記者獲悉，國電電力發(fā)展股份有限公司今日發(fā)布關(guān)于法院裁定宣告宣威公司破產(chǎn)的公告，宣告國電宣威發(fā)電有限責(zé)任公司破產(chǎn)，裁定自即日起生效。
2020年5月12日，云南省宣威市人民法院發(fā)布公告，依照《中華人民共和國企業(yè)破產(chǎn)法》第二條、第一百零七條之規(guī)定，該院于2020年5月9日裁定宣告國電宣威發(fā)電有限責(zé)任公司破產(chǎn)。2019年12月9日，宣威市人民法院根據(jù)國電電力發(fā)展股份有限公司的申請，裁定受理國電宣威發(fā)電有限責(zé)任公司破產(chǎn)清算一案。
根據(jù)公告，截止2020年1月31日，國電宣威公司的賬面資產(chǎn)1,259,398,173.12元、賬面負(fù)債總額5,288,040,743.95元，賬面資產(chǎn)負(fù)債率為419.89%。截至2020年1月31日，國電宣威公司資產(chǎn)評估價(jià)值為81,639.32萬元(不含國有劃撥土地使用權(quán))。國電宣威發(fā)電有限責(zé)任公司不能清償?shù)狡趥鶆?wù)，且資產(chǎn)不足以清償全部債務(wù)，明顯缺乏清償能力，符合法定宣告破產(chǎn)的條件。
近年來，西北、西南地區(qū)部分煤電廠受到新能源增長、電價(jià)下降與電力市場化改革等多重因素的影響，從去年起開啟“破產(chǎn)潮”。
2019年底，國資委下發(fā)《中央企業(yè)煤電資源區(qū)域整合試點(diǎn)方案》(下稱《方案》)，首批選取甘、陜、寧、青、新等五省區(qū)作為試點(diǎn)，推動(dòng)煤電資產(chǎn)整合，以期緩解經(jīng)營困難局面。eo了解到，試點(diǎn)區(qū)域計(jì)劃于2020年6月底前以2019年決算結(jié)果移交資產(chǎn)。
按照《方案》中提到的工作目標(biāo)，自2019年開始啟動(dòng)，用3年左右的時(shí)間開展中央企業(yè)重點(diǎn)區(qū)域煤電資源整合試點(diǎn)工作。資源整合以產(chǎn)權(quán)無償劃轉(zhuǎn)為主，市場轉(zhuǎn)讓為輔，盡量不產(chǎn)生現(xiàn)金交易，人員、負(fù)債隨資產(chǎn)一并劃轉(zhuǎn)。
在多次征求企業(yè)意見的基礎(chǔ)上，將甘肅、陜西(不含國家能源集團(tuán))、新疆、青海、寧夏5個(gè)煤電產(chǎn)能過剩、煤電企業(yè)連續(xù)虧損的區(qū)域納入第一批試點(diǎn)。力爭到2021年末，實(shí)現(xiàn)試點(diǎn)區(qū)域產(chǎn)能結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，煤電協(xié)同持續(xù)增強(qiáng)，運(yùn)營效率穩(wěn)步提高，煤電產(chǎn)能壓降四分之一至三分之一，平均設(shè)備利用小時(shí)明顯上升，整體減虧超過50%，資產(chǎn)負(fù)債率明顯下降。
文件還明確了試點(diǎn)區(qū)域的牽頭單位，中國華能牽頭甘肅，中國大唐牽頭陜西，中國華電牽頭新疆，國家電投牽頭青海，國家能源集團(tuán)牽頭寧夏。
有媒體曾報(bào)道，整合方向已定，但因涉及到牽頭單位重新核算財(cái)務(wù)往來、收益、債權(quán)、債務(wù)等工作，實(shí)際完成尚需時(shí)日。而從當(dāng)前計(jì)劃來看，將免去重新審計(jì)的環(huán)節(jié)。即便如此，部分省區(qū)的整合依然不甚順利。
以煤電生存問題較為突出的甘肅為例，知情人士告訴eo，最早計(jì)劃2020年1月1日前完成經(jīng)營權(quán)移交，3個(gè)月之后完成煤電資產(chǎn)、人員的劃撥，受到疫情等多方面復(fù)雜因素的影響，當(dāng)前計(jì)劃是6月完成資產(chǎn)、人員劃撥。
“目前大唐甘肅公司已向牽頭單位移交了部分材料，但仍有部分重點(diǎn)材料尚未移交。不過涉及整合的公司人員、財(cái)務(wù)已凍結(jié)，等待劃撥。”上述人士透露。
