近日，廣西柳州三江侗族自治縣人民政府門戶網(wǎng)站發(fā)布《三江縣同樂苗族鄉(xiāng)歸東村光里屯風力發(fā)電事故調查報告》。
報告稱，2022年7月6日11時許，在廣西三江獨峒72MW風電場工程場區(qū)道路12號擋土墻施工路段發(fā)生一起車輛傷害事故，造成施工人員吳XX一人死亡，直接經(jīng)濟損失約105萬元。
調查認定，三江縣同樂苗族鄉(xiāng)歸東村光里屯風力發(fā)電項目“7·6”車輛傷害事故是一起一般生產(chǎn)安全責任事故。
《報告》原文如下：
2022年7月6日11時許，在廣西三江獨峒72MW風電場工程場區(qū)道路12號擋土墻施工路段發(fā)生一起車輛傷害事故，造成施工人員吳XX一人死亡,直接經(jīng)濟損失約105萬元。
為查明事故原因，吸取教訓，防止類似事故發(fā)生，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》和《柳州市人民政府關于進一步明確生產(chǎn)安全事故調查處理權限的通知》（柳政發(fā)〔2013〕57號）的有關規(guī)定，三江縣人民政府成立了由分管安全生產(chǎn)的副縣長任組長，縣政府辦、應急管理局、公安局、人社局、總工會、司法局、住建局、發(fā)改局組成三江侗族自治縣同樂苗族鄉(xiāng)歸東村光里屯風力發(fā)電項目“7·6”車輛傷害調查組（以下簡稱事故調查組），負責事故調查工作。同時，邀請三江縣紀委監(jiān)委派員參加事故調查工作。
事故調查組堅持以“科學嚴謹、依法依規(guī)、實事求是、注重實效”的原則，深入開展事故調查工作。通過現(xiàn)場勘驗、調查取證和綜合分析，查明了事故發(fā)生的經(jīng)過、原因、人員傷亡和直接經(jīng)濟損失，認定了事故性質和責任，提出了對有關責任單位和責任人員的處理建議，以及整改措施建議，形成事故調查報告如下：
一、事故發(fā)生單位概況
單位名稱：遼寧家悅建設有限公司
公司類型：有限責任公司（自然人投資或控股）
公司地址：遼寧省沈陽市和平區(qū)文化路XXXXXXXX室
統(tǒng)一社會信用代碼：91210800MA10TK9F10
法定代表人：馮XX
注冊資本：壹仟貳佰萬元整
成立日期：2020年12月30日
營業(yè)期限：長期
經(jīng)營范圍：各類工程建設活動，房屋建筑和市政基礎設施項目工程總承包，建筑智能化工程施工，消防設施工程施工，水利工程質量檢測，工程造價咨詢業(yè)務，建設工程質量檢測，公路工程監(jiān)理，建設工程監(jiān)理，水利工程建設監(jiān)理，建設工程勘察，人防工程設計，建設工程設計，電力設施承裝、承修、承試，水力發(fā)電，建筑智能化系統(tǒng)設計，住宅室內裝飾裝修，建筑物拆除作業(yè)（爆破作業(yè)除外），測繪服務，建筑勞務分包，消防技術服務（依法須經(jīng)批準的項目，經(jīng)相關部門批準后方可開展經(jīng)營活動，具體經(jīng)營項目以審批結果為準）
項目來源：2022年1月28日遼寧家悅建設有限公司與遼寧太陽能研究應用有限公司簽訂《遼寧太陽能研究應用有限公司廣西三江獨峒72MW風電場工程場區(qū)道路（風機、升壓站）、風機基礎施工項目施工合同》，承包 廣西三江獨峒72MW風電場工程場區(qū)道路（風機、升壓站）、風機基礎施工項目。
二、車輛及駕駛員情況
（一）事故車輛
柳工ZL50C型鏟車，無車牌照，該事故鏟車是施工人員吳XX租借，用于 廣西三江獨峒72MW風電場工程場區(qū)道路（風機、升壓站）、風機基礎施工項目擋土墻工程施工；五菱小卡車，車牌號為桂MX63XX，是擋土墻工程勞務負責人吳XX租借的，由施工人員吳XX駕駛，負責運輸柴油給該項目工地鏟車、鉤機加油。
