關于國有企業(yè)黨的建設與生產經營深度融合的實踐和思考

關于國有企業(yè)黨的建設與生產經營深度融合的實踐和思考

　　——以小河嘴煤礦2017年度黨建和生產經營工作為例

　　摘要：國有企業(yè)黨建工作融入經濟工作，這是由黨組織的自身性質和企業(yè)的價值取向決定的，實現國有企業(yè)黨建工作與生產經營工作深度融合，既是解決國有企業(yè)政治工作與經濟工作兩張皮現象的重要措施和手段，也是創(chuàng)新國有企業(yè)黨建工作的重要方法和途徑，又是促進國有企業(yè)生產經營的重要保障和支撐。本文以小河嘴煤礦2017年度黨建工作與生產經營工作為例，調研了工作現狀，剖析了存在問題，提出了解決對策，對處在深化改革、轉型發(fā)展關鍵期的國有企業(yè)積極探索黨建工作與生產經營工作深度融合的思路和途徑具有非常重要的現實意義。

　　關鍵詞：國有企業(yè) 黨建 生產經營 深度融合 研究

　　前言

　　堅持黨的領導、加強黨的建設，是國有企業(yè)的光榮傳統，是國有企業(yè)生存發(fā)展的“根”和“魂”。國有企業(yè)黨建工作作為黨的建設的重要組成部分，在黨中央召開的國有企業(yè)黨建工作會上，習近平總書記把加強國有企業(yè)黨的建設提高到前所未有的高度，把國有企業(yè)作為黨在經濟領域的執(zhí)政基礎，理直氣壯提出把國有企業(yè)做強做優(yōu)做大的指導思想，明確了國有企業(yè)黨建工作的方向、路徑和評價標準。實踐表明，國有企業(yè)黨建工作實質上就是在干部職工的頭腦中搞建設，企業(yè)黨政工作深度融合、黨建工作與生產經營工作深度融合是國有企業(yè)黨建工作中值得長期研究和探索的重要課題。研究和加強國有企業(yè)黨建工作與生產經營工作深度融合的新模式，不僅是完善國有企業(yè)黨建工作的重要組成部分，也是助推國有企業(yè)黨建工作走好群眾路線的重要體現，也是推動國有企業(yè)黨建工作落地生根的重要舉措，也是促進國有企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的堅強后勁，更是解決國有企業(yè)黨建工作與企業(yè)經濟工作兩張皮現象的重要手段，不僅對國有企業(yè)本身的改革發(fā)展有促進作用，而且對當下處在“解危脫困、改革脫困、轉型升級、創(chuàng)新發(fā)展”重要期、關鍵期的國有煤炭企業(yè)提升黨建工作科學化水平具有十分重要的現實意義。

　　在供給側改革和煤炭去產能大背景下，小河嘴煤礦黨委始終堅持“圍繞中心抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”的黨建工作思路，積極探索黨建工作與生產經營工作深度融合的機制和路徑，實現黨建工作與行政工作高度對接、與生產經營深度融合，充分發(fā)揮礦黨委的領導核心和政治核心作用、基層黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，攻堅克難連續(xù)多年完成全年生產經營目標，特別是在2016年以來極端困難的形勢下，實現安全生產10個年度，完成了安全生產和經營等各項指標，保持了隊伍穩(wěn)定和礦區(qū)穩(wěn)定，先后榮獲達竹公司黨建思想政治工作先進單位、達竹公司文明煤礦、安全生產先進單位、先進基層黨組織；川煤集團安全生產先進單位、川煤集團礦廠級單位爭創(chuàng)“四強”黨組織先進集體；達州市市級最佳文明單位、達州市“安康杯”競賽優(yōu)秀單位、達州市國有企業(yè)黨支部標準工作法示范標桿、達州市國資系統先進基層黨組織；四川省安全新聞宣傳工作先進單位、四川省廠務公開民主管理工作先進單位；全國煤炭系統信息工作先進單位、全國青年安全生產示范崗等榮譽，贏得了生存發(fā)展空間，凸顯了國有企業(yè)黨組織的價值，受到了達州市國資委黨委和達竹公司黨委的高度評價。

