武鋼建議明確可再生能源的戰(zhàn)略定位，確定中長期發(fā)展規(guī)劃;制定可再生能源發(fā)展路線圖，明確技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的發(fā)展路徑。針對全球新冠疫情給行業(yè)帶來的影響，武鋼認(rèn)為，宜適當(dāng)延長風(fēng)電項目并網(wǎng)時限要求，陸上風(fēng)電延期至少6個月，海上風(fēng)電延期至少12個月，保障行業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。同時，為了解決補貼支付的嚴(yán)重滯后問題，建議國家發(fā)行可再生能源補貼特別國債。
保障實現(xiàn) 國家能源轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略
武鋼分析，受益于《可再生能源法》及相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策的出臺，中國可再生能源得以快速發(fā)展，但也存在著補貼拖欠、并網(wǎng)難、棄風(fēng)限電等問題。他建議，明確可再生能源的戰(zhàn)略定位，確定中長期發(fā)展規(guī)劃;制定可再生能源發(fā)展路線圖，明確技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的發(fā)展路徑;結(jié)合未來能源及電力發(fā)展趨勢，制定有效的發(fā)展階段銜接政策。
“當(dāng)下，可再生能源需要明確一個中長期的規(guī)劃。”武鋼對證券時報記者表示，“宜在滿足相關(guān)規(guī)劃、環(huán)保要求的前提下，統(tǒng)籌研究提出2025年和2030年可再生能源整體發(fā)展目標(biāo)，同時梳理、測算各地區(qū)可再生能源發(fā)展的總體目標(biāo)和各類可再生能源發(fā)展目標(biāo)，以規(guī)劃為指引，讓我國能源發(fā)展真正走向綠色低碳化道路。”
可再生能源發(fā)展路線圖方面，武鋼建議，在“十四五”規(guī)劃領(lǐng)域把低碳能源的發(fā)展放在重要位置，支持低碳能源發(fā)展，保護(hù)自然環(huán)境，并且推動電網(wǎng)企業(yè)與可再生能源企業(yè)的協(xié)同發(fā)展，在并網(wǎng)技術(shù)、負(fù)荷需求、市場交易等方面共同研究與發(fā)展，實現(xiàn)高比例的可再生能源并網(wǎng)接入，保障國家能源轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略的實現(xiàn)。
建議發(fā)行 可再生能源補貼特別國債
受新冠肺炎疫情影響，風(fēng)電供應(yīng)鏈，尤其是國際供應(yīng)鏈緊張，疊加復(fù)工延期、進(jìn)度受阻等因素，項目并網(wǎng)時間延遲6個月以上，難以達(dá)到國家規(guī)定的并網(wǎng)時限要求。
武鋼認(rèn)為，若大量風(fēng)電項目不能按時并網(wǎng)，將給風(fēng)電行業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展帶來巨大沖擊，這與黨中央“六穩(wěn)”、“六保”的政策精神不符。因此，在《關(guān)于延長風(fēng)電建設(shè)項目并網(wǎng)時限的提案》中，武鋼建議國家適當(dāng)延長風(fēng)電項目并網(wǎng)時限要求，陸上風(fēng)電延期至少6個月，海上風(fēng)電延期至少12個月，以保障行業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。
推動可再生能源發(fā)展方面，武鋼關(guān)注到終端消費側(cè)責(zé)任。在《關(guān)于落實可再生能源電力消納責(zé)任制度(配額制)，推動能源消費革命的提案》中，武鋼分析，長期以來，我國能源的關(guān)注焦點過度集中在單一的能源成本方面，忽視了終端消費側(cè)在推動能源綠色低碳轉(zhuǎn)型方面的責(zé)任。他建議，國家能源主管部門盡快出臺可再生能源電力消納制度(配額制)的考核管理辦法;開展可再生能源綠色電力證書強制約束交易;營造綠色電力消費氛圍，倡導(dǎo)全社會使用綠色電力;推行綠色電力消費標(biāo)識，促進(jìn)可再生能源電力消費。
武鋼還對補貼滯后問題提出建議。在《關(guān)于發(fā)行特別國債解決可再生能源補貼支付滯后問題的提案》中，武鋼介紹，2016年以來，由于補貼發(fā)放不及時，可再生能源補貼缺口不斷擴(kuò)大，至今已超過3000億元。補貼支付的嚴(yán)重滯后使可再生能源企業(yè)面臨巨大的資金流動性風(fēng)險。
武鋼建議國家發(fā)行可再生能源補貼特別國債。“隨著產(chǎn)業(yè)鏈不斷為國家貢獻(xiàn)稅收，可再生能源發(fā)展基金缺口逐漸收窄甚至于盈余，以增量效益來償還特別國債本息的方式不會給國家?guī)眍~外負(fù)擔(dān)。”
武鋼對證券時報記者表示，建議主要包括兩個層面。一方面，建議財政部發(fā)行3000億元的可再生能源補貼特別國債，一次性彌補可再生能源補貼的當(dāng)前資金缺口;另一方面，將發(fā)債募集資金發(fā)放至可再生能源企業(yè)，一次性解決目前整個可再生能源行業(yè)的資金流動性危機和債務(wù)高企問題，支持可再生能源健康發(fā)展，促進(jìn)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整。
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