（二）車輛駕駛員
1.柳工ZL50C型鏟車駕駛員吳XX，吳XX無鏟車駕駛資格證；
2.五菱小卡車（車牌號桂MX63XX）駕駛員吳XX。
三、事故現(xiàn)場情況
三江縣同樂苗族鄉(xiāng)歸東村光里屯風力發(fā)電項目“7.6”車輛傷害事故現(xiàn)場圖片
（一）事故發(fā)生地點：位于三江侗族自治縣同樂鄉(xiāng)歸東村光里屯廣西三江獨峒72MW風電場工程場區(qū)道路12號擋土墻施工路段。
（二）事故現(xiàn)場情況：經(jīng)現(xiàn)場勘查，吳XX駕駛的鏟車停在五菱小卡車后上方，鏟車車斗壓在五菱小卡車桂MX6300后廂上；五菱小卡車駕駛員吳XX躺在鏟車左側，已無生命跡象。鏟車左前輪、與輪胎接的地面均有血跡。
四、事故發(fā)生經(jīng)過及救援情況
2022年7月6日，遼寧家悅建設有限公司勞務負責人吳XX安排吳XX駕駛五菱小卡車（車牌號桂MX630XX），運送柴油到廣西三江獨峒72MW風電場工程場區(qū)道路12號擋土墻施工工地。吳XX駕駛五菱小卡車到工程場區(qū)道路三江縣同樂鄉(xiāng)歸東村光里屯第12號擋土墻路段。五菱小卡車在下坡過程中，車輪陷進泥漿中打滑，導致車輛無法前進和倒退。于是吳XX用電話聯(lián)系施工人員吳XX，讓其駕駛鏟車來幫助拉車。吳XX駕駛鏟車到五菱小卡車后方約10米處停車。當時吳XX在五菱小卡車下方固定用來拉車的消防水帶，見吳XX駕駛鏟車到了，就讓吳XX下車幫忙綁消防水帶。于是吳XX給鏟車掛了倒檔，在鏟車未熄火、未拉手剎的情況下車。吳XX下車后走向五菱小卡車，在此過程中，鏟車突然溜車沖撞向五菱小卡車,導致在小卡車尾捆綁消防水帶的吳XX被鏟車車輪碾壓死亡。
事故發(fā)生后，吳XX立即撥打120急救、110報警電話，縣政府相關部門和同樂鄉(xiāng)政府接到事故報告后，第一時間趕赴現(xiàn)場開展事故救援和處置工作。
五、事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟損失
1.死者情況：吳XX，男，侗族，31歲，身份證號碼為45222819901014XXXX，家庭住址：廣西柳州市三江侗族自治縣古宜鎮(zhèn)泗聯(lián)村XX屯。
2.直接經(jīng)濟損失：約人民幣105萬元。
六、事故發(fā)生的原因和性質
（一）事故直接原因
吳XX駕駛五菱小卡車到廣西三江獨峒72MW風電場工程場區(qū)道路12號擋土墻施工路段，在下坡過程中，車輪陷進淤泥中打滑無法前進或后退，沒有向管理人員報告擅自電話聯(lián)系吳XX駕駛鏟車來幫助拉車。吳XX接到電話后，也沒有報告管理人員擅自駕駛鏟車過來幫忙拉車。吳XX駕駛鏟車到五菱小卡車后方約10米處停車。應吳XX讓其下車幫忙綁消防水帶的要求，吳XX給鏟車掛了倒檔，在鏟車未熄火、未拉手剎的情況停車下車。下車后，在吳XX走向五菱小卡車過程中，鏟車突然溜車沖撞向五菱小卡車,導致在小卡車尾捆綁消防水帶的吳XX被鏟車車輪碾壓死亡。這是造成該起事故的直接原因。
（二）事故間接原因
廣西三江獨峒72MW風電場工程場區(qū)道路（風機、升壓站）、風機基礎施工項目單位遼寧家悅建設有限公司未組織建立并落實安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防工作機制,安全風險辨識不足，未開展鏟車作業(yè)隱患排查；使用未取得鏟車駕駛資格人員進行鏟車作業(yè)；未對從業(yè)人員進行專門的安全生產(chǎn)教育和培訓；未指派安全生產(chǎn)管理人員進行現(xiàn)場監(jiān)督管理;未督促和檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，未能及時消除生產(chǎn)安全事故隱患，這是導致事故的間接原因。