　　一、切實提高對國有企業(yè)黨的建設與生產經營深度融合的重要性的認識

　　深化國有企業(yè)黨建工作與生產經營工作的深度融合，不僅是國有企業(yè)深化改革、轉型發(fā)展的現實要求，也是黨的政策在國有企業(yè)的現實反映，這是我礦黨委長期為之探索、實踐、總結和堅持的黨建思想政治工作指南。只有深刻認識黨建工作與生產經營工作深度融合的重要作用，樹立黨建與生產經營一體兩面、相互融入、相互促進的正確認識，才能抓好企業(yè)黨建思想政治工作。從這個意義上來講，主要有以下幾個方面的認識：

　?。ㄒ唬﹪衅髽I(yè)黨建工作與生產經營工作深度融合可以提高企業(yè)基層黨建科學化水平。十八大以來，黨建、廉潔、安全、環(huán)保等方面“黨政同責、一崗雙責、失職追責”成為常態(tài)，企業(yè)各級黨組織唯有熟悉、參與、監(jiān)督生產經營工作，才能培養(yǎng)、鍛造出高素質的黨員干部隊伍，才能帶動生產經營各種組織的建設，才能夯實黨在經濟領域執(zhí)政基礎。目前，國有企業(yè)黨建工作仍面臨很多新情況和新問題，比如，黨建機制體制如何與現代企業(yè)管理制度完全適應、黨組織的作用如何充分發(fā)揮，黨組織如何有效參與重大問題決策、黨組織如何提升管理現代企業(yè)的能力等，探索加強黨建工作與生產經營工作深度融合的新模式，是解決當前國有企業(yè)黨建工作面臨問題的重要探索。還要看到，深化企業(yè)黨建工作與生產經營工作深度融合也是將思想政治優(yōu)勢轉化為企業(yè)發(fā)展優(yōu)勢的重要途徑，是國有企業(yè)的無形資產，融合好了就會轉化為強大的核心競爭力，創(chuàng)造出超乎尋常的競爭優(yōu)勢。

　?。ǘ﹪衅髽I(yè)黨建工作與生產經營工作深度融合可以探索國有企業(yè)黨建工作新途徑。近年來，我礦黨委在企業(yè)黨建思想政治工作新途徑上作了有益探索，建立的“月度優(yōu)秀黨支部、優(yōu)秀黨支部書記、優(yōu)秀黨員三個競賽”、“‘三重一大’事項事前、事中、事后三個管控機制”、“安全生產、經營管理、思想穩(wěn)定三個預警機制”、“講形勢、講任務、講愿景、講目標、講責任、講落實的六講機制”有效運行，樹立的“黨建工作與行政工作高度對接、與生產經營工作深度融合”理念得到了市國資委黨委和達竹公司黨委的高度評價，被實踐證明符合國有企業(yè)黨建工作實際，這不僅僅是宏觀上的黨政工作融合，同樣是微觀上的生產經營深化融合，采用合適的方式參與生產經營工作，保證黨建工作不脫離企業(yè)中心。我礦還提出“快樂工作、幸福生活”的工作和生活理念，但前提條件是，搞好了生產經營才能提高企業(yè)經濟效益，職工群眾才會從中得到更多地實惠，這也是把黨建工作深度融入生產經營工作、達到黨政同頻共振的生動實踐。

　?。ㄈ﹪衅髽I(yè)黨建工作與生產經營工作深度融合可以提升職工隊伍整體素質。提升職工隊伍素質是企業(yè)黨組織的工作職責，也是企業(yè)黨建工作的重要任務。干部職工的整體素質體現在文明生產等職業(yè)道德上，黨員干部必須熟悉并參與生產經營具體工作，才能準確把握住職工職業(yè)道德建設的關鍵和盲點，有針對性地開展工作。從實踐來看，近年來我礦黨委大力實施職工行為規(guī)范抽查，極大規(guī)范了職工安全思想和安全行為，督促工會、團委結合企業(yè)生產經營活動廣泛開展群眾性打擂比武、技能競賽、勞動競賽、創(chuàng)新創(chuàng)效等活動，與通過各種會議推動政治民主、通過黨務礦務公開推動經濟民主，組成了學技提素的技術民主，使各級黨組織和黨領導下的群團組織切實參與到企業(yè)生產經營工作中去，有效履行黨建工作職能，職工隊伍業(yè)務水平和技能水平有了質的提升。

