7月19日，荊門—武漢1000千伏、南陽—荊門—長沙1000千伏特高壓交流工程二次設(shè)備招標(biāo)項目開標(biāo)?！叭廊亍奔胁少忥L(fēng)險分類分級管理體系在本次項目招標(biāo)中全面應(yīng)用。
今年年初以來，面對新冠肺炎疫情防控常態(tài)化的新形勢，面對采購模式調(diào)整、電子商務(wù)平臺全面上線應(yīng)用等新變化，國網(wǎng)物資有限公司探索出一套“防范作業(yè)風(fēng)險、保密風(fēng)險、廉潔風(fēng)險，實現(xiàn)風(fēng)險可控、能控、在控”的“三防三控”集中采購風(fēng)險分類分級管控體系。該體系包括“1+3”，即集中招標(biāo)作業(yè)流程與風(fēng)險防控清單，標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)體系、信息保密機(jī)制、廉政管控機(jī)制，全面保障招標(biāo)采購業(yè)務(wù)更加規(guī)范運轉(zhuǎn)。
分類分級 源頭治理
預(yù)防預(yù)控能力再提升
3月份，國網(wǎng)物資公司在前期梳理廉潔風(fēng)險防控清單的基礎(chǔ)上，建立了集中采購風(fēng)險分類分級管控體系，深化形成集中招標(biāo)作業(yè)流程與風(fēng)險防控清單，進(jìn)一步提升了采購風(fēng)險預(yù)防預(yù)控能力。
2020年12月份以來，國網(wǎng)物資公司將防腐措施與改革舉措同謀劃、同部署、同落實，推動業(yè)務(wù)流程再細(xì)化、風(fēng)險再梳理。經(jīng)過為期1個月的努力，該公司聚焦集中招標(biāo)代理全流程工作，依規(guī)細(xì)化形成130個關(guān)鍵業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)，逐一完善各環(huán)節(jié)作業(yè)要點；緊盯全流程關(guān)鍵環(huán)節(jié)與風(fēng)險防控“痛點”，全方位、多角度識別各類風(fēng)險，“一對一”優(yōu)化防控措施129項，明確工作票、崗位履職清單等，確保風(fēng)險防控靶向聚焦、措施精準(zhǔn)。
今年3月初，國網(wǎng)物資公司探索實施集中采購風(fēng)險分類分級體系化管理，聚焦全流程風(fēng)險防控，進(jìn)一步厘清風(fēng)險類型與分類界面，將風(fēng)險細(xì)分為作業(yè)風(fēng)險、保密風(fēng)險和廉潔風(fēng)險三種類別，督促業(yè)務(wù)部門與紀(jì)檢部門各司其職、分類管理。依據(jù)風(fēng)險危害程度，該公司將風(fēng)險分為Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ三個等級，依托信息系統(tǒng)、制度機(jī)制、手冊流程等載體，多角度強(qiáng)化“線下+線上”監(jiān)督管控。
健全機(jī)制 多維管控
風(fēng)險防范深度融入日常
7月初，在國網(wǎng)物資公司招標(biāo)全流程風(fēng)險分類分級管控實踐成果推介及物資供應(yīng)鏈前后端業(yè)務(wù)風(fēng)險分類分級管控推進(jìn)會議上，該公司發(fā)布多維管控體系建設(shè)成果。
國網(wǎng)物資公司按照招標(biāo)全流程風(fēng)險分類分級管控思路，以整體作業(yè)流程及風(fēng)險防控清單為依據(jù)，進(jìn)一步深化構(gòu)建涵蓋標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)體系、信息保密機(jī)制、廉政管控機(jī)制的多維管控體系。
3月份，國網(wǎng)物資公司開展標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)體系深度“回頭看”工作，針對電子商務(wù)平臺1.0向電子商務(wù)平臺2.0切換的新情況，深化關(guān)鍵環(huán)節(jié)信息系統(tǒng)應(yīng)用，推動風(fēng)險防控手段融入標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)體系，做到工作無遺漏、檢查全覆蓋、操作留記錄、全程有監(jiān)督、記錄可追溯。
