火電龍頭企業(yè)華能國(guó)際電力股份有限公司(簡(jiǎn)稱“華能國(guó)際”，股票代碼“600011”)近日公布的年度報(bào)告顯示、2020年實(shí)現(xiàn)扣非歸屬凈利潤(rùn)43.98億元，同比大增463.72%。但《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，華能國(guó)際在業(yè)績(jī)大幅增長(zhǎng)的同時(shí)，旗下多家公司去年以來(lái)卻因水污染、大氣污染等環(huán)境違法問(wèn)題屢被環(huán)保部門(mén)處罰，累計(jì)罰款金額超200萬(wàn)元。記者就此致電華能國(guó)際采訪，該公司投資者關(guān)系處一位劉姓女士表示：“經(jīng)向負(fù)責(zé)信息披露的同事咨詢確認(rèn)，根據(jù)監(jiān)管披露要求，我們公司沒(méi)有需要披露的環(huán)保處罰信息。”
公開(kāi)資料顯示，華能國(guó)際是中國(guó)最大的上市發(fā)電公司之一。截至2020年末，華能國(guó)際擁有可控發(fā)電裝機(jī)容量113357兆瓦，權(quán)益發(fā)電裝機(jī)容量98948兆瓦。年報(bào)顯示，2020年華能國(guó)際火力發(fā)電量為38655100萬(wàn)千瓦時(shí)，占其總發(fā)電量的95.68%。
作為環(huán)保部門(mén)規(guī)定的重污染行業(yè)之一，火電行業(yè)污染環(huán)境問(wèn)題一直困擾著行業(yè)的發(fā)展，并飽受社會(huì)各界質(zhì)疑?！督?jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者檢索公開(kāi)信息發(fā)現(xiàn)，華能國(guó)際旗下公司僅今年以來(lái)已遭受2次行政處罰，問(wèn)題涉及揚(yáng)塵污染、大氣污染等。今年2月7日，山東省淄博市臨淄區(qū)生態(tài)環(huán)境局開(kāi)出“臨環(huán)罰字[2020]第49號(hào)”行政處罰書(shū)，以“裝車時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)任由粉煤灰自出料口散落貨車料斗內(nèi)，未采取必要的污染防治措施，造成揚(yáng)塵擴(kuò)散嚴(yán)重”為由，對(duì)華能國(guó)際控股子公司華能辛店發(fā)電有限公司處以罰款7萬(wàn)元;僅僅兩天后的2月9日，北京市生態(tài)環(huán)境局開(kāi)出“京環(huán)境監(jiān)察罰字[2020]98號(hào)”行政處罰書(shū)，以“涉嫌未按照規(guī)定安裝、使用大氣污染物排放自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備或者未按照規(guī)定與環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)，并保證監(jiān)測(cè)設(shè)備正常運(yùn)行案件”為由，責(zé)令華能國(guó)際控股公司華能北京熱電有限責(zé)任公司三個(gè)月內(nèi)改正并罰款10萬(wàn)元。
而在2020年，據(jù)記者不完全統(tǒng)計(jì)，華能國(guó)際旗下公司遭到的環(huán)保處罰更多。8月3日，華能國(guó)際控股子公司華能巢湖發(fā)電有限責(zé)任公司因水污染物超標(biāo)違法排放，被安徽省合肥市生態(tài)環(huán)境局責(zé)令改正并處以罰款40萬(wàn)元;7月6日，華能國(guó)際全資子公司華能沾化熱電有限公司因“被山東電視臺(tái)曝光煤場(chǎng)部分燃煤未進(jìn)行有效苫蓋，導(dǎo)致煤場(chǎng)產(chǎn)生揚(yáng)塵污染”，被山東省濱州市生態(tài)環(huán)境局處以罰款4.38萬(wàn)元;6-7月間，針對(duì)超標(biāo)排放水污染物的違法行為，山東省濟(jì)寧市生態(tài)環(huán)境局先后開(kāi)出“濟(jì)環(huán)罰字[2020]78號(hào)”、“濟(jì)環(huán)罰字[2020]116號(hào)”兩張行政處罰書(shū)，對(duì)華能國(guó)際旗下的華能濟(jì)寧運(yùn)河發(fā)電有限公司、華能嘉祥發(fā)電有限公司分別作出責(zé)令改正違法行為并處罰款40萬(wàn)元的行政處罰。
值得注意的是，華能國(guó)際參股公司河北邯峰發(fā)電有限責(zé)任公司(簡(jiǎn)稱“邯峰發(fā)電”)存在因相關(guān)問(wèn)題被同一環(huán)保部門(mén)連續(xù)處罰的情形。2020年4月至2021年4月，邯峰發(fā)電因存在“火車翻煤機(jī)車間未密閉，未采取有效措施減少粉塵污染物的排放;爐渣臨時(shí)存放點(diǎn)部分爐渣露天堆放，未采取有效覆蓋措施防治揚(yáng)塵污染;貯存工業(yè)固體廢物未采取符合國(guó)家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的防護(hù)措施”等違法行為，被河北省邯鄲市生態(tài)環(huán)境局開(kāi)出5張行政處罰書(shū)，合計(jì)罰款金額109萬(wàn)元。