　　二、積極正視國有企業(yè)黨建工作與生產經營工作深度融合的現狀與問題

　　在當前供給側改革和去產能的大背景下，帶給煤炭、鋼鐵等行業(yè)的陣痛是持續(xù)深遠的，在企業(yè)不斷探索實踐的過程中，企業(yè)黨組織在企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略把關定向，企業(yè)重大決策統一意志，黨政協調謀事管事治事等方面的作用至關重要，唯有將黨建工作與生產經營工作深度融合，才能逐步形成黨政有機融合，共同促進發(fā)展的良好勢頭。近些年來，我礦一些單位黨建工作與生產經營工作的融合還不夠深入，黨支部的思想政治工作優(yōu)勢沒有在具體工作層面上得到充分的發(fā)揮，黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用沒有得到最充分的發(fā)揮，黨支部服務企業(yè)改革發(fā)展的潛力沒有得到最深度的挖掘。

　?。ㄒ唬h員隊伍管理與人才培養(yǎng)管理沒有深度融合，黨員的先鋒模范作用發(fā)揮還不到位。國有企業(yè)的發(fā)展，離不開一支干事創(chuàng)業(yè)的黨員干部隊伍，這對生產地質條件復雜、煤炭賦存條件差、作業(yè)環(huán)境艱苦、干部職工收入相對較低的我礦來說，能保持礦區(qū)和諧穩(wěn)定和職工隊伍穩(wěn)定，難能可貴。在近些年渡難關、保生存的重要時期，大部分黨員和干部職工理解企業(yè)、支持企業(yè)，對黨的方針和基本路線都積極擁護，能與黨組織保持高度一致。但同時也存在著一些不容忽視的問題，主要表現在，個別黨員存在消極思想畏難情緒，對企業(yè)改革發(fā)展信心不足，等靠要依賴思想嚴重，有的黨員表現出紀律性不強，組織觀念淡薄，參加組織生活不積極等突出問題，有的黨支部對黨員關心不夠，疏于黨員的日常教育學習，致使黨員的黨性意識不強和作風紀律滑坡，使黨員的先鋒模范作用得不到應有的發(fā)揮；個別單位培養(yǎng)黨員隊伍的方向不明確，沒有與培養(yǎng)復合型人才充分結合起來，沒有做到把黨員培養(yǎng)成骨干，把骨干發(fā)展成黨員，導致黨員隊伍的凝聚力不強，人才隊伍的引領力不強。

　?。ǘ┗鶎狱h建工作與生產經營工作沒有深度融合，黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮還不到位。我礦黨委基層調研時發(fā)現，部分黨支部存在戰(zhàn)斗堡壘作用不強，“三會一課”、黨員活動日等組織生活形式單調、內容枯燥、質量不高等問題，缺乏應有的凝聚力和戰(zhàn)斗力。個別區(qū)隊黨建與生產經營沒有深度融合，黨建工作與生產經營工作各打各的鑼、各唱各的調，影響了黨政班子的團結，給生產經營帶來不利影響。更有甚者，個別區(qū)隊黨政工作不同步，安全生產經營搞不好，單位效益和職工收入不佳，教訓極其深刻?？偨Y這些規(guī)律發(fā)現，凡是黨建工作開展不好、黨建工作流于形式，黨支部作用就無足輕重，生產經營工作也就方向不對、定位不準和目標不明，黨建工作與生產經營兩張皮，缺乏有機融合與滲透，一旦遇到問題單位往往本身無法消化解決，職工只能通過上訪、鬧事等非正常渠道解決，嚴重影響企業(yè)生產經營秩序和礦區(qū)穩(wěn)定。

　　（三）思想政治工作與日常教育管理沒有深度融合，黨組織的思想工作優(yōu)勢發(fā)揮還不到位。將黨建思想政治工作深度融入企業(yè)日常管理，成為企業(yè)管理的有機組成部分，這在我礦黨委層面得到全面的貫徹執(zhí)行，但在基層落地上還有差距。個別黨支部書記沒有把思想政治工作較好融入生產經營工作，認為抓思想政治工作就是念個文件、開個會議，評個先進、發(fā)個獎牌。個別黨支部書記埋頭于日常的下井跟班，認為只要自己做好就夠了，別人跟上來學就是，這是沒有正確認識自己角色作用的表現。一些單位由于思想政治工作與日常教育管理脫節(jié)，職工對企業(yè)出臺的改革脫困舉措不理解、不支持，消極對待生產經營指標和工作，精神面貌頹廢萎靡。國企不僅是經濟主體，還是社會主體，一方面不僅要考慮經濟效益問題，更要考慮社會穩(wěn)定問題；另一方面思想政治工作與企業(yè)管理相輔相成，思想政治工作有利于企業(yè)管理的順利實施，企業(yè)管理又是思想政治工作的物質基礎。實踐證明，職工隊伍的穩(wěn)定是有效開展生產經營的前提條件，只有職工隊伍思想穩(wěn)定、遵章守紀、出勤正常，企業(yè)才能組織好生產經營工作，也只有組織好生產經營工作，職工群眾的收入得到保障，思想政治工作才能順利開展下去。

