內(nèi)蒙古“十四五”規(guī)劃印發(fā)！關(guān)于風(fēng)電說(shuō)了這些...

北極星風(fēng)力發(fā)電網(wǎng)獲悉，內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府日前發(fā)布《關(guān)于印發(fā)自治區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè) 五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要的通知》，通知關(guān)于風(fēng)電的內(nèi)容如下：

已批準(zhǔn)在建運(yùn)營(yíng)的礦山、風(fēng)電、光伏等項(xiàng)目到期退出，新建風(fēng)電、光伏電站重點(diǎn)布局在沙漠荒漠、采煤沉陷區(qū)、露天礦排土場(chǎng)，推廣“光伏+生態(tài)治理”基地建設(shè)模式。

統(tǒng)籌推進(jìn)風(fēng)光氫儲(chǔ)等新能源開(kāi)發(fā)利用，建設(shè)千萬(wàn)千瓦級(jí)風(fēng)光電基地。

立足于現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，加快形成多種能源協(xié)同互補(bǔ)、綜合利用、集約高效的供能方式。堅(jiān)持大規(guī)模外送和本地消納、集中式和分布式開(kāi)發(fā)并舉，推進(jìn)風(fēng)光等可再生能源高比例發(fā)展，重點(diǎn)建設(shè)包頭、鄂爾多斯、烏蘭察布、巴彥淖爾、阿拉善等千萬(wàn)千瓦級(jí)新能源基地。到2025年，新能源成為電力裝機(jī)增量的主體能源，新能源裝機(jī)比重超過(guò)50%。推進(jìn)源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化、風(fēng)光火儲(chǔ)一體化綜合應(yīng)用示范。實(shí)施控煤減碳工程，有序釋放煤炭先進(jìn)產(chǎn)能。加快推動(dòng)用能權(quán)交易和碳排放交易，建立碳排放強(qiáng)度考核機(jī)制。依托鄂爾多斯和烏海燃料電池汽車(chē)示范城市建設(shè)，發(fā)展規(guī)?；L(fēng)光制氫，探索氫能供電供熱商業(yè)模式，建設(shè)綠氫生產(chǎn)基地。

積極發(fā)展風(fēng)電設(shè)備制造，加快建設(shè)通遼、烏蘭察布、包頭、巴彥淖爾風(fēng)電裝備制造基地。

全文如下：

內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā) 自治區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要的通知

各盟行政公署、市人民政府，自治區(qū)各委、辦、廳、局，各大企業(yè)、事業(yè)單位：

《內(nèi)蒙古自治區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》已經(jīng)自治區(qū)十三屆人大四次會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。

2021年2月7日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

內(nèi)蒙古自治區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要

“十四五”時(shí)期（2021-2025年）是我國(guó)全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢(shì)而上開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年，也是內(nèi)蒙古走好以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展新路子，實(shí)現(xiàn)新的更大發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。根據(jù)《中共內(nèi)蒙古自治區(qū)委員會(huì)關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二○三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》，制定《內(nèi)蒙古自治區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》。

第一篇 踐行高質(zhì)量發(fā)展新路子 繪制現(xiàn)代化宏偉藍(lán)圖

“十三五”時(shí)期，面對(duì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的復(fù)雜變化和歷史遺留問(wèn)題、粗放發(fā)展后患的集中顯現(xiàn)特別是新冠肺炎疫情的嚴(yán)重沖擊，在

習(xí)近平總書(shū)記的親切關(guān)懷和黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，自治區(qū)黨委、政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)各族人民，牢記囑托、感恩奮進(jìn)，推動(dòng)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展取得重大進(jìn)展，“十三五”規(guī)劃確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)基本完成，決勝全面建成小康社會(huì)取得決定性成就，為推進(jìn)內(nèi)蒙古現(xiàn)代化建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

第一章 發(fā)展環(huán)境

我區(qū)進(jìn)入新發(fā)展階段，發(fā)展基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)，發(fā)展條件深刻變化，進(jìn)一步發(fā)展面臨新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。

