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能耗“雙控”須臾不可放松

國家電網(wǎng)報發(fā)布時間:2021-08-31 09:38:58  作者:顧陽

  越到轉(zhuǎn)型后期,“雙控”的難度就越大,越需要從技術(shù)創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、管理提升等方面系統(tǒng)謀劃、持續(xù)發(fā)力。要積極發(fā)揮能耗“雙控”的指揮棒作用,一方面讓各地能實事求是地制定發(fā)展目標,不好高騖遠“搶頭彩”;另一方面全力以赴夯實節(jié)能減排的基礎(chǔ),不投機取巧“走捷徑”,確保全年目標順利實現(xiàn)。

  日前,國家發(fā)展改革委印發(fā)了《2021年上半年各地區(qū)能耗雙控目標完成情況晴雨表》。在這份“晴雨表”上,青海、寧夏、廣西、廣東、福建、新疆、云南、陜西、江蘇9個?。ㄗ灾螀^(qū))能耗強度同比不降反升,另有10個省份能耗強度降低率未達到進度要求。這意味著有一半以上省份上半年“雙控”目標未能完成。

  對能源消耗總量和強度進行“雙控”,是解決資源約束趨緊、從源頭上減少污染物和溫室氣體排放的重要舉措,也是倒逼經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的有效抓手。經(jīng)過多年努力,我國能耗“雙控”態(tài)勢總體向好,特別是今年上半年,我國單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗同比下降了2%。在此背景下,上述省份能耗強度的“不降反升”,自然引發(fā)社會關(guān)注。

  導(dǎo)致上述現(xiàn)象的原因較為復(fù)雜,涉及當?shù)刭Y源稟賦、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)等多方面因素。但一個不可回避的事實是,隨著“雙碳”目標提出,如何破解能耗“雙控”與經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展之間的矛盾,統(tǒng)籌推進“雙控”與“雙碳”的協(xié)調(diào)發(fā)展,已成為很多地方特別是中西部能源大?。ㄗ灾螀^(qū))必須面對的新課題。

  正因如此,為了盡快實現(xiàn)能耗“雙控”目標,一些省份談“煤”色變,動輒就對煤電項目搞一刀切,還有一些地方寄希望于某種技術(shù),試圖一勞永逸地解決問題等。此類做法之所以有一定市場,歸根到底還是部分地區(qū)對能耗“雙控”重要性認識不夠,對其內(nèi)涵缺乏準確理解。針對這些情況,有關(guān)部門近期開展了專項檢查,及時對一些不正確做法進行了糾正,但從上半年能耗“雙控”目標完成情況看,當前全國節(jié)能形勢仍較為嚴峻,各地亟需采取有力措施,確保實現(xiàn)全年能耗“雙控”目標。

  要繼續(xù)繃緊能耗“雙控”這根弦,須臾不可放松。如果從“十一五”規(guī)劃首次把單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗強度作為約束性指標提出算起,我國已持續(xù)推動能耗強度下降達15年之久,累計能耗強度降低幅度已超3成。對此,一些能耗強度較低的地方出現(xiàn)“可以歇一歇”的心理,而部分能耗強度反彈的地方也心存僥幸,認為整體能耗下來了,局部高一點也可以得過且過。這些觀點顯然是與“雙控”目標背道而馳的。要知道,實施能耗“雙控”的初衷,就是要通過節(jié)能提效,倒逼經(jīng)濟轉(zhuǎn)型。

  要繼續(xù)保持能耗“雙控”的實施力度。近年來,我國單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗雖有所下降,但目前仍為世界平均水平的1.5倍左右,這意味著我國經(jīng)濟增長中有很大一部分是依賴于能源消耗。這樣的發(fā)展方式顯然是不可持續(xù)的,也不利于我國能源結(jié)構(gòu)的低碳轉(zhuǎn)型。事實上,在多年實踐中,那些見效快、易操作的措施,大部分地區(qū)已采用實施,這意味著越到轉(zhuǎn)型后期,“雙控”的難度就越大,越需要從技術(shù)創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、管理提升等方面系統(tǒng)謀劃、持續(xù)發(fā)力。

  當然,我們對能耗“雙控”目標的強調(diào),并不是說要徹底拋棄化石能源的使用,而是更加重視用新發(fā)展理念對其科學(xué)利用。特別是在“雙碳”目標下,既要穩(wěn)住化石能源的保底作用,也要積極發(fā)展可再生能源,通過優(yōu)勢互補、形成合力,在滿足經(jīng)濟發(fā)展能源需求的同時,不斷降低能源消耗強度。

  我國第31個全國節(jié)能宣傳周“節(jié)能降碳,綠色發(fā)展”的主題,契合了能耗“雙控”的目標要求。下一步,要積極發(fā)揮能耗“雙控”的指揮棒作用,一方面讓各地能實事求是地制定發(fā)展目標,不好高騖遠“搶頭彩”;另一方面全力以赴夯實節(jié)能減排的基礎(chǔ),不投機取巧“走捷徑”,確保全年目標順利實現(xiàn)。

 ?。ㄔd8月27日《經(jīng)濟日報》5版)

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