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記2018~2020年國家電網(wǎng)有限公司觸電防治專項行動

中國電力網(wǎng)發(fā)布時間:2021-02-08 11:14:43  作者:王彪

  在綠意萌動的春天,人們在選擇植樹地點時,開始自覺規(guī)避電力線路走廊;在休閑垂釣時,釣魚者有意識地遠離輸電線路;在有“此處有電纜”等警示標識的地段組織大型作業(yè)機械施工時,施工人員嚴格遵守安全施工要求……

  2020年是國家電網(wǎng)有限公司觸電防治專項行動的收官之年。2018~2020年,公司大力開展觸電防治專項行動,深入貫徹“以人民為中心”的發(fā)展思想,踐行“人民電業(yè)為人民”企業(yè)宗旨,排查治理觸電隱患,全面減少觸電傷害。隨著觸電防治工作的深入開展,防觸電設施日益完善,人們的觸電防范意識不斷增強,供電設施與社會環(huán)境的關(guān)系越來越和諧。

  2020年,公司產(chǎn)權(quán)范圍內(nèi)新發(fā)生觸電人身傷害案件較2017年同期壓降53.1%。公司完成了3年壓降50%的目標任務。公司系統(tǒng)各單位3年累計排查整改隱患790.88萬處,逐步實現(xiàn)觸電隱患常態(tài)化治理。

  這組沉甸甸的數(shù)字,是公司上下齊心協(xié)力、攻堅克難的結(jié)果,是公司防治觸電隱患、守護生命安全的體現(xiàn)。

  對生命負責 向“零觸電傷害”邁進

  翻看公司各單位觸電防治數(shù)據(jù):截至2020年年底,各省級電力公司均完成3年案件壓降目標。其中,國網(wǎng)河南、湖北、安徽、山東、湖南、河北、四川、江蘇、江西電力等9家單位2020年產(chǎn)權(quán)內(nèi)觸電案件總數(shù)較2017年下降420起,產(chǎn)權(quán)內(nèi)觸電案件下降幅度超58.2%。

  3年來,公司各單位穩(wěn)扎穩(wěn)打,步步為營,堅持對生命負責,以強烈的責任擔當不斷向“零觸電傷害”目標邁進。

  3年間,公司在觸電防治工作上摸索規(guī)律,重點突破,持續(xù)發(fā)力,將防治觸電傷亡作為保護人民生命安全、加強電力安全工作的重要任務,開展綜合治理、精準施策。

  公司黨組高度重視觸電防治工作,以服務人民美好生活需要為出發(fā)點和落腳點,圍繞工作任務和工作重點提要求、作部署,加強目標引領(lǐng),強化過程管控,推動每一個里程碑節(jié)點按期完成。

  ——2018年2月份,公司黨組啟動觸電防治專項行動,并在當年公司“兩會”上明確提出“2018年比2017年新發(fā)觸電案件數(shù)量下降15%以上”總目標。

  ——2018年年度治理目標任務完成后,公司黨組要求鞏固成果、推廣經(jīng)驗,繼續(xù)做好2019年觸電人身傷害案件壓減工作。

  ——2020年,公司觸電傷害專項治理工作在各部門的協(xié)同努力下取得積極成效。公司黨組進一步提出,切實強化觸電傷害專項治理工作,常抓不懈,保護好人民群眾生命安全和身體健康,同時要求確保完成三年集中治理目標,并研究專項治理工作,包括技防創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化應用的常態(tài)化機制。

  公司加強頂層設計,明確觸電防治“時間表”和“路線圖”,運用2017年觸電人身損害案件統(tǒng)計分析報告的研究結(jié)果,對以往觸電案件深入調(diào)研分析、總結(jié)經(jīng)驗教訓,在推進觸電防治專項行動之初就明確了不同階段的工作重點——2018年重點整治觸電案件高發(fā)隱患;2019年為鞏固深化年,深入開展專項行動,重點推廣新型實用技術(shù);2020年為攻堅提升年,重點完善提升各類規(guī)程、標準。