第一節(jié) 發(fā)展成就

經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)更加穩(wěn)固。地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)4.3%，人均地區(qū)生產(chǎn)總值突破1萬(wàn)美元，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到64.1%。能源和戰(zhàn)略資源基地得到提升，煤炭產(chǎn)能、外運(yùn)量、發(fā)電量和外送電量均居全國(guó)首位，可再生能源裝機(jī)占比達(dá)到36.1%，稀土原材料就地轉(zhuǎn)化率達(dá)到75%，稀土功能材料及終端應(yīng)用產(chǎn)品占比達(dá)到53.6%。農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地更加鞏固，糧食和畜牧生產(chǎn)連豐連穩(wěn)，農(nóng)畜產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達(dá)到65%，形成2個(gè)千億級(jí)、9個(gè)百億級(jí)農(nóng)牧業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。數(shù)字經(jīng)濟(jì)、會(huì)展經(jīng)濟(jì)、商貿(mào)物流、現(xiàn)代金融等加快發(fā)展。

生態(tài)環(huán)境更加改善。全力推進(jìn)生態(tài)安全屏障建設(shè)，穩(wěn)步實(shí)施國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)修復(fù)工程，林業(yè)建設(shè)、草原建設(shè)和沙化土地治理面積均居全國(guó)第一，森林覆蓋率和草原綜合植被蓋度分別達(dá)到23%和45%，荒漠化和沙化土地面積實(shí)現(xiàn)“雙減少”，庫(kù)布其沙漠治理獲得聯(lián)合國(guó)環(huán)境獎(jiǎng)，《聯(lián)合國(guó)防治荒漠化公約》第十三次締約方大會(huì)在我區(qū)召開(kāi)，習(xí)近平總書(shū)記致信祝賀。建成一批綠色礦山、綠色園區(qū)、綠色工廠(chǎng)。森林公園、濕地公園、地質(zhì)公園等達(dá)到372個(gè)。2019年全區(qū)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值（GEP）4.48萬(wàn)億元，是同期地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）的2.6倍，比2015年增長(zhǎng)13.8%。污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)階段性目標(biāo)任務(wù)順利完成，地級(jí)及以上城市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)占比達(dá)到90.8%，地表水達(dá)到或好于Ⅲ類(lèi)水體比例達(dá)到69.2%，農(nóng)藥化肥使用量實(shí)現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)?！耙缓珊！本C合治理取得階段性成效，察汗淖爾生態(tài)保護(hù)與修復(fù)工作全面鋪開(kāi)。

改革開(kāi)放更加深化。持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，深化“放管服”改革，推行“一窗受理、集成服務(wù)”等一攬子服務(wù)，自治區(qū)本級(jí)行政權(quán)力事項(xiàng)網(wǎng)辦率達(dá)到91%。國(guó)資國(guó)企改革、電力體制和輸配電價(jià)改革、牧區(qū)現(xiàn)代化和足球改革試點(diǎn)等一批重大改革任務(wù)取得明顯成效。主動(dòng)融入“一帶一路”，加快建設(shè)“中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊”，全區(qū)進(jìn)出口總額年均增長(zhǎng)8.5%，服務(wù)過(guò)境中歐班列占全國(guó)近50%，滿(mǎn)洲里和二連浩特國(guó)家重點(diǎn)開(kāi)發(fā)開(kāi)放試驗(yàn)區(qū)、呼倫貝爾中俄蒙合作先導(dǎo)區(qū)等平臺(tái)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，向北開(kāi)放的重要橋頭堡作用進(jìn)一步發(fā)揮。

民生福祉水平更加提升。脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得歷史性成就，80.2萬(wàn)貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧、57個(gè)貧困旗縣、3681個(gè)貧困嘎查村全部摘帽出列。全力穩(wěn)定和促進(jìn)就業(yè)，城鎮(zhèn)累計(jì)新增就業(yè)128.44萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以?xún)?nèi)，全體居民人均可支配收入持續(xù)提高，城鄉(xiāng)居民收入差距進(jìn)一步縮小。覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系基本建成，公共服務(wù)體系不斷完善。義務(wù)教育實(shí)現(xiàn)基本均衡，高等教育毛入學(xué)率達(dá)到45%，重大疫情防控體系加快完善，城鄉(xiāng)居民實(shí)現(xiàn)大病保險(xiǎn)全覆蓋，基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率達(dá)到95%，每千人口擁有病床數(shù)、職業(yè)醫(yī)師數(shù)超過(guò)全國(guó)平均水平。建成一批圖書(shū)館、文化館、博物館、體育館、基層文化活動(dòng)中心，超額完成“十三五”社會(huì)足球場(chǎng)建設(shè)任務(wù)。全面推進(jìn)城市精細(xì)化管理，城市宜居水平進(jìn)一步提高。農(nóng)村牧區(qū)人居環(huán)境持續(xù)改善，衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到35%。