業(yè)內(nèi)人士指出，上市公司本應(yīng)在環(huán)境治理方面作出帶頭表率作用，但一些公司單純?yōu)榱藰I(yè)績(jī)?cè)鲩L(zhǎng)，屢屢觸及環(huán)保底線，這與眼下國(guó)家正在推進(jìn)的“碳達(dá)峰”“碳中和”工作明顯背道而馳?！督?jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者注意到，早在2008年5月14日，根據(jù)國(guó)家環(huán)?？偩?008年2月發(fā)布的《關(guān)于加強(qiáng)上市公司環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》及《環(huán)境信息公開(kāi)辦法(試行)》要求，上海證券交易所就對(duì)外發(fā)布了《關(guān)于加強(qiáng)上市公司社會(huì)責(zé)任承擔(dān)工作暨發(fā)布<上海證券交易所上市公司環(huán)境信息披露指引>的通知》。通知明確要求，各上市公司應(yīng)增強(qiáng)作為社會(huì)成員的責(zé)任意識(shí)，在追求自身經(jīng)濟(jì)效益、保護(hù)股東利益的同時(shí)，重視公司對(duì)利益相關(guān)者、社會(huì)、環(huán)境保護(hù)、資源利用等方面的非商業(yè)貢獻(xiàn)。
上述通知中提及的《上海證券交易所上市公司環(huán)境信息披露指引》第二條第二款明確規(guī)定，上市公司發(fā)生以下與環(huán)境保護(hù)相關(guān)的重大事件，且可能對(duì)其股票及衍生品種交易價(jià)格產(chǎn)生較大影響的，上市公司應(yīng)當(dāng)自該事件發(fā)生之日起兩日內(nèi)及時(shí)披露事件情況及對(duì)公司經(jīng)營(yíng)以及利益相關(guān)者可能產(chǎn)生的影響……(二)公司因?yàn)榄h(huán)境違法違規(guī)被環(huán)保部門(mén)調(diào)查，或者受到重大行政處罰或刑事處罰的，或被有關(guān)人民政府或者政府部門(mén)決定限期治理或者停產(chǎn)、搬遷、關(guān)閉的。該指引還要求，上市公司申請(qǐng)披露前述環(huán)境信息時(shí)，應(yīng)當(dāng)向上交所提交環(huán)保部門(mén)出具的處罰決定書(shū)或相關(guān)文件等材料。
尤其是，今年5月7日，證監(jiān)會(huì)對(duì)《公開(kāi)發(fā)行證券的公司信息披露內(nèi)容與格式準(zhǔn)則第2號(hào)—年度報(bào)告的內(nèi)容與格式》(簡(jiǎn)稱“《年報(bào)信披格式》”)《公開(kāi)發(fā)行證券的公司信息披露內(nèi)容與格式準(zhǔn)則第3號(hào)—半年度報(bào)告的內(nèi)容與格式》進(jìn)行了修訂并發(fā)布了征求意見(jiàn)稿。記者注意到，征求意見(jiàn)稿將定期報(bào)告正文與環(huán)境保護(hù)、社會(huì)責(zé)任有關(guān)條文統(tǒng)一整合至新增后的“第五節(jié) 環(huán)境和社會(huì)責(zé)任”，并在定期報(bào)告新增報(bào)告期內(nèi)公司因環(huán)境問(wèn)題受到行政處罰情況的披露內(nèi)容。而此前《年報(bào)信披格式》(2016年修訂)第四十二條也明確規(guī)定，鼓勵(lì)公司主動(dòng)披露積極履行社會(huì)責(zé)任的工作情況。屬于環(huán)境保護(hù)部門(mén)公布的重點(diǎn)排污單位的公司及其子公司，應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律、法規(guī)及部門(mén)規(guī)章的規(guī)定披露主要污染物及特征污染物的名稱、 排放方式、 排放口數(shù)量和分布情況、 排放濃度和總量、超標(biāo)排放情況等環(huán)境信息。
《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，華能國(guó)際旗下公司上述行政處罰均存在因環(huán)境違法違規(guī)被環(huán)保部門(mén)調(diào)查的情形，符合《上海證券交易所上市公司環(huán)境信息披露指引》第二條的披露要求，此外部分行政處罰還涉及超標(biāo)排放等違法問(wèn)題，符合《年報(bào)信披格式》(2016年修訂)第四十二條規(guī)定的披露要求。但耐人尋味的是，《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者通覽華能國(guó)際2020年年報(bào)、2020年社會(huì)責(zé)任報(bào)告以及2021年第一季度報(bào)，均未發(fā)現(xiàn)上述涉及環(huán)保方面行政處罰信息的披露。
評(píng)論