　　三、持續(xù)構建國有企業(yè)黨建工作與生產經營工作深度融合的體系和機制

　　把黨的思想優(yōu)勢、政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢、人才優(yōu)勢、紀律優(yōu)勢等延伸到國有企業(yè)日常管理的各個層面和各個領域，實現黨建工作與生產經營工作的深度融合，關鍵在于牢固樹立黨政同頻共振、工作深度融合的互融思想，統籌規(guī)劃，統攬全局。我礦黨委主動應對煤炭行業(yè)形勢復雜多變和生產地質條件復雜、煤炭賦存條件差、機械化效能提升緩慢、生產經營成本高、安全生產管控難度大、隊伍穩(wěn)定難等困難和問題，在“圍繞中心抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”方針指引下，始終遵循“黨建做實了就是生產力、做強了就是競爭力、做細了就是凝聚力”的思路穩(wěn)步前行，從指導思想、決策部署、人才培養(yǎng)、組織建設、改革變革、作風督導六個方面入手，用實踐彰顯國有企業(yè)黨建工作的無窮魅力。

　?。ㄒ唬嵤┲笇枷氲纳疃热诤?，引領企業(yè)發(fā)展方向。工作實踐證明，有什么樣的指導思想就有什么樣的工作思路，就有與之相適應的工作方法，就有與之相呼應的工作成效，一個企業(yè)沒有正確的指導思想，干部職工就找不到方向，企業(yè)就要出亂子。我礦黨委在企業(yè)改革發(fā)展中充分發(fā)揮領導核心和政治核心作用，牢牢結合行政工作重心確定黨委的指導思想和工作思路，將企業(yè)不同時期的中心工作和主要任務作為黨建工作的出發(fā)點和落腳點，站在企業(yè)生存發(fā)展的高度，與行政不分你我、目標一致、同心協力。在每年的“三會”上，黨委都強調，行政重心就是黨委的著力點和出發(fā)點，圍繞中心不偏離，實現黨建工作與行政工作高度對接、與生產經營深度融合，全面從嚴管黨治黨。這對堅持走黨建工作與生產經營工作深度融合的道路，繼而實現企業(yè)生存發(fā)展具有舉足輕重的作用。我礦黨委把達竹公司“強基固本、改革創(chuàng)新，扭虧脫困、轉型發(fā)展”工作思路制成巨幅牌板豎立在礦區(qū)主干道，將我礦“固根鑄魂強黨建、嚴抓細管促安全，提質降本增效益、攻堅克難保發(fā)展”工作思路制成大幅牌板豎立在工業(yè)廣場醒目位置，再結合各時期的重點宣傳和講形勢、講任務、講愿景、講目標、講責任、講落實的“六講活動”，既講清困難，交家底、擺實情；也講明怎么看，怎么辦、怎么干；更講透目標、任務和愿景，對全礦黨員、干部和職工、家屬潛移默化進行思想引導和行為指導。每年的安全生產經營目標確定后，我礦黨委將黨政年度工作要點、考核目標、具體措施在文化長廊公開，每月公示黨委黨建思想政治工作“三個競賽”考評情況和行政綜合考核情況，讓各科隊和干部職工對標抓落實。根據各時期行政工作重點，礦黨委及時調整黨建工作重心，既圍繞中心又服務大局，既符合企業(yè)長遠發(fā)展，又體現企業(yè)各階段特點，將各級黨組織的各種行為融入生產經營管理，提高黨建工作的針對性和滲透性，擺脫黨建工作的自我循環(huán)，從根本上解決政治工作與經濟工作相脫離的兩張皮問題。做到行政凡有重點安排，黨委必通過廣播、刊物、櫥窗、橫幅、板報、會議或談話等方式和途徑預先宣傳發(fā)動。借助新媒體的巨大優(yōu)勢，礦黨委建立QQ群和微信群，定期發(fā)布黨建信息和安全生產經營信息，消除不利于工作的思想和輿論，把干部職工的思想和行動引領到黨政中心工作上來。在此基礎上，黨委抓好企業(yè)文化建設，踐行“將文化建設轉化為企業(yè)凝聚力，將規(guī)劃定位轉化為企業(yè)發(fā)展力，將創(chuàng)新黨建轉化為企業(yè)領導力，將規(guī)章制度轉化為企業(yè)執(zhí)行力，將先進典型轉化為企業(yè)帶動力，將奉獻意識轉化為企業(yè)創(chuàng)造力”這六個轉化理念，通過文化育人和思想引領，把國有企業(yè)的思想政治優(yōu)勢轉化為企業(yè)核心競爭力，這是我礦黨建工作的核心所在，也是全礦干部職工迎難而上、攻堅克難的力量源泉。

