巡視巡察是全面從嚴(yán)治黨的利劍。黨的領(lǐng)導(dǎo)體現(xiàn)在各層級(jí)、各領(lǐng)域，決定了黨的監(jiān)督也必須跟進(jìn)到各層級(jí)、各領(lǐng)域，切實(shí)做到橫向全覆蓋、縱向全鏈接。巡視巡察上下聯(lián)動(dòng)聯(lián)什么、怎么聯(lián)？近日，《中共南方電網(wǎng)公司黨組關(guān)于加強(qiáng)巡視巡察上下聯(lián)動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》)印發(fā)，對(duì)公司巡視巡察上下聯(lián)動(dòng)的總體要求、目標(biāo)任務(wù)、組織領(lǐng)導(dǎo)、工作機(jī)制、保障措施等作出明確。公司黨組巡視辦就《意見(jiàn)》制定相關(guān)情況，向記者作了介紹。
問(wèn)：請(qǐng)介紹一下《意見(jiàn)》出臺(tái)的背景和意義。
答：加強(qiáng)巡視巡察上下聯(lián)動(dòng)，是黨的十九大作出的明確部署。制定《意見(jiàn)》，具有重要的戰(zhàn)略意義和實(shí)踐意義：第一，是貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示要求和黨中央決策部署的具體舉措，有利于層層壓實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)黨中央對(duì)巡視巡察工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)；第二，是全面貫徹巡視工作方針、精準(zhǔn)落實(shí)政治巡視要求的有效抓手，有利于整體推進(jìn)新時(shí)代巡視巡察工作高質(zhì)量發(fā)展；第三，是巡視利劍直插基層、落實(shí)以人民為中心發(fā)展思想的必然要求，有利于推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層一線延伸、向群眾身邊延伸，厚植黨執(zhí)政的政治基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)；第四，是發(fā)揮系統(tǒng)作用和組織優(yōu)勢(shì)、構(gòu)建巡視巡察戰(zhàn)略格局的現(xiàn)實(shí)需要，有利于促進(jìn)完善黨和國(guó)家監(jiān)督體系、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
問(wèn)：請(qǐng)介紹一下《意見(jiàn)》的主要內(nèi)容。
答：《意見(jiàn)》從貫徹巡視工作方針、落實(shí)政治巡視要求、構(gòu)建巡視巡察工作格局等3個(gè)方面，明確了上下聯(lián)動(dòng)的目標(biāo)任務(wù)。一是全面貫徹中央巡視工作方針。明確要求建立巡視巡察制度的各級(jí)黨組織要把發(fā)現(xiàn)問(wèn)題作為巡視巡察工作的生命線，把推動(dòng)解決問(wèn)題作為落腳點(diǎn)，確保巡視巡察的權(quán)威性、震懾力、推動(dòng)力。上級(jí)巡視巡察機(jī)構(gòu)要督促下級(jí)巡察機(jī)構(gòu)履行職能責(zé)任，一體推進(jìn)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和推動(dòng)解決問(wèn)題。二是精準(zhǔn)落實(shí)政治巡視要求。明確要求各級(jí)黨組織開(kāi)展巡視巡察要堅(jiān)守政治監(jiān)督定位，把“兩個(gè)維護(hù)”作為根本任務(wù)，緊盯被巡視巡察黨組織職能責(zé)任，突出領(lǐng)導(dǎo)班子和“關(guān)鍵少數(shù)”，針對(duì)不同層級(jí)、不同領(lǐng)域、不同階段主要矛盾，巡視監(jiān)督重點(diǎn)檢查“四個(gè)落實(shí)”，巡察監(jiān)督重點(diǎn)圍繞“三個(gè)聚焦”，著力發(fā)現(xiàn)和推動(dòng)解決存在的突出問(wèn)題。上級(jí)巡視巡察機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)下級(jí)巡察工作堅(jiān)守政治定位情況的了解、指導(dǎo)和督促，防止把巡察變成一般的業(yè)務(wù)檢查、工作督查，防止用巡察代替職能部門的管理監(jiān)督。三是構(gòu)建巡視巡察工作戰(zhàn)略格局。明確要求建立巡視巡察制度的各級(jí)黨組織要把巡視巡察監(jiān)督融入公司治理體系統(tǒng)籌謀劃，健全公司三級(jí)巡視巡察監(jiān)督體系，充分發(fā)揮系統(tǒng)作用和組織優(yōu)勢(shì)，做到橫向全覆蓋、縱向全鏈接、全網(wǎng)一盤棋。
問(wèn)：如何理解把握《意見(jiàn)》關(guān)于上下聯(lián)動(dòng)的內(nèi)涵要求。
