本網(wǎng)訊（白云 楊智瑩）走進(jìn)云南省楚雄州元謀縣，在甘塘、瓦渣箐、啟憲三個移民安置點(diǎn)，只見一幢幢散發(fā)著現(xiàn)代氣息的小洋樓拔地而起，一條條筆直的巷道通往各家各戶，一棵棵見證移民變遷的大樹在安置點(diǎn)落戶安家。
移民安置點(diǎn)整齊規(guī)劃的房子 本文攝影：白文波
2019年底，金沙江烏東德水電站元謀庫區(qū)萬人移民搬遷安置工作取得決定性勝利。2020年6月29日，習(xí)近平總書記對烏東德水電站首批機(jī)組投產(chǎn)發(fā)電作出重要指示，代表黨中央對首批機(jī)組投產(chǎn)發(fā)電表示熱烈的祝賀，向全體建設(shè)者和為工程建設(shè)作出貢獻(xiàn)的廣大干部群眾表示誠摯的問候。
烏東德水電站是我國“西電東送”的國家重要戰(zhàn)略工程，電站總裝機(jī)容量1020萬千瓦，年均發(fā)電量389.1億千瓦時。電站淹沒影響區(qū)涉及元謀縣搬遷人口10860人，占整個庫區(qū)淹沒影響搬遷移民人口的三分之一，而且70%左右的村組近7000多人要進(jìn)行跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)易地搬遷，同時還要完成“直過民族”3000余人易地扶貧搬遷，是整個烏東德庫區(qū)搬遷人口最多、難度最大、情況最嚴(yán)峻的縣份。
自2011年初云南省人民政府下達(dá)“封庫令”以來，元謀縣堅(jiān)持以移民發(fā)展為中心，充分尊重民意，扎實(shí)做好移民安置規(guī)劃，積極履行主體責(zé)任，各方通力協(xié)作，克難攻堅(jiān)全力推進(jìn)移民工作。水電移民期盼幸福新生活，舍小家顧大家，用行動支持國家重點(diǎn)工程建設(shè)。移民搬遷安置成效顯著，全面助力元謀庫區(qū)脫貧攻堅(jiān)，推動全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。
政府主導(dǎo)，各方參與
優(yōu)質(zhì)高效部署推進(jìn)移民搬遷安置
自2016年以來，元謀縣在統(tǒng)籌抓好脫貧攻堅(jiān)的同時，將烏東德水電移民搬遷作為全縣工作重中之重，集全縣之智、舉全縣之力，成立移民搬遷安置總指揮部，在啟憲、甘塘、瓦渣箐三個安置點(diǎn)分別組建3個民房建設(shè)項(xiàng)目指揮部，針對交通、水利建設(shè)分別組建2個專項(xiàng)指揮部，構(gòu)建起縣委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、各指揮部分塊負(fù)責(zé)的指揮體系。全縣從10鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級各部門抽調(diào)精干力量充實(shí)到各指揮部，制定“部門包村到組、干部包戶到人”的工作機(jī)制，從即將退休的老干部，到剛剛參加工作的年輕職工，再到自開展實(shí)物指標(biāo)調(diào)查以來就一直堅(jiān)守在一線的鄉(xiāng)、村（組）干部，全力以赴投入到水電移民工作中。
江邊鄉(xiāng)政府新辦公樓
在這場攻堅(jiān)戰(zhàn)中，全縣33名處級干部，70個縣級單位近800名干部職工，深入移民群眾家中，一對一、面對面講政策、解難題，公平、公正、公開地參與到人口界定、搬遷協(xié)議簽訂、宅基地分配等移民工作關(guān)鍵環(huán)節(jié)中，在一線發(fā)現(xiàn)問題、掌握情況、化解矛盾、落實(shí)決策，白+黑、“5+2”成為移民干部工作常態(tài)，他們用實(shí)際行動書寫“跨越發(fā)展、爭創(chuàng)一流，比學(xué)趕超、奮勇爭先”的元謀精神新內(nèi)涵。
元謀縣電力、金融、醫(yī)療等部門積極響應(yīng)縣委政府號召，在提供項(xiàng)目建設(shè)用電保障、為移民緩解建房資金壓力、幫助移民群眾解決看病難等方面給予全力支持保障，一大批公司、企業(yè)、基地紛紛響應(yīng)，降低用工門檻，免費(fèi)為移民開展技能培訓(xùn)，幫助移民群眾實(shí)現(xiàn)就地就近就業(yè)。
初具雛形的金沙湖映襯下的龍街渡大橋
