煤電無序擴(kuò)張加劇產(chǎn)能過剩

發(fā)布時(shí)間:2017-07-13   來源:中國能源報(bào)

  作為占煤炭消費(fèi)量比重最大的煤電行業(yè),其無序擴(kuò)張對(duì)煤炭行業(yè)影響巨大。

  有數(shù)據(jù)顯示,2016年我國煤電過剩產(chǎn)能為1.14億千瓦,占全國煤電裝機(jī)量的12.5%。如果未來不進(jìn)一步出臺(tái)煤電裝機(jī)規(guī)模控制政策,預(yù)計(jì)2020年全國煤電裝機(jī)量將達(dá)到11.15億千瓦,煤電過剩產(chǎn)能將升高至2.13億千瓦,占全國煤電裝機(jī)量的19%。如果煤電按此規(guī)模發(fā)展擴(kuò)張,無疑會(huì)進(jìn)一步增加煤炭行業(yè)過剩產(chǎn)能。

  煤電產(chǎn)能過剩壓縮煤炭消費(fèi)量

  為落實(shí)淘汰煤電過剩產(chǎn)能,國家發(fā)改委和能源局陸續(xù)發(fā)布了《關(guān)于促進(jìn)我國煤電有序發(fā)展的通知》、《關(guān)于建立煤電規(guī)劃建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制暨發(fā)布2019年煤電規(guī)劃建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警的通知》、《關(guān)于進(jìn)一步做好煤電行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能工作的通知》、《煤電項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)情況監(jiān)管工作方案》、《關(guān)于發(fā)布2020年煤電規(guī)劃建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警的通知》等文件,嚴(yán)控煤電新增規(guī)模。

  華北電力大學(xué)教授袁家海在接受《中國能源報(bào)》記者采訪時(shí)認(rèn)為,"國家能源局等政府部門已出臺(tái)了一系列政策文件控制煤電裝機(jī)規(guī)模,但目前發(fā)布的政策還不足以解決產(chǎn)能過剩問題。"

  袁家海表示,作為煤炭使用比例最大的下游行業(yè),煤電產(chǎn)能過剩對(duì)上游煤炭行業(yè)健康發(fā)展將產(chǎn)生不利影響。前幾年鋼鐵、水泥等高耗能行業(yè)的產(chǎn)能無序擴(kuò)張,給上游煤炭行業(yè)造成了虛假的需求信號(hào),直接助長了煤炭行業(yè)產(chǎn)能過剩。同樣的道理,煤電產(chǎn)能的無序擴(kuò)張,也會(huì)助長煤炭行業(yè)的產(chǎn)能過剩。

  實(shí)際上,同時(shí)滿足"十三五"電力需求和2020年非化石能源目標(biāo),"十三五"期間煤電發(fā)電量的增長空間僅為3000-5000億千瓦時(shí),而考慮發(fā)電效率提升后約為295克標(biāo)煤/千瓦時(shí),電煤消耗的增長空間則僅為5000-7000萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤,總發(fā)電煤耗估計(jì)在12.6-13.2億噸標(biāo)煤。但是由于煤電發(fā)電量增長空間有限,而裝機(jī)規(guī)模增長過多,會(huì)進(jìn)一步拉低2020年煤電發(fā)電利用小時(shí)數(shù)和負(fù)荷率,阻礙煤電運(yùn)行效率的進(jìn)一步提高,并進(jìn)一步影響對(duì)煤炭的需求量。

  "如果煤炭行業(yè)基于煤電裝機(jī)規(guī)模的擴(kuò)張來安排產(chǎn)能,煤炭行業(yè)產(chǎn)能過剩的問題還將進(jìn)一步加劇。"袁家海說。

  水資源施壓煤電擴(kuò)張

  事實(shí)上,除了產(chǎn)能過剩,水資源壓力也成為煤電擴(kuò)張的另一道屏障。

  今年5月,為化解煤電產(chǎn)能過剩風(fēng)險(xiǎn),國家能源局下發(fā)的《關(guān)于發(fā)布2020年煤電規(guī)劃建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警的通知》提出,煤電規(guī)劃建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警指標(biāo)體系的資源約束指標(biāo)規(guī)定,對(duì)于大氣污染形勢嚴(yán)峻、水資源量不足等存在資源約束煤電規(guī)劃建設(shè)的,資源約束指標(biāo)為紅色預(yù)警。

  近期發(fā)布的一份名為《中國煤電產(chǎn)能過剩與水資源壓力研究報(bào)告》顯示,2020年燃煤電廠將向高水壓力地區(qū)進(jìn)一步擴(kuò)張,全國將有5.27億千瓦煤電裝機(jī)位于高水壓力地區(qū),與2016年相比增加9000萬千瓦,高水壓力地區(qū)煤電耗水量將超過全國煤電預(yù)計(jì)總耗水量的六成。屆時(shí),山東、河南、內(nèi)蒙古等17個(gè)省份將同時(shí)承受產(chǎn)能過剩壓力和高水壓力。

  清華大學(xué)能源環(huán)境經(jīng)濟(jì)研究所副教授顧阿倫表示,目前我國內(nèi)蒙古、山西、河南等大部分處于高水壓力區(qū)域的省份,資源約束指標(biāo)依然顯示為綠色??梢钥闯?,水資源還未在煤電建設(shè)預(yù)警中予以充分的重視,若不加以控制,煤電行業(yè)將面臨過度取水的風(fēng)險(xiǎn)。

  業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為,我國的煤炭消費(fèi)一半用于燃煤電廠發(fā)電。《煤炭清潔高效利用行動(dòng)計(jì)劃2015-2020年》提出,到2020年,電煤占煤炭消費(fèi)比重提高到60%以上。這意味著中國煤電行業(yè)的煤炭消費(fèi)量主導(dǎo)著中國未來的煤炭消費(fèi)量。而煤電無序擴(kuò)張則不利于我國更進(jìn)一步地削減煤炭消費(fèi)量,也不利于我國能源結(jié)構(gòu)從化石能源逐漸向清潔能源的轉(zhuǎn)型。

      關(guān)鍵詞: 煤電


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