黨的十九大要求，建立巡視巡察上下聯(lián)動的監(jiān)督網(wǎng)。十九屆中央紀委二次全會提出，探索開展縣（市、區(qū)、旗）交叉巡察、專項巡察等方式方法，著力發(fā)現(xiàn)解決群眾身邊的不正之風和腐敗問題。
2018年，貴州電網(wǎng)公司試點開展了縣級供電企業(yè)交叉巡察工作。為了使巡察利劍直插基層，貴州電網(wǎng)公司黨委今年將全面推行縣級供電企業(yè)交叉巡察工作，把全面從嚴治黨責任壓實到黨組織的“神經(jīng)末梢”。
建立“四個統(tǒng)一、兩個不變”工作機制
巡察工作是推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展、向基層延伸的重要舉措，是打通最后一公里的利劍。
然而在基層黨委，存在“地方小、人頭熟、巡不深、察不透”等問題。如何破解“熟人社會”監(jiān)督難題？貴州電網(wǎng)公司黨委試點開展了交叉巡察，由貴州電網(wǎng)公司黨委巡察辦統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，分兩輪選取6家地市供電局黨委具體實施。
在交叉巡察工作中，貴州電網(wǎng)公司黨委探索建立了“四個統(tǒng)一、兩個不變”工作機制。“四個統(tǒng)一”即該公司統(tǒng)一制訂巡察工作方案、統(tǒng)一進駐時間、統(tǒng)一安排被巡察單位、統(tǒng)一調(diào)配巡察力量并集中培訓?！皟蓚€不變”即被巡察單位上級黨委承擔巡察工作的主體責任不變，交叉巡察組工作方式、權限和對被巡察單位上級黨委負責并報告工作的責任不變。
“‘四個統(tǒng)一’機制主要是突出公司黨委統(tǒng)籌部署、精準施策?！辟F州電網(wǎng)公司巡察辦負責人表示。尤其是統(tǒng)一調(diào)配巡察力量，由該公司黨委巡察辦會同職能部門和相關單位精心挑選交叉巡察組組長、副組長，并對巡察組成員嚴格審核把關，保證隊伍質(zhì)量，為高效開展巡察工作奠定基礎。
“兩個不變”機制主要是破解責任認識不清的難題。派出交叉巡察組的黨委與被巡察單位的上級黨委不一致，容易出現(xiàn)基層單位黨委對巡察主體責任認識不清的情況。根據(jù)“兩個不變”的要求，交叉巡察組向被巡察單位上級黨委負責并報告巡察情況，各地市供電局黨委落實巡察主體責任，做好了“誰的問題向誰反饋”。
在交叉巡察中，貴陽供電局監(jiān)察部紀檢監(jiān)察科科長宋洪剛擔任貴陽供電局黨委派出交叉巡察組副組長，到六盤水鐘山供電局開展交叉巡察?！坝扇说貎墒斓饺说貎墒?，巡察組人員放下了人情包袱，被巡察單位干部員工也沒有了顧慮，充分運用各種巡察方法，提高了發(fā)現(xiàn)問題的數(shù)量和質(zhì)量?！?/span>
做好巡察“后半篇文章”
上下聯(lián)動、全力籌備是交叉巡察取得成效的保障。
貴州電網(wǎng)公司黨委牽頭抓總，編制了《巡察工作手冊》，繪制64個環(huán)節(jié)的工作流程圖，梳理“巡察具體檢查事項清單”，形成28項檢查內(nèi)容和126條具體檢查任務，為巡察人員提供了可參考、可借鑒、能使用的“作戰(zhàn)指南”。同時，注重人才甄選，嚴格把關，選好“領頭羊”；抓好培訓，對政治巡察站位定位、檢查標尺、監(jiān)督內(nèi)容、方式方法和紀律要求等進行全面集中培訓，確保融會貫通。
不僅要發(fā)現(xiàn)問題，更要解決問題，特別是要注重舉一反三、找出病灶、對癥下藥。如何做好巡察“后半篇文章”？貴州電網(wǎng)公司黨委給出的路徑是明確責任主體、強化整改監(jiān)督。
各被巡察對象是問題整改的責任主體，其上級黨委是監(jiān)督整改的責任主體。交叉巡察組“原汁原味”向被巡察對象黨委報告巡察情況，對違紀違規(guī)的人員、事件，指名道姓、如實客觀反映；在將巡察報告提交其上級黨委的同時，也報送貴州電網(wǎng)公司巡察辦備案，有利于巡察辦及時掌握情況提出問題，并督促地市供電局黨委做好巡察“后半篇文章”。
充分應用好交叉巡察成果，是做好巡察“后半篇文章”的重要舉措。
貴陽供電局黨委巡察組結合實際細化《巡察工作作業(yè)指導書》，便于巡察人員熟練掌握巡察流程，還探索出“一聽、二談、三訪、四查、五記”工作法，確保精準發(fā)現(xiàn)問題；畢節(jié)供電局黨委借鑒交叉巡察有益經(jīng)驗，2018年開展內(nèi)部巡察取得明顯成效。
今年，貴州電網(wǎng)公司黨委將建立督查督辦制度，督促相關單位黨委對去年交叉巡察的6家單位進行專項督查，對整改不到位的問題集中交辦，對整改不力的嚴肅問責追責，持續(xù)提升整改落實質(zhì)量。
同時，貴州電網(wǎng)公司強化巡察整改落實到位，進一步明確巡察機構、紀檢監(jiān)督機構、組織人事部門在巡察整改工作中的職責定位，梳理并通報巡察發(fā)現(xiàn)的突出問題和共性問題，將具體問題分門別類向該公司分管領導和職能部門反饋，推動舉一反三整改和對照整改，確保交叉巡察取得實實在在的實效。 （王明科 劉定琴 龔雅琴 楊志堅）
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