　?。ǘ嵤Q策部署的深度融合，把握企業(yè)發(fā)展方向。決策部署是企業(yè)改革發(fā)展的引擎和關鍵，也是企業(yè)生產經營中心工作的核心所在，黨組織參與企業(yè)決策部署是《黨章》賦予的重要職責，是發(fā)揮領導核心和政治核心作用的必然要求，主要任務是把好政治關、政策關和紀律關，保證和監(jiān)督黨和國家的方針政策、上級的決策部署在企業(yè)得到完全貫徹執(zhí)行，這是體現國有企業(yè)黨建價值的重要方面。我礦黨委堅持黨對國有企業(yè)改革發(fā)展的領導，按照黨委會前置、黨委議事規(guī)則、“三重一大”制度和民主集中制原則，定期召開黨委會研究企業(yè)決策部署，科學把控重大決策和安全生產、經營管理、改革轉型等重點工作的導向和節(jié)奏，充分發(fā)揮黨組織的引領作用，導向作用，把控作用，杜絕生產經營決策失誤，在今年來極端困難的形勢下實現人心不散和隊伍不亂。礦黨委建立“‘三重一大’事前、事中、事后三個管控機制”，重要決策出臺前，先在黨政主要領導、黨委班子內部進行充分醞釀，溝通成熟了才上會，確保決策既立足當前，更注重長遠發(fā)展，確保溝通醞釀到位；決策實施過程中，及時跟進監(jiān)督和檢查考核，及時解決存在的問題，確保跟進監(jiān)督到位；決策部署事后，在班子內認真總結經驗教訓，查找短板和漏洞，供下次決策時參考，確保查擺問題到位。建立和深化“安全生產、經營管理、思想穩(wěn)定三個預警機制”，凡24小時內全礦發(fā)生1起重傷及連續(xù)發(fā)生2起輕（微）傷事故必須停產整頓，凡發(fā)現生產不順和成本費用項目畸高及時分析處理，凡預判發(fā)現有不穩(wěn)定因素立即介入化解，科學合理把控企業(yè)安全、生產、經營風險，穩(wěn)定企業(yè)改革發(fā)展大局。為聽取和收集干部職工對企業(yè)黨政決策部署的意見和建議，每月召開職工代表座談會、每季度召開區(qū)隊職工家屬大會、每半年召開全礦職工家屬大會，僅2017年就收集到意見和建議170余條，這對改進黨政決策部署、強化生產經營、推進企業(yè)管理起到了很大作用。對決策實施中的問題，黨委及時跟進，建立了機關黨群干部下基層授課制度，在今年10月生產低迷時期，派黨委工作部、工會和物業(yè)公司下基層區(qū)隊講授形勢任務和法律法規(guī)，強化干部職工對企業(yè)形勢的清晰判斷，對完成年度目標的責任界定，對企業(yè)發(fā)展的信心認同，形成黨委發(fā)力，班子合力、支部聚力、黨員奮力、職工出力的格局，營造積極向上向前的氛圍，為黨政各階段重大決策部署的順利實施創(chuàng)造了有利條件。