4月份，國網(wǎng)物資公司將信息保密管理嵌入招標(biāo)全流程。針對招投標(biāo)過程產(chǎn)生的數(shù)據(jù)資料多、保密要求高的特點，該公司在完善全流程資料集中管理信息安全機(jī)制上持續(xù)發(fā)力，依據(jù)數(shù)據(jù)信息敏感程度，分四類形成資料信息清單，明確管控要求、知悉范圍及管控流程，重點強(qiáng)化Ⅰ、Ⅱ類關(guān)鍵敏感信息管控，確保招投標(biāo)信息安全可控。此外，該公司特別注重加強(qiáng)評標(biāo)現(xiàn)場移動通信和存儲設(shè)備管理，嚴(yán)格評標(biāo)賬號、密碼和信息傳輸管控，嚴(yán)把電子文件、紙質(zhì)記錄載體的使用和銷毀關(guān)口，安排專人保管涉密載體，確保涉密信息安全。
廉政監(jiān)督管控是招標(biāo)全流程多維管控體系的重要組成部分。5月份，國網(wǎng)物資公司從風(fēng)險防控清單化、監(jiān)督責(zé)任落實標(biāo)準(zhǔn)化入手，持續(xù)健全招標(biāo)部門三級縱向監(jiān)督、跨部門橫向監(jiān)督與評標(biāo)專家反向監(jiān)督結(jié)合的協(xié)同監(jiān)督模式，明確各層級、各專業(yè)、各崗位的禁止行為清單，搭建預(yù)防、監(jiān)督、問責(zé)一體化的廉政管控體系，深化“不能腐”機(jī)制建設(shè)。
防患未然 抓在經(jīng)常
“清廉物資”品牌形象深入人心
5月份以來，國網(wǎng)物資公司進(jìn)一步強(qiáng)化“抓業(yè)務(wù)必須抓監(jiān)督”的理念，在招標(biāo)部門“套餐式”應(yīng)用監(jiān)督機(jī)制、履職清單等載體，常態(tài)化開展監(jiān)督檢查。
關(guān)于2個多月來集中采購風(fēng)險管控體系的應(yīng)用效果，國網(wǎng)物資公司招標(biāo)工作部門采購專責(zé)說：“集中采購風(fēng)險分類分級管控體系融入招標(biāo)全流程業(yè)務(wù)后，我們在日常工作中，對風(fēng)險的應(yīng)對更得心應(yīng)手了，心里更有底了?！?/p>
在招標(biāo)部門落實監(jiān)督“第一責(zé)任”的同時，國網(wǎng)物資公司紀(jì)檢部門認(rèn)真履行“再監(jiān)督”職能，同步梳理了45項監(jiān)督要點，深入開評標(biāo)現(xiàn)場實地檢查，既對“第一道關(guān)口”監(jiān)督進(jìn)行效能評價，又對重點領(lǐng)域風(fēng)險防范做好雙重檢驗。
隨著信息系統(tǒng)的迭代升級，國網(wǎng)物資公司不斷探索“互聯(lián)網(wǎng)+”監(jiān)督新路徑，依托電子商務(wù)平臺2.0、業(yè)務(wù)運營服務(wù)平臺2.0等系統(tǒng)，實施對業(yè)務(wù)流程的合規(guī)管控和風(fēng)險防控；應(yīng)用蟒山智慧管理系統(tǒng)，加強(qiáng)對評標(biāo)現(xiàn)場從業(yè)人員和評標(biāo)專家的在線監(jiān)督和行為管控。
在推進(jìn)“不能腐”的同時，國網(wǎng)物資公司深化“不想腐”建設(shè)，依托蟒山評標(biāo)基地資源，運用線上線下結(jié)合的教育手段，打造集黨性教育、警示陣地和紀(jì)法課堂于一體的廉政教育中心。今年1月份，該廉政教育中心投入試運行。上半年，國網(wǎng)物資公司利用廉政教育中心對物資從業(yè)人員和評標(biāo)專家開展教育53批次，接待國資委對標(biāo)小組等參觀指導(dǎo)4次。該中心部分教育成果納入國家電網(wǎng)有限公司高級培訓(xùn)中心物資從業(yè)人員廉潔教育培訓(xùn)課程。
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