編者按 6月25日，國務(wù)院國資委宣傳局在南方電網(wǎng)公司以視頻形式召開國企改革典型專場媒體見面會，推廣改革經(jīng)驗，以典型示范帶動改革深化?，F(xiàn)將會上介紹的公司完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度改革成效、公司三項制度改革成效、公司科研體制改革成效，以及深圳供電局、南網(wǎng)能源公司、南網(wǎng)數(shù)研院的改革典型案例予以刊登，以饗讀者。
全面完成“黨建進章程”，各級子公司全面實現(xiàn)董事會應(yīng)建盡建，縱橫銜接的授權(quán)體系有效運轉(zhuǎn)……近日，記者從國企改革典型專場媒體見面會上了解到，南方電網(wǎng)公司全面落實“兩個一以貫之”，把加強黨的領(lǐng)導(dǎo)和完善公司治理統(tǒng)一起來，著力完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度，大力提升治理現(xiàn)代化水平，并根據(jù)企業(yè)實際積極探索創(chuàng)新，在多個領(lǐng)域取得實質(zhì)性進展和顯著成效。
“南方電網(wǎng)公司逐步將制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能，為央企作出了非常有意義的示范性探索?！眹鴦?wù)院國資委“雙百行動”一位專家組成員說。今年1—5月，南方電網(wǎng)供電區(qū)域全社會用電量5583億千瓦時，同比增長23.2%，比2019年同期增長21.4%，南方電網(wǎng)公司經(jīng)營穩(wěn)中向好，以改革促發(fā)展取得了實效，實現(xiàn)了“十四五”的良好開局。
強根鑄魂顯擔當 將黨的領(lǐng)導(dǎo)更好融入公司治理
堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強黨的建設(shè)是國有企業(yè)的獨特優(yōu)勢、光榮傳統(tǒng)、力量所在。南方電網(wǎng)公司始終將堅持和加強黨對國有企業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)作為重大政治原則，切實發(fā)揮黨組把方向、管大局、促落實的領(lǐng)導(dǎo)作用，把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理各環(huán)節(jié)制度化、規(guī)范化、程序化。
截至目前，南方電網(wǎng)公司改革三年行動總體任務(wù)完成率超60%，實現(xiàn)時間過半任務(wù)過半。在這個過程中，南方電網(wǎng)公司全面落實“黨建進章程”，完善和落實“雙向進入、交叉任職”領(lǐng)導(dǎo)體制，完善黨組、董事會、經(jīng)理層議事規(guī)則和議事清單，厘清三者的議事決策邊界，逐步建立起權(quán)責法定、權(quán)責透明、協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)、有效制衡的公司治理機制。
“我們根據(jù)不同事項特點，創(chuàng)新探索出制度審議、綜合審議、一事一議三種前置研究討論方式?！蹦戏诫娋W(wǎng)公司政研部總經(jīng)理賀曉柏介紹，這主要是針對原來黨組前置研究討論方式較為單一，與董事會決策內(nèi)容交叉或邊界不清等問題而開展的，有效控制決策風險的同時，大幅提升了決策效率。
在具體實踐中，黨組根據(jù)不同情況，以不同方式，實現(xiàn)對同一類事項、同一批事項的統(tǒng)一前置研究把關(guān)。如，對于公司輸配電固定資產(chǎn)投資事項，黨組采取綜合審議的方式，只需前置研究年度投資計劃，就能對投資性質(zhì)、方向和資源安排進行風險預(yù)控，避免對計劃內(nèi)項目逐個前置研究。“去年，公司黨組前置研究議題減少了50%，改變了以往黨組把關(guān)決策事無巨細的局面，在保證把關(guān)到位的同時進一步提升了決策效率?！辟R曉柏說。
“讓黨支部在基層工作中唱主角、打頭陣、挑大梁?！蹦戏诫娋W(wǎng)公司還把加強黨的領(lǐng)導(dǎo)落實到每個支部，大力推動黨(總)支部參與公司治理，切實打通落實黨中央重大決策部署與公司戰(zhàn)略發(fā)展安排的“最后一公里”。
根據(jù)南方電網(wǎng)公司規(guī)劃，到2022年，公司在形成更加成熟定型的中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度和集團管控體制、推動公司業(yè)務(wù)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整、推進公司管理體系和管理能力現(xiàn)代化、提高企業(yè)活力和效率上取得明顯成效，基本具備具有全球競爭力的世界一流企業(yè)顯著特征，在若干重要領(lǐng)域躋身世界一流行列。