　?。ㄈ嵤┤瞬排囵B(yǎng)的深度融合，打造優(yōu)秀管理團隊。按照“黨管干部、黨管人才”原則，抓好干部隊伍建設和人才隊伍建設是國有企業(yè)黨組織的重要職責。激烈市場競爭下，企業(yè)間的競爭，實際上是人才的競爭，歸根結底是人才建設，這是黨建工作與行政工作的交集點和合力點，也是黨建融入中心工作的根本所在。我礦黨委著力抓好黨委領導班子、支委班子、科隊班子三個班子建設，選好配強班子成員，在干部配備上注重“雙向進入、黨政互補”，建立政工干部與行政干部、黨務管理人員與經營管理人員交叉輪崗任職機制，3年來先后對胡榮鋼、譚朝廷等28名科隊級管理干部交叉任職，使政工干部既熟悉黨務工作，又通曉生產經營工作，發(fā)揮好黨群干部在生產經營中的優(yōu)勢，也便于有的放矢開展黨務工作，成為政治強、業(yè)務精、擅管理、懂生產的復合型黨務政工干部隊伍，從根本上保證黨建工作融入中心的有效推進。由此體現，企業(yè)黨組織在隊伍建設和人才培養(yǎng)上要深度融合，注重把干部隊伍建設和技能人才培養(yǎng)放到企業(yè)發(fā)展的大環(huán)境下考慮，放到企業(yè)可持續(xù)發(fā)展大局中謀劃，樹立全面系統的人才觀，把黨員培養(yǎng)骨干、把骨干培養(yǎng)成黨員。建立和改進黨員教育、干部選拔、人才培養(yǎng)等機制，在“兩學一做”學習教育中提煉我礦合格黨員“十個帶頭”標準，每個帶頭均有量化標準，黨員該怎么做、職工群眾該怎么監(jiān)督，一目了然，黨員素質有了質的提升。對各類人員分層次、按計劃進行針對性、適應性培訓教育，通過外出培訓、打擂比武、技術創(chuàng)新、青年技能互助、導師帶徒、崗位練兵等，強化管理和技術技能知識的學習，推動干部職工綜合素質的全面提高。對各類人才給予關注，通過提高待遇和幫助解決實際困難等手段，增強各類人才的歸屬感、幸福感，在各類評先、評優(yōu)、考核晉級上，對采掘一線和生產主體專業(yè)線傾斜。通過有效地獎懲激勵措施，建立有利于用好人才、培養(yǎng)人才和吸引人才機制，激勵黨員干部和職工群眾立足安全生產經營建功立業(yè)，為企業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供重要的管理保障和人才保障。

　　（四）實施組織建設的深度融合，構建堅強戰(zhàn)斗堡壘。建立健全各級黨組織、確保黨組織活動經費是企業(yè)黨組織作用發(fā)揮的前提條件。從這個意義講，只有黨組織設置、人員配備、經費保障與企業(yè)生產經營深度融合，才能具備深度融合的前提和基礎。我礦黨委在防止基層黨組織設置缺失、黨建活動分散隨意、黨支部功能削弱、管理干部對黨建重要性認識不足、黨建考核難評價等方面未雨綢繆，除了堅持各級黨組織在政治上的獨立性外，還保證組織設置、人員配備的齊全以及經費的到位。在基層黨支部設置上，堅持生產經營機構設置到哪里，黨支部就設置到哪里，生產經營工作延伸到哪里，黨建活動就開展到哪里，以黨的組織建設推動和保障企業(yè)生產經營。將所有黨員“橫向到邊、縱向到底”全部編入黨支部進行管理，黨支部書記既是經營管理者，又是黨組織負責人，還是工會組織負責人。我礦黨政主要領導年初與各區(qū)隊和劃轉單位負責人簽訂《廉潔經營和廉潔從業(yè)責任書》和《安全生產責任書》，將黨風廉潔、安全生產、經營目標等工作目標逐項分解量化為考核指標，做到黨建思想政治工作與生產經營工作同安排布置、同檢查督導、同考核獎懲。我礦黨委開展了月度黨建思想政治工作優(yōu)秀黨支部、優(yōu)秀黨支部書記、優(yōu)秀黨員“三個競賽”和區(qū)隊季度安全文化建設競賽，實行月度檢查考核和季度評比獎勵，既營造了創(chuàng)先爭優(yōu)的黨建氛圍，又促進了組織自身建設，還被達竹公司黨委肯定為“花小錢辦大事”。在2017年四季度開展黨組織保安全活動，在井下各生產區(qū)域建立黨員安全責任田和黨支部安全責任區(qū)，礦黨政主要領導與13個黨支部的黨支部書記簽訂《黨支部保安全責任書》，148名在崗黨員與黨支部書記簽訂《黨員保安全責任書》，分別明確安全目標、主要措施和考核獎懲標準，實行安全互保聯保，礦黨委組織督導組每月督查考核，充分發(fā)揮黨支部和全體共產黨員在安全生產中的中堅作用，形成黨政工團齊抓共管安全格局，力保全年安全生產目標實現。此項活動需要將近20余萬元的獎勵資金，力度之大，措施之有力，為達竹公司各單位黨建活動中少有的，受到達竹公司黨委的高度肯定。在達州市委組織部和達竹公司推行黨支部標準工作法上，我礦黨委在公司各單位中率先響應和實施，投入11萬元建成高標準的“黨員活動室”，配套建成黨群文化走廊、“林東順工作室”和“青年技能互助活動室”，使黨建工作與企業(yè)生產經營、技術創(chuàng)新、科技創(chuàng)效、學習培訓等工作有機融合，成為了達州市國有企業(yè)中的標桿典范。