基礎(chǔ)設(shè)施保障更加有力。交通運(yùn)輸、能源外送通道和引調(diào)水骨干工程接續(xù)落地。綜合交通運(yùn)輸體系基本形成，接入全國(guó)高鐵網(wǎng)，呼和浩特至張家口高速鐵路，通遼、赤峰至京沈高速鐵路連接線(xiàn)，浩勒?qǐng)?bào)吉至吉安鐵路順利建成，建成高速鐵路404公里。全區(qū)103個(gè)旗縣（市區(qū)）全部通高等級(jí)公路，京新高速臨河至哈密、丹錫高速錫林浩特至巴林右旗等高速公路通車(chē)運(yùn)營(yíng)，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（蘇木）和具備條件的建制村通硬化路，建成“四好農(nóng)村路”6.6萬(wàn)公里，綜合交通網(wǎng)總里程達(dá)到22.5萬(wàn)公里。呼和浩特新機(jī)場(chǎng)開(kāi)工建設(shè)，呼倫貝爾、包頭、通遼等機(jī)場(chǎng)完成改擴(kuò)建。新建通用機(jī)場(chǎng)15個(gè)，民用機(jī)場(chǎng)達(dá)到40個(gè)。黃河內(nèi)蒙古段二期防洪、引綽濟(jì)遼、東臺(tái)子水庫(kù)等重大水利工程建設(shè)順利推進(jìn)。全區(qū)5G基站突破1萬(wàn)個(gè)。建成5條特高壓外送電通道?？耸部蓑v至北京煤制氣管道投入運(yùn)營(yíng)。呼和浩特地鐵1、2號(hào)線(xiàn)一期工程建成運(yùn)營(yíng)。

民主法治體系更加健全。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一。堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，擴(kuò)大人民有序政治參與，保證人民依法實(shí)行民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。加強(qiáng)人民政協(xié)專(zhuān)門(mén)協(xié)商機(jī)構(gòu)建設(shè)，建言資政和凝聚共識(shí)水平持續(xù)提高。法治內(nèi)蒙古建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，權(quán)力清單、政務(wù)公開(kāi)制度不斷完善。煤炭資源領(lǐng)域違規(guī)違法問(wèn)題整治取得重要成果，政治生態(tài)持續(xù)向好。嚴(yán)密防范、堅(jiān)決打擊境內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力各種滲透破壞活動(dòng)，持續(xù)完善立體化社會(huì)治理防控體系，祖國(guó)北疆安全穩(wěn)定屏障更加牢固。

實(shí)踐證明，決勝全面建成小康社會(huì)取得決定性成就，順利完成“十三五”規(guī)劃任務(wù)，這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央總攬全局的結(jié)果，是全區(qū)各族人民群眾始終牢記習(xí)近平總書(shū)記殷切囑托，發(fā)揚(yáng)“蒙古馬精神”努力奮斗的結(jié)果。實(shí)踐證明，有習(xí)近平同志作為黨中央的核心、全黨的核心，領(lǐng)航掌舵，我們就一定能夠戰(zhàn)勝艱難險(xiǎn)阻，就一定能夠在新時(shí)代把祖國(guó)北部邊疆這道風(fēng)景線(xiàn)打造得更加亮麗。

第二節(jié) 面臨形勢(shì)

當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，我國(guó)已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，內(nèi)蒙古面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化。隨著一系列重大國(guó)家戰(zhàn)略的深入實(shí)施，我區(qū)擁有多重疊加的發(fā)展機(jī)遇，具備更好推動(dòng)以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展的多方面有利條件。特別是新發(fā)展格局的加快構(gòu)建，為我區(qū)推動(dòng)資源、生態(tài)、區(qū)位等比較優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)創(chuàng)造了巨大空間，內(nèi)蒙古有信心有能力有條件在新發(fā)展階段實(shí)現(xiàn)更大作為。同時(shí)也要看到，內(nèi)蒙古發(fā)展還存在不少突出短板、面臨諸多風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。綜合發(fā)展水平還不適應(yīng)新發(fā)展階段要求，基礎(chǔ)設(shè)施瓶頸突出，公共服務(wù)欠賬較多，民生保障存在短板，社會(huì)治理還有弱項(xiàng)，營(yíng)商環(huán)境亟待改善，生態(tài)環(huán)保任務(wù)艱巨，深層次的結(jié)構(gòu)性問(wèn)題和體制性矛盾尚未破解，尤其是財(cái)政金融風(fēng)險(xiǎn)、資源環(huán)境約束、科技創(chuàng)新能力不足、傳統(tǒng)發(fā)展路徑依賴(lài)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)倚能倚重等交織起來(lái)的壓力仍處于緊繃狀態(tài)，轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)提質(zhì)量緊迫艱巨，全面推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)任重道遠(yuǎn)。全區(qū)上下要胸懷“兩個(gè)大局”，深刻認(rèn)識(shí)我國(guó)社會(huì)主要矛盾變化帶來(lái)的新特征新要求，增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，在服務(wù)黨和國(guó)家工作大局中推動(dòng)自身發(fā)展，從實(shí)際出發(fā)創(chuàng)造性開(kāi)展工作，抓住重要戰(zhàn)略機(jī)遇期奮力開(kāi)創(chuàng)發(fā)展新局面。