董事會職權(quán)進一步落實 經(jīng)理層活力持續(xù)增強
截至目前，南方電網(wǎng)公司各級子公司已全面實現(xiàn)董事會應(yīng)建盡建，未設(shè)董事會且未設(shè)執(zhí)行董事的企業(yè)戶數(shù)已全部清零，以董事會為核心的現(xiàn)代法人治理體系初步建立。同時，應(yīng)建范圍內(nèi)外部董事占多數(shù)的董事會占比達到100%。
南方電網(wǎng)公司人資部有關(guān)負責人表示，公司不斷加大各級子公司董事會建設(shè)力度，持續(xù)完善各級子公司法人治理結(jié)構(gòu)，董事會決策更加科學(xué)、民主、有效，“定戰(zhàn)略、作決策、防風險”的作用發(fā)揮更加到位，進一步夯實了完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度的治理基礎(chǔ)。
去年6月，南方電網(wǎng)公司率先在深圳供電局配備了4名專職外部董事，該局董事會實現(xiàn)了外部董事占多數(shù)。
外部董事到任前，企業(yè)黨委班子、董事會、經(jīng)理層成員高度重合，董事會定戰(zhàn)略、作決策、防風險的作用發(fā)揮不充分。“外部董事到任后，依托豐富的經(jīng)驗和獨到深刻的見解，不僅強化了風險把控，更提升了決策質(zhì)量，進而推動了企業(yè)的改革發(fā)展。”深圳供電局董事長、黨委書記吳小辰說。
比如，在深圳供電局“十四五”電網(wǎng)規(guī)劃編制過程中，外部董事對支撐“雙碳”目標提出前瞻意見，使深圳電網(wǎng)規(guī)劃與中國特色社會主義先行示范區(qū)規(guī)劃銜接更加緊密。同時，結(jié)合支撐深圳新能源汽車保有量全球前列，對充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)模式實地調(diào)研、充分論證，使增資建設(shè)議題更科學(xué)、更可持續(xù)。
按照“專職、專業(yè)、專管、專用”要求，南方電網(wǎng)公司選聘治企經(jīng)驗豐富、具有專長的30余名干部出任公司出資企業(yè)專職董事監(jiān)事。加快推進子公司董事會設(shè)立專門委員會，建立外部董事監(jiān)事工作報告、履職培訓(xùn)、考核評價、服務(wù)支撐等系列機制，保障外部董事監(jiān)事發(fā)揮作用……公司規(guī)范和促進子公司董事會監(jiān)事會規(guī)范高效運作的成效初顯。
近日，南方電網(wǎng)公司還將出臺《落實子企業(yè)董事會職權(quán)工作方案》，依法推動落實子公司董事會各項職權(quán)，健全公司治理結(jié)構(gòu)，提升治理效能。
落實董事會職權(quán)，充分授權(quán)是題中之意。南方電網(wǎng)公司堅持集權(quán)有道、分權(quán)有序、授權(quán)有章、用權(quán)有度，構(gòu)建了橫向到邊、縱向到底的授權(quán)體系。按照“前置的不授權(quán)、授權(quán)的不前置”，規(guī)范法人內(nèi)部治理主體授權(quán)，有力保障經(jīng)理層依法行權(quán)履職?！凹哟髮Ψ肿庸臼诜艡?quán)力度，壓縮總部權(quán)責事項約50%，新增授放權(quán)事項90項。”
據(jù)介紹，南方電網(wǎng)公司13家重要子公司董事會對經(jīng)理層的選聘權(quán)、業(yè)績考核權(quán)、薪酬管理權(quán)，以及董事會的職工工資分配權(quán)得到全面實質(zhì)落實，有效保障經(jīng)理層依法行權(quán)，經(jīng)理層經(jīng)營活力持續(xù)增強。
南方電網(wǎng)公司表示，將持續(xù)緊扣建設(shè)中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度，不斷健全完善與現(xiàn)代化經(jīng)濟體系相適應(yīng)的管理體系，穩(wěn)步提高公司治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，實現(xiàn)企業(yè)化經(jīng)營、市場化運作、法治化管理。
南網(wǎng)傳媒全媒體記者 孫維鋒
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