  在觸電防治實踐中,公司拓寬視野、提高站位、深化認識,于2019年提出“零觸電傷害”工作理念和“生命至上、以人為本、依法合規(guī)”原則。

  公司總部各有關(guān)部門形成合力,協(xié)同推進觸電防治工作。在公司協(xié)調(diào)工作小組的領(lǐng)導下,各部門加強頂層引領(lǐng)和業(yè)務指導,聚焦重點隱患,加強過程管控,發(fā)掘先進典型,建立長效機制,推動觸電防治各項工作。公司各單位落實總部部署,堅持省公司負總責、市縣公司抓落實的管理體制,嚴格落實主體責任,全面完成了觸電防治目標任務。

  在開展專項整治的過程中,長效防治機制建設也同時加強。

  公司協(xié)調(diào)工作小組于2018年建立專項整治行動會議、工作簡報交流、數(shù)據(jù)分析應用、監(jiān)督考核、重點隱患優(yōu)先整改等工作機制,有力推進了專項行動。2019年,公司提煉先進做法和典型經(jīng)驗,先后建立了觸電隱患排查治理、精益創(chuàng)新成果的推廣、觸電事件調(diào)查處理等方面的工作機制。2020年,公司加大力度推動觸電整改攻堅,推動用戶側(cè)觸電防治,開展省公司所屬各單位結(jié)對共建,基本形成防觸電機制和幫扶機制。

  3年來,公司穩(wěn)步壓降觸電案件,排查整改觸電隱患,推進供電設施與社會環(huán)境相處更和諧,使電力服務給人民帶來的獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)。

  抓住源頭標本兼治 創(chuàng)新應用技術(shù)成果

  2019年8月份,國網(wǎng)福建省電力有限公司對海岸附近1千米的線路開展了線路裸露點全絕緣包封試點改造,降低線路腐蝕斷線觸電風險,提高線路安全運行水平。

  我國地形復雜多樣,氣候條件各異,觸電隱患種類較多,觸電隱患整治的側(cè)重點各有不同。公司緊抓源頭治理,精準施策,引導各單位根據(jù)所處地域特點推出不同線路設備的治理措施。

  3年來,公司按照“規(guī)范管理、協(xié)調(diào)聯(lián)動,精準施策、技防創(chuàng)新,標本兼治、重在治本”的工作思路,加強觸電成因分析,推動各單位因地制宜整治觸電隱患。

  國網(wǎng)設備部、營銷部、法律部等部門共同配合,在分析以往觸電案件發(fā)案原因的基礎上,結(jié)合整治典型經(jīng)驗,確定了“全面整改、突出重點”的對策。

  同時,公司立足于標本兼治,組織修訂完善規(guī)劃設計、竣工驗收、運維檢修等規(guī)程規(guī)范,深化應用配網(wǎng)標準物料和典型設計等標準化建設成果,推進配電線路及臺區(qū)標準化建設,提高配電線路絕緣化率和臺區(qū)三級漏電保護器配置率,從源頭上消除觸電隱患。

  公司各單位加強技術(shù)創(chuàng)新,廣大員工發(fā)揮創(chuàng)造性,形成了國網(wǎng)山東電力應用的可視化監(jiān)拍裝置、重慶大足區(qū)供電公司對線路實施PVC管絕緣化處理等一批技防創(chuàng)新成果。

  在國網(wǎng)山東電力各單位,無人機成為觸電防治工作的利器,輸配電線路上安裝的可視化監(jiān)拍裝置更是延伸了觸電防治的覆蓋范圍。日照市東港區(qū)濤雒鎮(zhèn)黨委委員王均鋒說:“我對近幾年供電公司開展的觸電防治成效體會非常深。現(xiàn)在天上時不時有無人機,如果施工機械靠線路、鐵塔太近了,高音喇叭就會自動喊話。這樣一來,老百姓的安全意識明顯提高了。”國網(wǎng)山東電力發(fā)揮“新裝備、新材料、新工藝、新方法”的支撐作用,應用廣域高精度錄波故障指示器等10余項技防創(chuàng)新成果,避免了觸電傷害事故近百起。

  在重慶大足區(qū)的魚塘附近,人們能看到一條條醒目的紅色電線。這是大足區(qū)供電公司使用PVC管對跨越魚塘的10千伏線路實施絕緣化處理后的效果。PVC管具有良好的絕緣性、耐熱性等特性。在同等工程量下,對線路實施PVC管絕緣化處理的投資成本是傳統(tǒng)絕緣噴涂成本的4.3%。