第二章 指導(dǎo)方針

“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，必須牢牢把握以下指導(dǎo)思想、基本原則和空間布局導(dǎo)向。

第一節(jié) 指導(dǎo)思想

高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀(guān)、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的基本理論、基本路線(xiàn)、基本方略，全面落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)內(nèi)蒙古重要講話(huà)重要指示批示精神，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)的總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略布局，堅(jiān)定不移貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線(xiàn)，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿(mǎn)足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅(jiān)定不移走以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展新路子，牢牢立足“兩個(gè)屏障”“兩個(gè)基地”和“一個(gè)橋頭堡”的戰(zhàn)略定位，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，服務(wù)融入新發(fā)展格局，促進(jìn)各民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步，推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展，把祖國(guó)北部邊疆這道風(fēng)景線(xiàn)打造得更加亮麗，在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程上書(shū)寫(xiě)內(nèi)蒙古發(fā)展新篇章。

第二節(jié) 基本原則

——堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)定不移貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和習(xí)近平總書(shū)記對(duì)內(nèi)蒙古重要講話(huà)重要指示批示精神，堅(jiān)持和完善黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的體制機(jī)制，全面提高適應(yīng)新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、服務(wù)融入新發(fā)展格局的能力和水平，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，為走好生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展新路子提供堅(jiān)強(qiáng)保證。

——堅(jiān)持以人民為中心。堅(jiān)持人民至上，堅(jiān)持共同富裕方向，把讓人民過(guò)上好日子作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的根本目的，緊緊依靠人民、不斷造福人民、牢牢植根人民，促進(jìn)社會(huì)公平，維護(hù)人民根本利益，激發(fā)全體人民積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

——堅(jiān)持新發(fā)展理念。把新發(fā)展理念貫穿到每一個(gè)區(qū)域、每一個(gè)領(lǐng)域、每一個(gè)產(chǎn)業(yè)、每一個(gè)行業(yè)，堅(jiān)定不移走以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展新路子，推動(dòng)轉(zhuǎn)方式同調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、延長(zhǎng)資源型產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、節(jié)能減排、全面深化改革開(kāi)放相結(jié)合，加快質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。

——堅(jiān)持深化改革開(kāi)放。堅(jiān)定不移推進(jìn)以營(yíng)商環(huán)境為基礎(chǔ)的重點(diǎn)領(lǐng)域改革，堅(jiān)定不移推進(jìn)以向北開(kāi)放重要橋頭堡為平臺(tái)的全方位開(kāi)放，加強(qiáng)治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，破除制約高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活的體制機(jī)制障礙，強(qiáng)化有利于提高資源配置效率、有利于調(diào)動(dòng)全社會(huì)積極性的重大改革開(kāi)放舉措，持續(xù)增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力和活力。

——堅(jiān)持系統(tǒng)觀(guān)念。加強(qiáng)前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn)，妥善處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，始終堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展。辦好發(fā)展安全兩件大事，始終把服務(wù)國(guó)家安全大局?jǐn)[在首位。更好發(fā)揮各方面積極性，著力固根基、揚(yáng)優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，注重防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)發(fā)展質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、規(guī)模、速度、效益、安全相統(tǒng)一。