通過廣大移民干部群眾的共同努力，元謀縣基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)生了翻天覆地的變化，金沙江龍街渡大橋、金龍路、紅色旅游路實(shí)現(xiàn)通車，姜驛公路主體完工，江丙公路、紅軍紀(jì)念館人行橋、東山大溝、麻柳水庫正在加快推進(jìn)，甘塘、瓦渣箐、啟憲安置點(diǎn)對外連接道路正在掃尾，啟憲蓄水塘和電力遷復(fù)建工程全部完工，江邊鄉(xiāng)垃圾填埋場項(xiàng)目已完成選址，甘塘、啟憲、瓦渣箐安置點(diǎn)污水處理站已試運(yùn)行。三個安置點(diǎn)實(shí)現(xiàn)了“三通”，甘塘、瓦渣箐安置點(diǎn)硬化、綠化、亮化、凈化工程已完工，共流轉(zhuǎn)土地15174.14畝，組織開展移民培訓(xùn)3期3304人，外出務(wù)工4509人，轉(zhuǎn)移就業(yè)率達(dá)75%。
聚焦移民，提升服務(wù)
克難攻堅(jiān)圓滿完成移民安置工作
在水電移民工作中，元謀縣始終秉持以人為本，帶領(lǐng)全縣22萬干部群眾，克期完成移民搬遷任務(wù)。
全縣緊盯烏東德水電站蓄水、發(fā)電兩個時間節(jié)點(diǎn)，突出民房建設(shè)重點(diǎn)，全力落實(shí)“包政策宣傳、包訴求化解、包人口界定、包動員搬遷、包協(xié)議簽訂、包建房協(xié)調(diào)、包思想穩(wěn)控、包遷新拆舊、包檔案收集、包生產(chǎn)發(fā)展”責(zé)任制，讓掛包單位和干部為移民提供一對一、保姆式的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
甘塘小學(xué)
強(qiáng)化干部管理和紀(jì)律約束。元謀縣創(chuàng)新制定“十不準(zhǔn)”紀(jì)律要求，以鐵的作風(fēng)、鐵的紀(jì)律推進(jìn)移民搬遷安置工作順利開展。強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)作為，要求全體干部認(rèn)真踐行“調(diào)研在一線開展、決策在一線落實(shí)、問題在一線解決、矛盾在一線化解、成效在一線檢驗(yàn)、干部在一線成長”的“一線工作法”。移民干部發(fā)揚(yáng)“走遍千家萬戶、說盡千言萬語、想盡千方百計(jì)、歷盡千辛萬苦”的“四千精神”，苦干、硬干、實(shí)干，確保水電移民安置工作有序推進(jìn)。
建立干部聯(lián)系服務(wù)群眾制度。明確縣級領(lǐng)導(dǎo)包村、部門包組、干部包戶，壓實(shí)各級干部“包移民訴求化解、包移民思想穩(wěn)控”的信訪維穩(wěn)工作責(zé)任。創(chuàng)新實(shí)踐“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，形成矛盾糾紛和信訪問題的化解主要經(jīng)過村民小組、村委會（社區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、縣大調(diào)解中心或縣級職能部門4級受理加2次調(diào)解的“4+2”矛盾糾紛化解工作機(jī)制，基本做到小事不出村，大事不出鄉(xiāng)，矛盾不上交。
江邊中學(xué)新教學(xué)樓
始終把維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好移民利益作為工作出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。精心編制實(shí)施移民“安居”與“樂業(yè)”規(guī)劃，把移民安置與鄉(xiāng)村振興、城鎮(zhèn)化建設(shè)相結(jié)合；分片區(qū)規(guī)劃建設(shè)教育基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系，在3個移民安置點(diǎn)分別建設(shè)文化活動中心，完善休閑廣場、文化活動室等設(shè)施，解決群眾精神文化需求問題。
