山西省近日再現(xiàn)環(huán)保電價違規(guī)事件。據(jù)山西省價格監(jiān)督檢查與反壟斷局通報(bào)，大唐太原第二熱電廠、山西西山熱電有限責(zé)任公司、山西興能發(fā)電有限責(zé)任公司3家火電企業(yè)，在二氧化硫等排放超過限值的情況下，仍多結(jié)算環(huán)保電價。對此將沒收1050余萬元多結(jié)算價款，并對排放濃度小時均值超過限值要求一倍以上的時段，予以一倍罰款處罰。
環(huán)保電價是為發(fā)揮價格杠桿的激勵作用，通過對燃煤電廠的脫硫、脫銷、除塵及超低排放改造進(jìn)行電價補(bǔ)貼，調(diào)動企業(yè)節(jié)能減排的積極性。
截至2017年底，全國已投運(yùn)火電廠煙氣脫硫機(jī)組容量約9.2億千瓦，占全國火電機(jī)組容量的83.6%，占全國煤電機(jī)組容量的93.9%；已投運(yùn)火電廠煙氣脫硝機(jī)組容量約9.6億千瓦，占全國火電機(jī)組容量的87.3%；超低排放機(jī)組在全國燃煤機(jī)組中的占比現(xiàn)超過70%，污染物減排量逐年上升。
正是這樣一項(xiàng)激勵措施，落實(shí)中卻問題頻發(fā)。以此次通報(bào)的山西為例，大唐太原第二熱電廠在2015和2016年，多次出現(xiàn)環(huán)保設(shè)施故障無法采集和傳輸數(shù)據(jù)，兩年累計(jì)多結(jié)算環(huán)保電價款336萬余元。同時，3家電廠還出現(xiàn)污染物排放濃度小時均值超過限值或限值一倍以上，卻仍執(zhí)行環(huán)保電價的情況，合計(jì)被處罰款18.1萬元。
近兩年多地出現(xiàn)類似情況。因脫硫設(shè)施停運(yùn)卻仍結(jié)算環(huán)保電價，云南5家電廠被沒收違法所得350多萬元；山西上市公司贛能股份，去年因環(huán)保電價違規(guī)被查，導(dǎo)致當(dāng)季度利潤受損；同在江西，5大發(fā)電集團(tuán)旗下12家電廠曾一次性被罰近千萬元……國家最近一次開展的專項(xiàng)檢查中，759家燃煤發(fā)電企業(yè)中，有605家在2015年度出現(xiàn)不同程度的環(huán)保電價違規(guī)，相當(dāng)于接近80%的發(fā)電企業(yè)邊享受補(bǔ)貼、邊超標(biāo)排放。
業(yè)內(nèi)人士稱，每賣1度電，脫硫、脫銷、除塵及超低排放的補(bǔ)貼最高合計(jì)達(dá)3.7分錢，相比0.3-0.4元/度的一般上網(wǎng)電價，補(bǔ)貼對企業(yè)具有一定“誘惑力”。
環(huán)保電價的考核，目前主要采用排放濃度小時均值法，即每個小時的排放均需達(dá)標(biāo)，電廠才可享受補(bǔ)貼。但隨著火電機(jī)組參與調(diào)峰的概率越來越大，在低負(fù)荷運(yùn)行或啟停機(jī)等情況下，排放超標(biāo)的風(fēng)險(xiǎn)也在加大，這樣的超排并非企業(yè)主觀為之。
上述業(yè)內(nèi)專家表示，從理論上說，電廠減少啟停、低負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)可以避免超標(biāo)，但實(shí)際運(yùn)行中，電廠均按照調(diào)度指令，調(diào)度指令多給一些、啟停機(jī)的次數(shù)就多一點(diǎn)；調(diào)峰任務(wù)重一些，低負(fù)荷運(yùn)行時段可能長一些。電廠自身處于相對被動的狀態(tài)，有時也是“無奈”超排。
據(jù)了解，為進(jìn)一步規(guī)范環(huán)保電價，多地物價部門正在對2017年的執(zhí)行情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查。其中，將著重關(guān)注企業(yè)改裝環(huán)保設(shè)備、拒報(bào)或謊報(bào)環(huán)保數(shù)據(jù)、篡改歷史監(jiān)測數(shù)據(jù)及故意損壞丟失數(shù)據(jù)庫等行為。
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