤炭消費(fèi)，增加清潔能源使用。這為我國(guó)能源發(fā)展變革指明了方向，是我國(guó)做引導(dǎo)應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)際合作、推動(dòng)全球生態(tài)文明建設(shè)的重要參與者、貢獻(xiàn)者、引領(lǐng)者最明確的宣示。
國(guó)家電網(wǎng)在應(yīng)對(duì)氣候變化和推動(dòng)能源轉(zhuǎn)型中發(fā)揮重要作用
李俊峰介紹，現(xiàn)在全球基本形成一個(gè)共識(shí)，到2030年可再生能源的占比會(huì)超過(guò)30%，到2050年超過(guò)50%，到本世紀(jì)末可再生能源和其他非化石能源將全部取代化石能源。這是人類(lèi)社會(huì)應(yīng)對(duì)氣候變化和環(huán)境污染挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的必然趨勢(shì)。
具體到我國(guó)來(lái)說(shuō)，從2005年、2006年開(kāi)始，以風(fēng)電、光伏為主的可再生能源發(fā)展進(jìn)入快車(chē)道。李俊峰認(rèn)為，風(fēng)電、光伏快速發(fā)展的過(guò)程中也出現(xiàn)了一些問(wèn)題，其中最主要的就是前幾年突出的“棄風(fēng)”“棄光”矛盾。我國(guó)可再生能源發(fā)展走的是集中與分散相結(jié)合的道路。而集中發(fā)展可再生能源，需要依托大電網(wǎng)，構(gòu)建大市場(chǎng)，在全國(guó)范圍內(nèi)優(yōu)化配置資源。但是我們?cè)诖笠?guī)模建設(shè)超大風(fēng)電基地、光伏發(fā)電站的時(shí)候，沒(méi)有配套考慮電網(wǎng)輸送通道和終端消費(fèi)用戶(hù)。直到“十三五”以來(lái)，國(guó)家批準(zhǔn)建設(shè)了多條特高壓外送通道后，問(wèn)題才得到較大程度的緩解。
2017年6月17日零時(shí)至24日零時(shí)，青海省連續(xù)168個(gè)小時(shí)使用清潔能源供電的實(shí)驗(yàn)，創(chuàng)造了新的世界紀(jì)錄。它證明了電網(wǎng)高比例接納可再生能源在技術(shù)上的可行性。這是非常重要的創(chuàng)新嘗試，在能源轉(zhuǎn)型和能源變革的歷史進(jìn)程中具有里程碑意義。
近年來(lái)，國(guó)家電網(wǎng)在服務(wù)可再生能源發(fā)展方面發(fā)揮著關(guān)鍵作用，是應(yīng)對(duì)氣候變化、推動(dòng)能源變革的排頭兵。國(guó)家電網(wǎng)不斷加強(qiáng)科技創(chuàng)新，積極發(fā)展風(fēng)光儲(chǔ)輸示范工程，扎實(shí)推進(jìn)電動(dòng)汽車(chē)充電網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，大力開(kāi)展電能清潔替代，積極推廣綜合能源服務(wù)。這些工作都有助于推動(dòng)建立適應(yīng)可再生能源發(fā)展的、柔性靈活的現(xiàn)代電網(wǎng)。
站在改革開(kāi)放新的歷史起點(diǎn)上展望未來(lái)，電網(wǎng)對(duì)于應(yīng)對(duì)氣候變化、推動(dòng)能源革命的重要性將會(huì)更加突出。國(guó)家電網(wǎng)不僅僅要做排頭兵，更要做主力軍。
能源轉(zhuǎn)型、能源革命的過(guò)程，本質(zhì)上是一個(gè)技術(shù)創(chuàng)新取代資源依賴(lài)、清潔電能取代化石能源的過(guò)程。能源轉(zhuǎn)型、能源革命，最關(guān)鍵的因素是提高電氣化水平；加快清潔能源發(fā)展，最重要的是增加電力消費(fèi)。電網(wǎng)企業(yè)有責(zé)任和義務(wù)加快建設(shè)現(xiàn)代智能電網(wǎng)，讓高比例接入、消納以風(fēng)電、光伏、水電為主的非化石能源成為常態(tài)，讓清潔電能應(yīng)用的領(lǐng)域更為廣泛。
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