有業(yè)內(nèi)人士指出，電力集團(tuán)內(nèi)部對各省跨集團(tuán)整合的總體策略并沒有多大區(qū)別——劃撥條件較差的資產(chǎn)，保留較好的。此外，涉及跨省配套的電源資產(chǎn)，劃撥意愿也不強(qiáng)。還有知情人士透露，在《方案》發(fā)出后，部分央企發(fā)電集團(tuán)加速了內(nèi)部煤炭和電力企業(yè)的聯(lián)營步伐，以此應(yīng)對低迷的需求與激烈的行業(yè)競爭。
“無論是政府相關(guān)主管部門，還是企業(yè)層面，都還在博弈當(dāng)中。只要有一個(gè)省完成了，其他地方的推進(jìn)會(huì)更順利一些。”上述人士說。
資產(chǎn)整合方案以外，圍繞煤電的生存問題，業(yè)界依然對容量市場進(jìn)行著廣泛的討論。國家電投集團(tuán)發(fā)展部處長張廣宏近日在中國電力技術(shù)市場協(xié)會(huì)綜合智慧能源專委會(huì)主辦的云課堂上指出，在新電力市場環(huán)境下，發(fā)電企業(yè)面臨系統(tǒng)柔性提供者價(jià)值未能有效體現(xiàn)，穩(wěn)定投資回收機(jī)制缺失等問題，需要構(gòu)建容量與電能量相結(jié)合的兩部制電力市場。
同時(shí)，她也強(qiáng)調(diào)，容量市場必須建立市場力控制機(jī)制，需要重視長期充裕度信息的公開，建立價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制等。
2020年4月20日，山東省發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于電力現(xiàn)貨市場燃煤機(jī)組試行容量補(bǔ)償電價(jià)有關(guān)事項(xiàng)的通知(征求意見稿)》，明確容量市場運(yùn)行前，參與電力現(xiàn)貨市場的煤電機(jī)組試行容量補(bǔ)償電價(jià)，標(biāo)準(zhǔn)暫定為每千瓦時(shí)0.0991元/千瓦時(shí)(含稅)。具體交易規(guī)則，根據(jù)國家能源局山東監(jiān)管辦室有關(guān)規(guī)定執(zhí)行;容量市場運(yùn)行后，煤電機(jī)組通過容量市場收回固定成本，容量補(bǔ)償電價(jià)自動(dòng)停止。
據(jù)悉，設(shè)計(jì)容量補(bǔ)償電價(jià)機(jī)制主要是為了讓發(fā)電機(jī)組收回相應(yīng)固定成本投資。補(bǔ)償電價(jià)將向用戶收取，每月按機(jī)組的折算容量進(jìn)行分配，已完成折舊的機(jī)組可獲得80%的補(bǔ)償，未完成折舊的機(jī)組可獲全部補(bǔ)償，檢修、非停等不可用容量要被扣除。
5月12日，山東電力調(diào)度控制中心發(fā)布《關(guān)于召開山東電力現(xiàn)貨市場5月份調(diào)電試運(yùn)行準(zhǔn)備會(huì)議的通知》(以下簡稱《通知》)?！锻ㄖ诽岬?，為加快推進(jìn)山東電力現(xiàn)貨市場建設(shè)，評估和檢驗(yàn)現(xiàn)貨市場規(guī)則體系和參數(shù)的合理性，擬于5月15日至19日開展連續(xù)調(diào)電試運(yùn)行。
此前4月13日至4月19日的調(diào)電試運(yùn)行中，山東現(xiàn)貨日內(nèi)價(jià)格兩次出現(xiàn)負(fù)電價(jià)。有業(yè)內(nèi)人士解釋，午間光伏出力大，負(fù)荷較小，或是造成日內(nèi)出清電價(jià)為負(fù)的主要原因。一位電力市場分析師指出，作為“兜底”電源的煤電，單靠現(xiàn)貨市場難以回收固定成本，越是有完善的市場機(jī)制，越能使現(xiàn)貨價(jià)格逼近邊際成本。
對于煤電整合與容量補(bǔ)償機(jī)制建設(shè)的關(guān)系，業(yè)界已有諸多討論，多數(shù)意見認(rèn)為，前者是讓煤電先活下來，而后者著重體現(xiàn)不同電源在電力系統(tǒng)中發(fā)揮的不同價(jià)值，或可讓煤電“有尊嚴(yán)地活下去”。
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