廣州電力交易中心是根據(jù)新一輪電力體制改革要求成立的跨省區(qū)電力交易機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)南方區(qū)域電力市場運(yùn)營管理，促進(jìn)電力資源更大范圍優(yōu)化配置，是南方電網(wǎng)公司落實(shí)電力市場化改革的窗口單位。國有企業(yè)要在“雙循環(huán)”新發(fā)展格局中發(fā)揮更大作用，在國企改革三年行動(dòng)中，廣州電力交易中心將對標(biāo)世界一流提升行動(dòng)作為優(yōu)化電力市場運(yùn)營的重要舉措，借鑒成熟電力市場經(jīng)驗(yàn)，通過“兩個(gè)瞄準(zhǔn)”“三個(gè)聚焦”，創(chuàng)新交易機(jī)制、搭建交易平臺、形成市場電價(jià)、規(guī)范交易機(jī)構(gòu)治理等，打造公開透明的電力交易平臺，發(fā)揮了能源央企在暢通市場循環(huán)、促進(jìn)電力資源更大范圍優(yōu)化配置的引領(lǐng)帶動(dòng)作用。
瞄準(zhǔn)全局性優(yōu)化配置，構(gòu)建多元競爭市場格局
電力資源暢通流動(dòng)，須立足能源資源條件和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實(shí)際，廣州電力交易中心瞄準(zhǔn)全局性優(yōu)化配置，發(fā)揮各地比較優(yōu)勢，加快培育壯大電力市場。一是立足能源資源稟賦，科學(xué)設(shè)計(jì)交易機(jī)制。西部能源富集、東部電力負(fù)荷集中，區(qū)域市場定位于全局性資源優(yōu)化配置，承接“兩區(qū)一港”和西電東送戰(zhàn)略，建立中長期交易為主，月內(nèi)、周交易為補(bǔ)充的跨省交易機(jī)制，省內(nèi)市場定位于省域配置效率提升和供需平衡，建立中長期交易為主，現(xiàn)貨交易為輔的交易機(jī)制，通過交易規(guī)則、時(shí)序和結(jié)算銜接促進(jìn)東西部電力資源共享互濟(jì)。“十三五”期間，南方五省市場交易規(guī)模達(dá)1.81萬億千瓦時(shí)，西電東送電量超過1萬億，清潔能源占比超過85%，社會經(jīng)濟(jì)效益顯著，節(jié)約電費(fèi)支出1416億元。二是有序擴(kuò)大市場規(guī)模，引導(dǎo)電力企業(yè)參與市場競爭。落實(shí)有序放開發(fā)用電計(jì)劃，擴(kuò)大省間和省內(nèi)市場化電量規(guī)模，統(tǒng)一市場注冊，規(guī)范市場準(zhǔn)入退出條件，推進(jìn)信用信息共享，打造統(tǒng)一開放、競爭有序的市場格局。南方五省區(qū)市場主體數(shù)量超過10萬家，多買多賣競爭格局基本形成，市場交易規(guī)模全國領(lǐng)先，年度交易達(dá)6471億千瓦時(shí)。三是引導(dǎo)多元資本參與售電業(yè)務(wù)，激發(fā)零售市場活力。積極培育零售市場主體，鼓勵(lì)電力零售商業(yè)模式和服務(wù)創(chuàng)新，以靈活多樣、適應(yīng)性強(qiáng)的零售模式和電價(jià)套餐，賦予電力用戶更多選擇權(quán)，充分發(fā)揮售電公司的規(guī)模效益。截止2021年底，南方區(qū)域售電公司920家，代理用戶8.15萬家，占用戶比例98.2%，市場電量比例91.8%。
瞄準(zhǔn)國際先進(jìn)，對標(biāo)提升電力市場運(yùn)營績效
遵循電力運(yùn)行規(guī)律和市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，廣州電力交易中心與成熟電力市場運(yùn)營指標(biāo)對標(biāo)，按照SCP(結(jié)構(gòu)-行為-績效)結(jié)構(gòu)化思維提升市場運(yùn)營績效，縮小差距。優(yōu)化市場結(jié)構(gòu)，結(jié)合保障電力供需平衡要求，分類推進(jìn)煤電、燃?xì)狻⑺?、新能源等參與批發(fā)市場交易，電源側(cè)市場結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，能源多樣性更加豐富。有序推動(dòng)工商業(yè)用戶全部進(jìn)入電力市場，用電市場開放程度不斷深化，市場結(jié)構(gòu)動(dòng)態(tài)平衡、規(guī)范多元。規(guī)范市場行為，創(chuàng)新設(shè)計(jì)二級市場交易機(jī)制，通過發(fā)電側(cè)發(fā)電權(quán)轉(zhuǎn)讓、用電側(cè)事后合同轉(zhuǎn)讓等交易，有效降低市場履約風(fēng)險(xiǎn)，增加市場彈性靈活性。建立市場交易風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)保證、負(fù)面行為觀察、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，激勵(lì)市場參與者遵守規(guī)則、誠實(shí)守信。提升市場績效，完善電源側(cè)與用戶側(cè)價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加快構(gòu)建“能漲能跌”電價(jià)機(jī)制，市場價(jià)格及時(shí)反映供需關(guān)系和成本變化。以實(shí)現(xiàn)社會效益最大化為導(dǎo)向，服務(wù)能源綠色低碳轉(zhuǎn)型，以市場化方式大力促進(jìn)清潔能源消納。“十三五”期間，通過水火置換、水電增送等交易方式，增加消納清潔能源1911億千瓦時(shí)，折合節(jié)約標(biāo)煤約6115萬噸。
聚焦電力商品屬性，建立電力價(jià)格市場化形成機(jī)制