第三節(jié) 空間布局導(dǎo)向

推動(dòng)形成以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的國(guó)土空間布局。堅(jiān)持共抓大保護(hù)、不搞大開(kāi)發(fā)，立足資源環(huán)境承載能力，發(fā)揮各地比較優(yōu)勢(shì)，按照主體功能定位優(yōu)化重大基礎(chǔ)設(shè)施、重大生產(chǎn)力和公共資源布局，逐步形成生態(tài)功能區(qū)、農(nóng)畜產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、城市化地區(qū)三大空間格局，最大限度保護(hù)生態(tài)環(huán)境，最大程度培植綠色發(fā)展優(yōu)勢(shì)。生態(tài)功能區(qū)的主體功能定位是保護(hù)生態(tài)環(huán)境、提供生態(tài)產(chǎn)品，加大生態(tài)保護(hù)修復(fù)政策措施和工程任務(wù)落實(shí)力度，促進(jìn)人口逐步有序向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移并定居、落戶(hù)；農(nóng)畜產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)的主體功能定位是加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè)、推進(jìn)綠色興農(nóng)興牧、提供優(yōu)質(zhì)綠色農(nóng)畜產(chǎn)品，優(yōu)化農(nóng)牧業(yè)布局，推動(dòng)農(nóng)牧業(yè)向優(yōu)質(zhì)高效轉(zhuǎn)型，保障國(guó)家糧食安全，禁止開(kāi)展大規(guī)模高強(qiáng)度工業(yè)化城市化開(kāi)發(fā)，禁止開(kāi)發(fā)基本農(nóng)田，嚴(yán)禁占用基本草原；城市化地區(qū)的主體功能定位是以保護(hù)基本農(nóng)田和生態(tài)空間為前提、提供工業(yè)品和服務(wù)產(chǎn)品，高效集聚經(jīng)濟(jì)和人口，高質(zhì)量集中特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，形成新的增長(zhǎng)極增長(zhǎng)帶。強(qiáng)化國(guó)土空間用途管制，把“三區(qū)三線(xiàn)”作為調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、規(guī)劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展、推進(jìn)城鎮(zhèn)化不可逾越的紅線(xiàn)，加快形成主體功能明顯、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、高質(zhì)量發(fā)展的國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)新格局。

第三章 發(fā)展目標(biāo)

未來(lái)較長(zhǎng)時(shí)期，我區(qū)必須把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、服務(wù)融入新發(fā)展格局，必須把生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展貫穿全過(guò)程、全領(lǐng)域，努力實(shí)現(xiàn)發(fā)展理念、發(fā)展路徑、發(fā)展方式、發(fā)展目標(biāo)的全方位變化，走出一條符合戰(zhàn)略定位、體現(xiàn)內(nèi)蒙古特色，以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展新路子，緊扣2035年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的戰(zhàn)略安排，明確我區(qū)階段性發(fā)展目標(biāo)。

第一節(jié) 2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)

按照黨中央對(duì)實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)的戰(zhàn)略安排和基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的遠(yuǎn)景目標(biāo)，到2035年內(nèi)蒙古將與全國(guó)一道基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化。綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力和綠色發(fā)展水平大幅躍升，經(jīng)濟(jì)總量和城鄉(xiāng)居民人均收入邁上新的大臺(tái)階；新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn)，富有優(yōu)勢(shì)特色的區(qū)域創(chuàng)新體系和符合戰(zhàn)略定位的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、新型城鎮(zhèn)體系、基礎(chǔ)設(shè)施體系全面建成；治理體系和治理能力現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn)，各民族大團(tuán)結(jié)局面更加鞏固，法治內(nèi)蒙古基本建成，平安內(nèi)蒙古建設(shè)全面深化；文化幸福感顯著增強(qiáng)，各族人民素質(zhì)、全社會(huì)文明程度達(dá)到新高度；綠色生產(chǎn)生活方式廣泛形成，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，美麗內(nèi)蒙古基本建成；形成國(guó)內(nèi)區(qū)域合作和向北開(kāi)放新格局，建成資源集聚集散、要素融匯融通全域開(kāi)放平臺(tái)；人均地區(qū)生產(chǎn)總值進(jìn)入全國(guó)前列，中等收入群體顯著擴(kuò)大，基本公共服務(wù)實(shí)現(xiàn)均等化，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民生活水平差距顯著縮小，各族人民生活更加美好，人的全面發(fā)展、人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

第二節(jié) “十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)

錨定2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)，經(jīng)過(guò)五年不懈努力，以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，現(xiàn)代化建設(shè)各項(xiàng)事業(yè)實(shí)現(xiàn)新的更大發(fā)展。

