1月13日，福建福州供電公司紀(jì)委召開監(jiān)督工作聯(lián)席會。該公司紀(jì)委辦、辦公室、審計部3個部門的負責(zé)人和各縣公司紀(jì)委書記交流了近期監(jiān)督情況和監(jiān)督心得。會上討論的8個問題和2項紀(jì)檢工作新方法被收錄進福州供電公司智慧監(jiān)督庫。
面對紀(jì)檢工作的新特點，福州供電公司紀(jì)委探索智慧監(jiān)督新方式，通過建立智慧監(jiān)督庫、豐富場景應(yīng)用、推進監(jiān)督一體化，實現(xiàn)大數(shù)據(jù)與人力資源的融合，形成了“智慧賦能、協(xié)同驅(qū)動”的監(jiān)督工作新局面，提升了監(jiān)督效能。
打破數(shù)據(jù)壁壘 監(jiān)督精準(zhǔn)有力
“近期上級部門審計時，發(fā)現(xiàn)了企業(yè)存在權(quán)證辦理不到位的問題。我們找到智慧監(jiān)督庫整改標(biāo)準(zhǔn)卡里的對應(yīng)內(nèi)容，按照規(guī)定整改，一次就通過了審核?！?月9日，閩侯縣供電公司紀(jì)委辦專責(zé)敬然就智慧監(jiān)督庫在審計問題回頭看專項檢查中的應(yīng)用情況與福州供電公司審計部有關(guān)人員交流。
智慧監(jiān)督的基礎(chǔ)是數(shù)據(jù)。長期以來，各類專業(yè)制度、文件、要求、數(shù)據(jù)自成體系，相互封閉。福州供電公司紀(jì)委著力打破數(shù)據(jù)壁壘，推進信息與資源共享，全面提升監(jiān)督工作效率。
2020年，福州供電公司紀(jì)委建成智慧監(jiān)督庫。智慧監(jiān)督庫下設(shè)制度庫、問題庫、整改標(biāo)準(zhǔn)庫3個子庫，目前已梳理制度文件1108個、規(guī)范性文件883個、2020年度需要推進整改問題約500余項、整改標(biāo)準(zhǔn)卡324項。制度庫利用智能搜索技術(shù)提取常用制度文本，提高了尋找政策文件的效率。問題庫統(tǒng)一整合歷年巡視巡查問題、審計問題、法律審查問題，形成一體化、標(biāo)準(zhǔn)化清單，按專業(yè)、按類型形成清晰的“風(fēng)險地圖”。整改標(biāo)準(zhǔn)庫對典型問題設(shè)立專項整改標(biāo)準(zhǔn)卡，通過“一題一卡”的方式，明確整改工作應(yīng)具備的標(biāo)準(zhǔn)動作與佐證資料，確保整改到位。
智慧監(jiān)督庫的建立解決了監(jiān)督工作中“該怎么做、該怎么改、依據(jù)是什么”的問題。2020年，在任期經(jīng)濟責(zé)任審計、內(nèi)部巡查及相關(guān)問題整改工作中，福州供電公司紀(jì)委將智慧監(jiān)督庫作為重要抓手，幫助監(jiān)督人員提升工作效率，促進監(jiān)督人員核對、分析、研判、監(jiān)督更精細、精準(zhǔn)和多維。
豐富應(yīng)用模型 監(jiān)督關(guān)口前移
1月10日，福州供電公司審計部員工林正祥使用關(guān)鍵崗位投資任職風(fēng)險模型，對關(guān)鍵崗位員工開展全面風(fēng)險排查。
目前，福州供電公司常用的業(yè)務(wù)系統(tǒng)共有55套。各系統(tǒng)不定期升級更新，數(shù)據(jù)關(guān)系相對割裂，導(dǎo)致監(jiān)督工作很大程度上受制于前端部門。如何在海量的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)中查找到線索，是擺在監(jiān)督人員面前的一個課題。
福州供電公司紀(jì)委通過建設(shè)和應(yīng)用智慧模型，大幅提升了監(jiān)督工作效能。在建立健全智慧監(jiān)督庫的基礎(chǔ)上，該公司紀(jì)委整合數(shù)據(jù)資源，對重要領(lǐng)域、重要環(huán)節(jié)設(shè)置專項分析模型，擴大對企業(yè)主要經(jīng)營業(yè)務(wù)風(fēng)險的監(jiān)測與覆蓋，將監(jiān)督嵌入日常業(yè)務(wù)，做到“讓數(shù)據(jù)說話、靠數(shù)據(jù)決策、用數(shù)據(jù)監(jiān)督”。
