提升管理 促進(jìn)平價時代風(fēng)電高質(zhì)量建設(shè)

發(fā)布時間: 2020-10-23 14:52:25   來源:中國電力網(wǎng)  作者:杜新華

  2020年是風(fēng)電的重要節(jié)點(diǎn)之年。風(fēng)電產(chǎn)業(yè)在經(jīng)歷了過去十年間的飛速發(fā)展后,即將迎來平價上網(wǎng)時代。如何更好的適應(yīng)當(dāng)前新形勢,提高企業(yè)競爭力,實(shí)現(xiàn)平價上網(wǎng)時代高質(zhì)量發(fā)展,是企業(yè)當(dāng)前面臨的重要課題。平價風(fēng)電項(xiàng)目的整體收益因無電價補(bǔ)貼下降,項(xiàng)目建設(shè)容錯空間變小,作為新能源項(xiàng)目建設(shè)方及投資主體,這就要求必須以“降本增效”為核心目標(biāo),利用新技術(shù),優(yōu)化資源配置,進(jìn)一步提升管理能力,做好項(xiàng)目管理工作,建設(shè)具有市場競爭力、綜合效益好的工程,實(shí)現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目最優(yōu)化效益,確保無補(bǔ)貼電價下高質(zhì)量發(fā)展。

  項(xiàng)目管理的核心目標(biāo)是在保證安全、質(zhì)量、工期的基礎(chǔ)上降低工程造價,使有限的投資發(fā)揮最大的經(jīng)濟(jì)效益。項(xiàng)目管理基礎(chǔ)工作貫穿于項(xiàng)目前期管理、項(xiàng)目實(shí)施期管理、項(xiàng)目后評價管理全過程,我們要將“高質(zhì)量”的追求貫穿于風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè)全過程之中,確保項(xiàng)目成為優(yōu)質(zhì)收益資產(chǎn)。

  項(xiàng)目前期管理

  以往項(xiàng)目管理中,往往會忽視項(xiàng)目前期管理。但實(shí)際上,前期管理在項(xiàng)目全過程中具有關(guān)鍵作用。良好的前期管理,不僅可以為后續(xù)項(xiàng)目實(shí)施管理工作帶來方便,還可以提高項(xiàng)目實(shí)施效率。因此,項(xiàng)目管理應(yīng)從項(xiàng)目前期階段開始,挖掘降本增效的空間,以此來實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目投資效益的最優(yōu)化。

  可行性研究、方案優(yōu)選等作為項(xiàng)目前期管理最關(guān)鍵的工作,是項(xiàng)目決策的依據(jù)和保證投資經(jīng)濟(jì)效益的基礎(chǔ)。由于風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè)具有不可確定性和高風(fēng)險性,在建設(shè)過程中會存在很多問題,比如風(fēng)能資源評估的不確定性,讓理論電量與實(shí)際電量之間存在差距;電力消納的不確定性,導(dǎo)致最終收益與前期測算結(jié)果大相徑庭;地方政府的政策方案,使得前期測算的投資水平在建設(shè)階段無法落地等,造成項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益低下,甚至虧損,產(chǎn)生不良資產(chǎn),降低整體盈利能力。

  在項(xiàng)目投資決策之前,要充分分析相關(guān)政策、工程技術(shù)、社會、環(huán)境等因素,并從實(shí)際施工角度提供科學(xué)的、客觀的建議,為后續(xù)的管理工作奠定的基礎(chǔ);對項(xiàng)目各種可能的擬建方案認(rèn)真地進(jìn)行技術(shù)、經(jīng)濟(jì)分析和論證,以及選定最佳投資建設(shè)方案等,以實(shí)現(xiàn)最合理地利用資金,達(dá)到預(yù)定的經(jīng)濟(jì)效益,實(shí)現(xiàn)投資效益最優(yōu)化。

  項(xiàng)目實(shí)施管理

  項(xiàng)目實(shí)施期管理包括招標(biāo)、合同、施工、驗(yàn)收、結(jié)算等。從工程招標(biāo)開始,到工程結(jié)算完成,工程的實(shí)施階段基本完成,其管理的核心是工程造價。一個工程的目標(biāo)是經(jīng)濟(jì)效益,一切以經(jīng)濟(jì)效益為中心,這樣的工程才有意義。

  在招標(biāo)過程中,招標(biāo)文件、合同文本應(yīng)規(guī)范、嚴(yán)謹(jǐn),除極其特殊情況外,不允許單價招標(biāo)、費(fèi)率招標(biāo),不允許簽訂開口合同,對招標(biāo)階段設(shè)計深度不夠,方案不確定的局部工程,如裝修,可采用暫定價的方式計入投標(biāo)總報價,工程結(jié)算時多退少補(bǔ),減少甲乙雙方爭議。施工過程中,充分發(fā)揮項(xiàng)目建設(shè)過程中設(shè)計的主導(dǎo)作用,實(shí)現(xiàn)從勘察、設(shè)計、采購及施工一體化,有利于項(xiàng)目整體優(yōu)化,實(shí)現(xiàn)設(shè)計、采購、施工進(jìn)度上合理深度交叉,從而最大限度實(shí)現(xiàn)資源配置最優(yōu)化,進(jìn)而降低工程造價。

  項(xiàng)目后評價管理

  項(xiàng)目后評價管理是對一個項(xiàng)目建設(shè)的總結(jié)。是指在項(xiàng)目完成并運(yùn)行一段時間后,對項(xiàng)目的實(shí)施過程、目標(biāo)、效益等進(jìn)行客觀的分析和總結(jié)的一種技術(shù)經(jīng)濟(jì)活動。通過對項(xiàng)目投資過程的分析和評價,對項(xiàng)目實(shí)施過程、結(jié)果及其影響,進(jìn)全面的系統(tǒng)回顧,對比項(xiàng)目投資決策時確定的目標(biāo)以及技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、社會等指標(biāo),尋找出差別和變化,并分析原因,總結(jié)經(jīng)驗(yàn),并提出對策建議;從而不斷完善和改進(jìn)項(xiàng)目投資決策管理,為后續(xù)項(xiàng)目項(xiàng)目建設(shè)管理及生產(chǎn)運(yùn)營整改建議等工作提供借鑒,建設(shè)更全面、更科學(xué)、更符合市場經(jīng)濟(jì)要求的工程項(xiàng)目,達(dá)到提高投資效益的目的。

  管理提升歸根結(jié)底是要“增效益”,要堅持以經(jīng)濟(jì)效益為中心,注重項(xiàng)目全過程管理,從系統(tǒng)設(shè)計、設(shè)備選型、現(xiàn)場施工、生產(chǎn)準(zhǔn)備、運(yùn)行管理等全面統(tǒng)籌、科學(xué)安排,建立規(guī)范的投資決策和管理體系,加強(qiáng)對投資項(xiàng)目的全過程管理,做好投資決策前期工作、可行性論證,加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施過程中的監(jiān)控力度,完善項(xiàng)目竣工驗(yàn)收和后評價工作,確保投資效率和效果,有效規(guī)避投資風(fēng)險,提高公司盈利能力。

  (作者系江西大唐國際新能源有限公司黨委委員、副總經(jīng)理 )

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