　　（五）實施改革變革的深度融合，降低生產經營成本。國有企業(yè)的改革戰(zhàn)略是實現企業(yè)發(fā)展目標的路徑和保障，決定著企業(yè)生產經營工作的組織方式方法，黨組織必須把抓好改革作為企業(yè)戰(zhàn)略目標落實的重要支撐，堅持正確的改革標準和改革導向，在改革上出硬招、動真格。我礦黨委把深化改革、變革管理作為保命求存和徐圖發(fā)展的內生活力，黨政齊心推進改革，干群合力變革管理，在極端困難時期實現保本保命經營。在我礦持續(xù)推進的勞動、人事和分配的三項制度改革中，機關部門和人員、區(qū)隊隊干和人員不斷精簡和優(yōu)化，機關部門個數、副科級及以上干部職數、管理人員總數等均控制在達竹公司下達的目標范圍，完成達竹公司下達的各年度減員目標?？s編了兩支掘進隊和整合了二三線班組，全礦班組總數從65個精簡到48個，各隊采掘勞動力組合得到重新優(yōu)化。工資分配改革上，堅持薪酬向采掘一線艱苦崗位傾斜，最大限度留住采掘骨干。在生產結構調整中，以“穩(wěn)量、提質、降耗”方針為統領，以市場需求為導向，努力克服勞動力緊張的困難，靈活調整生產布局，優(yōu)先開采條件好的采面，同時變革綜采面生產工藝，在運輸環(huán)節(jié)增設塊煤和矸煤選點，將生產效益最大化，生產勢頭持續(xù)向好。變革經營管控模式上，面對經營管控模式變革壓力，出臺經營變革七大攻堅舉措，重新調整輔助隊職責范圍，進一步規(guī)范了計時工管理，妥善解決長期以來采掘隊與輔助隊工資倒掛現象。在征求基層職工和黨員干部的意見建議和進行充分論證的基礎上，黨委與行政改革月度綜合考核模式，從2016年下半年開始重新修訂完善了月度綜合考核模式，革除長期以來存在的多頭考核、重復考核等弊端，建立融合黨建、經營、安全三考合一的月度綜合考核體系，考核結果與干部職工的工資掛鉤，考核的指導性、科學性、規(guī)范性、合理性、針對性和實用性得到不斷增強。