截至2020年年底，該公司已建立關(guān)鍵崗位投資任職風(fēng)險、差旅費報銷風(fēng)險、非招標(biāo)采購風(fēng)險、虛假竣工提前結(jié)算風(fēng)險4項大型風(fēng)險模型及120項小型智能審計模型。該模型可對重要領(lǐng)域風(fēng)險實行自動監(jiān)測、預(yù)警發(fā)現(xiàn)和全樣掃描。
針對重大項目工程虛假竣工提前結(jié)算問題，福州供電公司以往主要靠監(jiān)督人員的經(jīng)驗判斷和現(xiàn)場核實。2020年7月，該公司紀(jì)委應(yīng)用虛假竣工風(fēng)險防控模型，開始對工程結(jié)算情況實行自動監(jiān)督。截至2020年年底，該公司紀(jì)委建立多項智慧監(jiān)督模型后，強化了“事前預(yù)警”，大幅減少了“事后追責(zé)”，使風(fēng)險疑點核實準(zhǔn)確率較以往提升了60%、人力成本縮減了70%。
推進一體運作 聯(lián)動匯聚合力
紀(jì)委辦、法律、審計3個部門分屬企業(yè)監(jiān)督體系中的不同分支。2020年，福州供電公司在匯聚3個部門合力、整合監(jiān)督力量方面持續(xù)探索，設(shè)立監(jiān)督工作聯(lián)席會制度，形成一體化工作機制。
福州供電公司設(shè)立的監(jiān)督工作聯(lián)席會以問題為導(dǎo)向，不設(shè)專項議題，每季度常態(tài)化舉行。各成員單位在會上匯報近期各類檢查中發(fā)現(xiàn)的情況、交流最新的監(jiān)督方法、溝通工作中遇到的問題。該公司同時設(shè)立監(jiān)督工作動態(tài)討論組，在討論組工作群中第一時間發(fā)布新問題和解決問題的新辦法。福州供電公司采用紀(jì)委辦、法律、審計3部門聯(lián)動，上下互動的工作方式，進一步完善了企業(yè)信息溝通、線索移送、措施配合、結(jié)果運用等機制，貫通了專責(zé)監(jiān)督與職能監(jiān)督，提高了監(jiān)督的精準(zhǔn)性、協(xié)同性和有效性。
同時，福州供電公司針對監(jiān)督人員配置不足、專業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、無法滿足監(jiān)督工作需求的問題，專項制訂《紀(jì)檢監(jiān)察、審計專家人才選拔使用管理規(guī)范（試行）》，打破以往企業(yè)內(nèi)部各專業(yè)專家人才調(diào)配的壁壘，將12個專業(yè)141名專家人才納入紀(jì)檢、審計專家人才庫。根據(jù)各專項工作需要，該公司通過雙向選擇的方式，選調(diào)有關(guān)專家進入各工作組。各位專家召之即來、來之能戰(zhàn)，彌補了專職監(jiān)督人員少的“短板”。該公司按照項目考評、年度評價、三年總評三個層級，加強對專家人才的考核評價，將考核結(jié)果作為績效評定和上一級專家人才選拔運用的重要依據(jù)提交至組織部，激發(fā)了專家人才參與監(jiān)督工作的熱情。
通過建立智慧監(jiān)督庫、智慧監(jiān)督模型、推進監(jiān)督力量一體運作等多項舉措，福州供電公司紀(jì)委豐富了監(jiān)督方法，促進了監(jiān)督效率與效能顯著提升、監(jiān)督深度與廣度顯著延伸、協(xié)同協(xié)作效能顯著提高。從2020年年初至2021年1月份，該公司完成對1321家外部供應(yīng)商、企業(yè)內(nèi)部全部關(guān)鍵崗位及10個重點專業(yè)的全面監(jiān)督；協(xié)同推進內(nèi)外部各類檢查問題銷號整改81個。
?。ㄖ泄矅译娋W(wǎng)有限公司黨校黨風(fēng)廉政建設(shè)研究中心供稿）
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