  3年來,公司注重技防成果的培育,不斷提高隱患治理效率。2019年2月26日,公司匯集各單位觸電防治創(chuàng)新成果,舉行觸電防治精益創(chuàng)新成果展示會,深入交流推廣在精益管理和技防創(chuàng)新方面的典型經(jīng)驗,展示了4類46項優(yōu)秀精益創(chuàng)新成果。截至2020年年底,公司取得觸電防治技術(shù)創(chuàng)新成果超過100項。

  公司在指導各單位大力開展觸電防治技術(shù)創(chuàng)新的同時,加快推進配網(wǎng)一二次融合開關(guān)、主動干預型消弧裝置、絕緣漆帶電噴涂裝置等新設備應用,為觸電防治提供技術(shù)支撐。

  “觸電防治精益創(chuàng)新成果來自觸電防治工作,又應用于開展觸電防治工作,不僅提升了治理效率,還大幅降低了觸電風險發(fā)生的概率,社會效益十分明顯。”國網(wǎng)法律部專責李偉介紹。

  加強政企聯(lián)動 持續(xù)優(yōu)化法治環(huán)境

  2020年7月28日,江蘇泰州供電公司聯(lián)合當?shù)卣块T,在靖江市生祠鎮(zhèn)利珠村舉辦大棚觸電隱患整治現(xiàn)場會,共同推進觸電隱患整治。泰州供電公司員工對大棚可能引發(fā)的觸電事件的因素進行了分析,并向村民介紹了《江蘇省電力條例》有關(guān)規(guī)定。工作人員還現(xiàn)場消除了大棚可能引發(fā)觸電事件的隱患。

  靖江市生祠鎮(zhèn)利珠村黨支部書記冷紅明說:“按照《江蘇省電力條例》,我們和供電公司共同開展觸電防治專項活動。村民新建大棚更規(guī)范了,觸電隱患少了,村民安全了,我們村里和供電公司都放心。”

  同年5月1日出臺的《江蘇省電力條例》為開展觸電防治工作提供了法律依據(jù)。國網(wǎng)江蘇省電力公司以《條例》出臺為契機,與江蘇各地政府部門協(xié)調(diào)聯(lián)動,共同開展觸電防治專項行動和平安電力創(chuàng)建工作,協(xié)助政府部門將觸電人身傷害案件壓降等要求嵌入各市區(qū)街道及有關(guān)部門,并納入縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))兩級政府年度平安電力考核目標,確保觸電防治落實到位。

  在觸電防治專項行動中,公司各單位主動向所在地立法、司法機關(guān)匯報,促進形成良好法治環(huán)境。同時,公司各單位加強政企聯(lián)動,形成政企協(xié)同工作機制,成立電力行政執(zhí)法機構(gòu),推進電力設施保護。

  1月6日,安徽淮北供電公司協(xié)同當?shù)爻枪?、消防等部門整治居民小區(qū)私拉亂接、飛線充電等安全用電隱患,改建小區(qū)電動車充電樁設施,協(xié)同水務部門更換河道防釣警示牌,推動當?shù)匕踩秒姯h(huán)境進一步優(yōu)化。

  國網(wǎng)安徽省電力有限公司指導所屬多家市、縣供電公司與地方政府建立起涉及安全、林業(yè)、水務等多部門的協(xié)同工作機制,多方聯(lián)動推動觸電隱患治理。

  在浙江,電力行政執(zhí)法機構(gòu)的成立保障了電網(wǎng)安全運行和全社會用電安全。目前,浙江省共設有市縣級電力行政執(zhí)法機構(gòu)79個,其中市級12個,區(qū)縣級67個。

  3年來,公司各單位還通過與政府部門聯(lián)合舉辦電力設施保護專題培訓和打擊破壞電力設施專項行動等方式,不斷增強政企共同開展觸電防治工作的合力。

  2月2日,在公司2021年法治企業(yè)建設工作暨合規(guī)行為準則發(fā)布會上,公司通報了觸電防治三年專項行動工作,公布了2018~2020年43家零觸電案件地市供電公司名單和2020年零觸電案件98家地市供電公司名單。同時,公司繼續(xù)支持各省級電力公司深化鞏固治理成效,分省設置2021~2023年公司產(chǎn)權(quán)范圍內(nèi)觸電案件數(shù)量上限,引導各單位以高度的社會責任感持續(xù)壓降觸電案件,更好保障人民生命安全。

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