2019年1月17日，姜驛鄉(xiāng)白果村委會以里古村民楊忠明、李貴明2戶移民率先遷入甘塘安置點(diǎn)新居。2019年8月31日，江邊鄉(xiāng)漁洗村的文志娟在掛包干部的幫助下率先遷入了啟憲安置點(diǎn)新居。2019年9月26日，阿家甸村86戶324人實(shí)現(xiàn)整村集體搬遷至瓦渣箐安置點(diǎn)。截至目前，全縣已完成搬遷移民3299戶11238人。
搶抓新機(jī)遇，創(chuàng)造新生活
水電移民助力元謀打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)
元謀縣委、政府始終堅(jiān)持水電移民安置與脫貧攻堅(jiān)工作“雙推進(jìn)”，打好政策“組合拳”，強(qiáng)化部門協(xié)作，整合資源調(diào)動社會力量參與。對涉及水電移民搬遷中識別的貧困人口，掛包干部結(jié)對幫扶到戶覆蓋率達(dá)100%。
元謀縣緊緊圍繞烏東德水電站移民搬遷安置和建檔立卡貧困戶脫貧致富，聚焦“兩不愁、三保障”的脫貧攻堅(jiān)考核驗(yàn)收要求、聚焦“搬得出，穩(wěn)得住，能致富”的水電移民工作目標(biāo)、聚焦鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和水電移民“美麗家園.移民新村”建設(shè)，對全縣79戶260人水電移民建檔立卡貧困戶脫貧攻堅(jiān)開展掛牌督戰(zhàn)工作，明確總體要求、督戰(zhàn)時間和任務(wù)、督戰(zhàn)范圍對象、方式和內(nèi)容，持續(xù)有效開展“掛包幫、轉(zhuǎn)走訪”工作。掛包單位扎實(shí)深入對標(biāo)開展相關(guān)工作，積極用好用活扶貧政策，做細(xì)做實(shí)移民群眾工作。對建檔立卡貧困戶進(jìn)行實(shí)用技能培訓(xùn)全覆蓋，大力扶持水電移民建檔立卡貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)，通過“公司+農(nóng)戶”形式合作，實(shí)現(xiàn)移民貧困群眾每年戶均增收，切實(shí)提升群眾對水電移民扶貧工作的滿意度。
移民飲水專項(xiàng)，啟憲水庫
結(jié)合移民村組實(shí)際情況，對殘疾、精神病人、貧困家庭、大齡未婚、患重大疾病、離退休干部、“兩釋”人員、復(fù)轉(zhuǎn)軍人等對象采取社會救助、重大疾病救助、優(yōu)待撫恤、健康幫扶等措施，對庫區(qū)特殊對象開展精準(zhǔn)幫扶關(guān)愛，不讓一個移民群眾掉隊(duì)，保障庫區(qū)移民群眾生產(chǎn)生活穩(wěn)定有序，79戶貧困移民按期順利搬遷并實(shí)現(xiàn)脫貧致富。
隨著水電移民工作的推進(jìn)，全縣交通、水利、電力等基礎(chǔ)設(shè)施全面改善，截至目前，完成水電移民總投資42.24億元，其中交通工程累計(jì)完成投資約5.6億元，水利工程累計(jì)完成投資約2.85億元；環(huán)保工程累計(jì)完成投資5916.9萬元，全縣基礎(chǔ)設(shè)施的全面改善，也為全縣脫貧攻堅(jiān)工作的有力推進(jìn)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
移民引水專項(xiàng)，挨小河水庫
2014年，元謀全縣共識別出1個貧困鄉(xiāng)，12個貧困行政村，識別納入建檔立卡貧困戶5653戶19289人，貧困發(fā)生率達(dá)12.18%。截至目前，全縣1個貧困鄉(xiāng)脫貧退出、40個貧困行政村脫貧出列、21091人貧困人口全部脫貧退出，全縣貧困人口全部脫貧。
引進(jìn)新業(yè)態(tài)，打造新優(yōu)勢
水電移民推動元謀經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展
圍繞“把烏東德水電站移民安置區(qū)建設(shè)成為全國移民示范樣板工程”，形成“一區(qū)多業(yè)”、融合發(fā)展的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系目標(biāo)，元謀縣委、縣政府通過加快產(chǎn)業(yè)培育和招商引資力度，引進(jìn)20余家企業(yè)到3個安置點(diǎn)投資興業(yè)。成都華西希望集團(tuán)和元謀縣簽訂投資100億元以上打造金沙湖康養(yǎng)旅游度假區(qū)項(xiàng)目合作協(xié)議，初步形成“政府推動、市場運(yùn)作、龍頭帶動、政策扶持、資源整合、加快發(fā)展”的移民產(chǎn)業(yè)發(fā)展路。