（三）事故性質認定
調查認定，三江縣同樂苗族鄉(xiāng)歸東村光里屯風力發(fā)電項目“7·6”車輛傷害事故是一起一般生產(chǎn)安全責任事故。
七、事故責任認定及處理意見
（一）遼寧家悅建設有限公司未組織建立并落實安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防工作機制,安全風險辨識不足，未開展鏟車作業(yè)隱患排查；使用未取得鏟車駕駛資格人員進行鏟車作業(yè)；未對從業(yè)進行專門的安全生產(chǎn)教育和培訓；未指派安全生產(chǎn)管理人員進行現(xiàn)場監(jiān)督管理;未督促和檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，未能及時消除生產(chǎn)安全事故隱患。對此事故負有責任，建議由三江侗族自治縣應急管理局依據(jù)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)規(guī)定對其給予行政處罰。
（二）遼寧家悅建設有限公司項目經(jīng)理金XX，未組織建立并落實安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防工作機制,安全風險辨識不足，未開展鏟車作業(yè)隱患排查；未組織和實施對從業(yè)人員進行專門的安全生產(chǎn)教育和培訓；未督促和檢查本項目的安全生產(chǎn)工作，未能及時消除生產(chǎn)安全事故隱患。對事故發(fā)生負有責任，建議由三江侗族自治縣應急管理局依據(jù)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)規(guī)定對其給予行政處罰。
（三）鏟車司機吳XX無證駕駛鏟車，在接到施工人員吳XX電話求助后，沒有報告管理人員擅自駕駛鏟車過來幫忙拉車。吳秀XX駕駛鏟車到五菱小卡車后方約10米處停車。應吳XX讓其下車幫忙綁消防水帶的要求，吳XX違返操作規(guī)程僅給鏟車掛了倒檔，在鏟車未熄火、未拉手剎的情況下車。吳XX下車后，鏟車突然溜車沖向五菱小卡車,致使在小卡車尾捆綁消防水帶的吳XX被鏟車車輪碾壓死亡，導致事故發(fā)生，對事故發(fā)生負有責任；建議由縣公安機關依法另案調查處理。
八、行業(yè)主管部門履職情況
經(jīng)查，三江縣發(fā)展和改革局作為行業(yè)主管部門已督促企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任，并已于2022年1月28日、6月22日、7月12日對公司進行安全生產(chǎn)大檢查，并對發(fā)現(xiàn)的問題進行督促整改。三江縣發(fā)展和改革局已按年初工作計劃進行安全檢查，已履職。
九、事故防范和整改措施
（一）遼寧家悅建設有限公司要進一步落實安全生產(chǎn)主體責任，開展安全生產(chǎn)風險識別和隱患排查治理及時發(fā)現(xiàn)并及時消除事故隱患；加強對從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育和培訓，提升從業(yè)人員的安全防范意識確保安全生產(chǎn)。
（二）三江縣發(fā)展和改革局要進一步加強對風電項目監(jiān)管力度，切實落實企業(yè)安全管理的主體責任，督促企業(yè)開展隱患排查、加強對從業(yè)人員安全教育培訓，杜絕無證作業(yè)現(xiàn)象，要舉一反三，防范“7·6”事故類似的事故再次發(fā)生。
三江侗族自治縣同樂苗族鄉(xiāng)歸東村光里屯
風力發(fā)電項目“7·6”車輛傷害調查組（代）
2022年10月31日
評論