答：第一，要準(zhǔn)確理解把握“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)”的要求?！敖y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)”是巡視工作條例確定的基本原則。開(kāi)展上下聯(lián)動(dòng)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)是前提，分級(jí)負(fù)責(zé)是基礎(chǔ)，兩者相輔相成、有機(jī)結(jié)合?！兑庖?jiàn)》對(duì)此進(jìn)行了具體闡釋，提出“四個(gè)強(qiáng)化”要求：一是強(qiáng)化黨組(黨委)對(duì)巡視(巡察)工作的領(lǐng)導(dǎo)；二是強(qiáng)化黨組(黨委)巡視(巡察)工作主體責(zé)任；三是強(qiáng)化上級(jí)巡視巡察機(jī)構(gòu)對(duì)下級(jí)巡察工作的督促指導(dǎo)；四是強(qiáng)化巡視巡察工作考核和責(zé)任追究。第二，要認(rèn)真落實(shí)巡視巡察工作主體責(zé)任。建立巡視巡察制度的各級(jí)黨組織要把巡視巡察工作作為落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任的重要抓手，列入年度工作要點(diǎn)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。黨組(黨委)書記要擔(dān)起第一責(zé)任人責(zé)任，做到重要工作親自部署、重大事項(xiàng)親自過(guò)問(wèn)、重要環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要問(wèn)題親自督辦；其他班子成員要履行“一崗雙責(zé)”，結(jié)合分管領(lǐng)域和部門職能，重視支持巡視巡察工作，抓好整改落實(shí)和成果運(yùn)用。黨組(黨委)要統(tǒng)籌謀劃巡視(巡察)工作，定期聽(tīng)取巡視(巡察)綜合情況、整改落實(shí)情況和年度工作匯報(bào)，研究決定重要事項(xiàng)。巡視巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組要落實(shí)組織實(shí)施責(zé)任，完善工作機(jī)制，明確成員職責(zé)分工，認(rèn)真研究有關(guān)事項(xiàng)，抓好工作落實(shí)，及時(shí)、充分聽(tīng)取每輪巡視巡察情況匯報(bào)，黨組(黨委)書記對(duì)重點(diǎn)人、重點(diǎn)事、重點(diǎn)問(wèn)題和整改工作旗幟鮮明提出意見(jiàn)。第三，要認(rèn)真落實(shí)上下聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制?！兑庖?jiàn)》把握上下聯(lián)動(dòng)特點(diǎn)規(guī)律，針對(duì)不同單位情況分類施策，鼓勵(lì)各單位因地制宜、探索創(chuàng)新，提出要統(tǒng)籌謀劃巡視巡察任務(wù)，統(tǒng)籌組織實(shí)施，統(tǒng)籌運(yùn)用巡視巡察成果，統(tǒng)籌推進(jìn)監(jiān)督貫通融合。第四，要切實(shí)做好相關(guān)職能部門貫通融合。《意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)：紀(jì)檢機(jī)構(gòu)重點(diǎn)做好巡前情況通報(bào)、紀(jì)檢干部抽調(diào)，巡中溝通會(huì)商、工作支持，巡后處置問(wèn)題線索、對(duì)突出問(wèn)題追責(zé)、強(qiáng)化整改日常監(jiān)督。人資黨建部門加強(qiáng)有關(guān)人員抽調(diào)、信息互通、整改日常監(jiān)督，把人資、黨建工作和巡視巡察工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)，切實(shí)用好巡視巡察成果。審計(jì)、法規(guī)、信訪、輿情、計(jì)財(cái)、基建、供應(yīng)鏈、新興業(yè)務(wù)等歸口管理職能部門及時(shí)通報(bào)情況、提供政策咨詢、給予專業(yè)人員和技術(shù)支持、督促加強(qiáng)相關(guān)領(lǐng)域問(wèn)題整改。
問(wèn)：如何保障巡視巡察上下聯(lián)動(dòng)工作順利開(kāi)展？
答：《意見(jiàn)》主要從機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)、制度建設(shè)、信息化建設(shè)等方面，提出“三個(gè)加強(qiáng)”要求：一是加強(qiáng)巡視巡察機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)，明確建立巡視巡察制度的各級(jí)黨組織要落實(shí)巡視巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室作為黨組(黨委)工作部門的定位，規(guī)范機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)，配齊配強(qiáng)工作力量。二是加強(qiáng)巡視巡察制度建設(shè)，明確各級(jí)巡視巡察機(jī)構(gòu)要堅(jiān)決貫徹黨章黨規(guī)、巡視工作條例和工作規(guī)則，進(jìn)一步加強(qiáng)巡視巡察工作規(guī)范化、法治化建設(shè)，推動(dòng)各流程各環(huán)節(jié)工作有章可循、有序運(yùn)行，確保巡視巡察過(guò)程的精準(zhǔn)和巡視巡察結(jié)果的高質(zhì)量。三是加強(qiáng)巡視巡察信息化建設(shè)，明確要求各級(jí)巡視巡察機(jī)構(gòu)要及時(shí)全面應(yīng)用中央巡視辦統(tǒng)一開(kāi)發(fā)的巡視巡察工作平臺(tái)和現(xiàn)場(chǎng)巡視巡察單機(jī)系統(tǒng)。各單位在公司黨組巡視辦統(tǒng)籌下，可根據(jù)工作需要，重點(diǎn)圍繞數(shù)據(jù)利用、成果運(yùn)用等自主建設(shè)相關(guān)信息系統(tǒng)。
南網(wǎng)傳媒全媒體記者 彭文蕊 通訊員 翟耀輝
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