安置點(diǎn)移民房前屋后小菜園
元謀縣引導(dǎo)龍頭企業(yè)與移民共建蔬菜、水果及花卉高標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)基地，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)蔬菜示范園20000畝、特色林果示范園10000畝、花卉觀光園7000畝，依托規(guī)?；卟?、水果、花卉標(biāo)準(zhǔn)園及特色民族餐飲，圍繞“賞、嘗、學(xué)、耕、戲”開展休閑產(chǎn)品及創(chuàng)意活動設(shè)計(jì)，打造生態(tài)休閑農(nóng)莊，幫助移民群眾增強(qiáng)“造血”功能，形成穩(wěn)定增收長效機(jī)制。
元謀縣委、政府充分利用當(dāng)?shù)靥厣?、花卉及?dú)特的農(nóng)耕文化、民俗文化等資源，大力發(fā)展高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和旅游康養(yǎng)休閑農(nóng)業(yè)，著力將第一產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢加快轉(zhuǎn)變?yōu)榈谌a(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。以“熱壩元謀·瓜果飄香”為主題，按照“游田園、走綠道、品瓜果、訪古跡、聽故事、宿民居”的思路，以龍川河、蜻嶺河、普登河為主線，以金沙湖為核心，由南向北，以河為軸，以“繡花功夫”打造美麗節(jié)點(diǎn)、特色亮點(diǎn)，將一個個節(jié)點(diǎn)連接起來，形成有看點(diǎn)、有品味、可游玩、留得住鄉(xiāng)愁的田園觀光旅游廊道。
后期扶持，土地流轉(zhuǎn)后的作物
依托“元謀人”遠(yuǎn)古小鎮(zhèn)，“元謀傈僳族第一村”特色小鎮(zhèn)，瓦渣箐彝族特色小鎮(zhèn)，江邊鄉(xiāng)紅色旅游小鎮(zhèn)，大力發(fā)展特色餐飲和特色民宿。按照“有基地、有加工、有文化、有娛樂、有體驗(yàn)”的要求，以特色農(nóng)莊建設(shè)為突破口，實(shí)施農(nóng)村田園綜合體建設(shè)，大力推進(jìn)發(fā)展創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、體驗(yàn)農(nóng)業(yè)，不斷推進(jìn)農(nóng)事生產(chǎn)方式與康養(yǎng)方式融合，吸引昆明和攀枝花等地游客開展周末休閑游，與旅行社共同開展鄉(xiāng)村游，堅(jiān)持農(nóng)旅融合發(fā)展，打造特色鮮明、亮點(diǎn)突出、文化底蘊(yùn)深厚的移民安置小鎮(zhèn)，把移民安置區(qū)建設(shè)成為移民示范樣板工程。2019年末，全縣接待中外游客人數(shù)達(dá)1069萬人次，同比增長21%，實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)總收入113億元，同比增長27.2%。2020年1月至10月，克服新冠肺炎疫情的影響，全面復(fù)工復(fù)產(chǎn)，全縣共接待中外游客603.19萬人次，旅游業(yè)總收入60.6317億元；其中，接待海外旅游者1226人次，實(shí)現(xiàn)旅游外匯收入576.91萬元。
“十四五”時期，元謀縣將立足區(qū)域優(yōu)勢、打造發(fā)展樣板、譜寫轉(zhuǎn)型篇章，圍繞移民“搬得出、穩(wěn)得住、能致富”目標(biāo)，勾勒好水電移民高質(zhì)量發(fā)展新思路，繪就山水人城和諧相融新畫卷，帶領(lǐng)移民群眾朝著經(jīng)濟(jì)強(qiáng)、百姓富、生態(tài)美的美好元謀前進(jìn)。
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