　?。嵤┳黠L督導的深度融合，推進安全高效管理。企業(yè)安全管理和生產經營活動需要強有力的執(zhí)行力建設來推動，而作風建設正在國有企業(yè)黨組織的重要工作。長期的企業(yè)安全管理和生產經營管理實踐表明，任何一項工作，離開了各級黨員干部說了就干、馬上就辦的作風，離開了對工作的檢查、督導和考核、獎懲機制，工作就會推進不力。我礦黨委嚴格落實黨委主體責任，堅持把紀律和規(guī)矩挺在前面，全面從嚴管黨治黨，建立黨政主要領導對分管領導、分管領導對分管部門、部門負責人對部門人員的逐級廉潔約談制度，圍繞生產經營等重難點工作開展效能監(jiān)察，2016年僅煤炭地銷專項效能監(jiān)察就發(fā)現問題9項，提出監(jiān)察建議12項，均配合相關部門制定了管控措施，嚴格監(jiān)督各級黨員干部廉潔從業(yè)。我礦井下生產條件差、工作難度大、距離達州城區(qū)近，對作風不實、工作不力的問責追責的力度只能加大、不能減弱，追責問責的重點既要放在對礦黨委領導班子、科隊管理層的考核監(jiān)督上，也要加大對機關一般管理人員、班組長的作風不實、工作不力問題的考核問責力度；既要堅持問題導向，以目標實現與否作為追責問責的依據，也要對不作為、慢作為、亂作為現象進行作風督導和責任追究。近些年，我礦黨員干部按照習近平總書記對國企領導人員的二十字標準要求，增強責任意識和擔當意識，力戒職責不清、運行不暢，執(zhí)行不力、作風漂浮。在落實重點工作上比成效，靠實干樹立形象、靠實干贏得信任、靠實干推動發(fā)展。擺正各自單位在全礦所處的位置，培養(yǎng)和鍛造領導力、執(zhí)行力、落實力。條件好的爭取多做貢獻，條件一般的咬定目標大干快上；條件差的強化管理開闊思路，爭取早日擺脫困境。這些年我礦走過的路證明，辦法總比困難多，狹路相逢勇者勝。強調的信心、勇氣、思路和措施，信心尤為重要，信心在，士氣在；信心在，人氣在；信心在，勇氣在；信心在，效果在。針對2016年下半年以來煤炭市場有所好轉、個別干部職工盲目樂觀的現象，我礦黨委建立黨委班子成員包保采掘隊安全生產標準化和經營管理制度，重新修訂出臺井下作風紀律和地面作風紀律制度，不斷完善安全生產責任制考核體系，建立干部作風“日查作風、月查履職”制度，正風肅紀嚴管理，2017年有2名黨委領導班子成員受到經濟處罰和通報批評、2名正科級干部降職并調離原工作崗位、3名正隊級干部被降職或撤職，21人次的黨員干部因為作風不到位、工作履職不力受到責任追究，安全作風紀律成為黨員干部嚴格遵循的鋼規(guī)鐵律，成為全礦干部職工不敢逾越的紅線和底線，受到了到礦檢查、督查的四川煤監(jiān)局川東分局和達竹公司紀委作風督察組的高度評價和表彰。

　　結束語

　　國有企業(yè)黨建工作與生產經營工作深度融合是一項永久性和系統性工程，需要緊緊圍繞企業(yè)生產經營等中心工作，根據政治經濟大環(huán)境的變化不斷地調整方向戰(zhàn)略和創(chuàng)新方式方法，才能見到成效?？偟恼f來，我礦黨委堅持把行政工作重心作為黨委工作的著力點和出發(fā)點，圍繞企業(yè)中心工作不偏離，實現黨建思想政治工作與行政工作的高度對接、與中心大局的深度融合，全面從嚴管黨治黨，充分發(fā)揮黨委的領導核心和政治核心作用、黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，取得了明顯成效和積極效果，得到了全礦黨員和干部職工的衷心認可和擁護，得到了達州市國資委黨委和達竹公司黨委的高度評價和肯定。

　　對小河嘴煤礦來說，要在新常態(tài)、新形勢下做到國有企業(yè)黨建工作與生產經營工作深度融合，就必須在黨的十八大、十九大精神指引下，堅定以習近平新時代中國特色社會主義思想指導企業(yè)的中心工作,緊緊圍繞川煤集團“解危脫困、改革突破、轉型升級、創(chuàng)新發(fā)展”重大戰(zhàn)略、達竹公司“深挖潛力、提質增效、結構調整、改革脫困”的工作思路和我礦“固根鑄魂強黨建、嚴抓細管促安全，提質降本增效益、攻堅克難保發(fā)展”工作主題，永葆與時俱進的拼搏精神，把我們黨的思想優(yōu)勢、政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢、紀律優(yōu)勢、人才優(yōu)勢延伸到全礦生產經營管理的各個層面和各個領域，把國有企業(yè)黨建工作與生產經營工作深度融合這項工作不斷地深入下去并切實落到實處，才能使全面從嚴管黨治黨落地到基層黨建工作領域，才能使國有企業(yè)黨組織真正地發(fā)揮領導核心和政治核心作用，才能更好地發(fā)揮出黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，把企業(yè)黨組織的戰(zhàn)斗力錘煉成企業(yè)的核心競爭力，在促進企業(yè)生產經營工作的同時，促進企業(yè)的改革發(fā)展。（作者：川煤集團達竹煤電公司小河嘴煤礦）？