發(fā)揮市場作用，關(guān)鍵是建立市場價(jià)格形成機(jī)制，使市場價(jià)格更好的反映能源供求和稀缺程度，并做好計(jì)劃與市場有效銜接，穩(wěn)定居民、農(nóng)業(yè)等電價(jià)。一是計(jì)劃與市場價(jià)格有效銜接。廣州電力交易中心建立電力交易“六簽”機(jī)制，組織發(fā)售電企業(yè)將年度計(jì)劃轉(zhuǎn)化為中長期交易合同。開發(fā)雙邊協(xié)商、集中競價(jià)、掛牌等交易品種，組織批發(fā)市場年度、月度、月內(nèi)交易，形成全區(qū)域、長遠(yuǎn)性、周期性電力價(jià)格信號。二是中長期與現(xiàn)貨價(jià)格有效銜接。按照“基準(zhǔn)電價(jià)+浮動(dòng)機(jī)制”，建立中長期合同市場化調(diào)整機(jī)制，縮短交易周期、提高頻次，形成分時(shí)段電量電價(jià)，發(fā)揮中長期市場平價(jià)格衡長期供需、穩(wěn)定市場預(yù)期作用。試點(diǎn)建設(shè)電力現(xiàn)貨市場，以日前、日內(nèi)、實(shí)時(shí)的電能量交易，發(fā)現(xiàn)電力時(shí)空價(jià)值。三是統(tǒng)籌綠電和可再生能源消納量交易。制定綠電、消納量交易規(guī)則，統(tǒng)一交易系統(tǒng)、數(shù)據(jù)核算、憑證核發(fā)，在全國率先建立可再生能源消納量權(quán)證價(jià)格信號，率先試點(diǎn)綠色電力交易釋放了風(fēng)電、光伏綠色環(huán)境價(jià)值。
聚焦“四統(tǒng)一”，加快市場硬軟件設(shè)施互聯(lián)互通
市場設(shè)施互聯(lián)互通是提高資源配置效率的重要保障。廣州電力交易中心堅(jiān)持以“暢通循環(huán)、統(tǒng)一規(guī)范”為落腳點(diǎn)，從“統(tǒng)一市場、統(tǒng)一規(guī)則、統(tǒng)一平臺、統(tǒng)一管理”推進(jìn)市場軟硬件設(shè)施的聯(lián)通。統(tǒng)一市場建設(shè)，在維護(hù)全國統(tǒng)一電力市場前提下，制定南方區(qū)域電力市場建設(shè)方案，推進(jìn)區(qū)域市場一體化建設(shè)先行先試，從市場準(zhǔn)入、交易方向、交易機(jī)構(gòu)融合建立市場協(xié)同機(jī)制。統(tǒng)一基本規(guī)則，按照規(guī)則、細(xì)則、交易方案三級分類，建立了“1+3+N”電力交易規(guī)則體系，設(shè)計(jì)年、月、月內(nèi)全周期多維度交易、計(jì)劃+市場雙軌制下四階梯式電價(jià)機(jī)制和網(wǎng)省兩級交易銜接機(jī)制。統(tǒng)一交易平臺。按照“一級部署、兩級應(yīng)用”建設(shè)模式，應(yīng)用大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈及移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，打通數(shù)據(jù)流通壁壘，實(shí)現(xiàn)電力交易平臺與南網(wǎng)云平臺調(diào)度、營銷以及政務(wù)系統(tǒng)工商、信用之間數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通，上線運(yùn)行南方區(qū)域統(tǒng)一交易平臺。統(tǒng)一業(yè)務(wù)管理，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，聚焦業(yè)務(wù)流程、表單銜接不暢問題，統(tǒng)一規(guī)范市場流程、表單和數(shù)據(jù)248項(xiàng)，優(yōu)化市場注冊、交易品種、結(jié)算統(tǒng)計(jì)、信用評價(jià)等管理流程，從技術(shù)層面實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一的交易技術(shù)和數(shù)據(jù)接口標(biāo)準(zhǔn)。
聚焦完善現(xiàn)代企業(yè)制度，強(qiáng)化交易機(jī)構(gòu)獨(dú)立規(guī)范運(yùn)行
廣州電力交易中心落實(shí)交易機(jī)構(gòu)獨(dú)立規(guī)范運(yùn)行和現(xiàn)代企業(yè)制度要求，完善公司治理和市場運(yùn)營機(jī)制。一是科學(xué)優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu)，凝聚股東資源技術(shù)優(yōu)勢。2020年南方電網(wǎng)公司公開掛牌轉(zhuǎn)讓廣州電力交易中心27%的股權(quán)，引入能源投資企業(yè)、規(guī)劃設(shè)計(jì)院等7家股東，并與廣東省交易機(jī)構(gòu)交叉持股，交易機(jī)構(gòu)融合促進(jìn)了市場融合。二是完善公司治理，提高規(guī)范運(yùn)營水平。完善“三會一層”，創(chuàng)新公司董事監(jiān)事席位定期輪換制，保障各方股東參與交易機(jī)構(gòu)治理。以公司章程為核心，將黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理，完善黨委、董事會、經(jīng)理層等權(quán)責(zé)清單、議事規(guī)則和授放權(quán)體系，保障依法行權(quán)、有效制衡。三是堅(jiān)持共商共建，完善市場議事協(xié)調(diào)機(jī)制。成立由發(fā)電方、買電方、第三方等6類28家市場主體代表組成的市場管理委員會，創(chuàng)新“協(xié)商一致為主，分類別按比例投票為輔”的市場表決機(jī)制，市場規(guī)則制定、修改等重要事項(xiàng)由市場管理委員會審議，有效維護(hù)市場公平公正。
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