——經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型取得重大突破。發(fā)展方式粗放特別是產(chǎn)業(yè)發(fā)展較多依賴(lài)資源開(kāi)發(fā)狀況總體改變，現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系加快構(gòu)建，科技創(chuàng)新能力全面提升，基礎(chǔ)設(shè)施保障能力持續(xù)提高，“兩個(gè)基地”向高端化、智能化、綠色化加速轉(zhuǎn)型，若干產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈完整鏈條和創(chuàng)新鏈價(jià)值鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)根植生成，東中西部差異化協(xié)調(diào)發(fā)展水平顯著提高，優(yōu)勢(shì)突出、結(jié)構(gòu)合理、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、區(qū)域協(xié)調(diào)、城鄉(xiāng)一體發(fā)展格局基本形成。

——改革開(kāi)放邁出重要步伐。重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得更大突破，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制更加完善，高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系基本建成，產(chǎn)權(quán)制度和要素市場(chǎng)化配置改革取得重大進(jìn)展，能源資源行業(yè)規(guī)范發(fā)展，公平競(jìng)爭(zhēng)制度更加健全，營(yíng)商環(huán)境顯著改善?？诎豆δ芎唾Y源整合高效推進(jìn)，泛口岸經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，全域開(kāi)放平臺(tái)初步形成，我國(guó)向北開(kāi)放重要橋頭堡建設(shè)取得標(biāo)志性成果。

——社會(huì)文明程度得到明顯提高。社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)深入人心，中華民族共同體意識(shí)深深扎根，公共文化服務(wù)體系和文化產(chǎn)業(yè)體系更加健全，社會(huì)主義先進(jìn)文化廣泛弘揚(yáng)，人民思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和身心健康素質(zhì)全面提升，各族群眾精神文化生活日益豐富。

——生態(tài)文明建設(shè)取得重大進(jìn)步。生態(tài)文明制度不斷完善，國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)格局明顯優(yōu)化，生態(tài)環(huán)境惡化的條帶、點(diǎn)位、區(qū)塊有效治理，生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型成效顯著，能源資源配置更加合理、利用效率大幅提高，節(jié)能減排治污力度持續(xù)加大，主要污染物排放總量持續(xù)減少，城鄉(xiāng)人居環(huán)境進(jìn)一步改善，生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性有效提升，優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品供給擴(kuò)容增量、價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制基本形成，我國(guó)北方重要生態(tài)安全屏障更加牢固。

——民生福祉達(dá)到更高水平。城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步，分配結(jié)構(gòu)明顯改善，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的基本公共服務(wù)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步完善，基本公共服務(wù)更加優(yōu)質(zhì)均衡，就業(yè)更加充分更有質(zhì)量，教育現(xiàn)代化水平明顯提升，社會(huì)保障、養(yǎng)老服務(wù)、衛(wèi)生健康體系更加健全完善，脫貧攻堅(jiān)成果鞏固拓展，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面推進(jìn)，人民對(duì)美好生活的向往得到更好滿(mǎn)足。

——治理效能得到新的提升。社會(huì)主義民主法治更加健全，政府行政效率和公信力顯著提升，各民族大團(tuán)結(jié)局面鞏固發(fā)展，社會(huì)治理特別是基層治理水平明顯提高，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)體制機(jī)制不斷健全，突發(fā)公共事件應(yīng)急能力顯著增強(qiáng)，自然災(zāi)害防御水平明顯提升，社會(huì)治安防控水平不斷提高，發(fā)展安全保障更加有力，祖國(guó)北疆安全穩(wěn)定屏障更加牢固。

第二篇 實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略 全面塑造發(fā)展新動(dòng)能

堅(jiān)持創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，把科技創(chuàng)新作為走以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展新路子的戰(zhàn)略支撐，培育壯大高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)能。

第四章 加快提升科技創(chuàng)新能力

緊緊圍繞“四個(gè)面向”，深入實(shí)施“科技興蒙”行動(dòng)，統(tǒng)籌抓好創(chuàng)新基礎(chǔ)、創(chuàng)新主體、創(chuàng)新資源、創(chuàng)新環(huán)境，促進(jìn)科技、教育、產(chǎn)業(yè)、金融緊密融合，構(gòu)建富有特色、具有優(yōu)勢(shì)的區(qū)域創(chuàng)新體系，推動(dòng)發(fā)展由要素驅(qū)動(dòng)為主向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為主轉(zhuǎn)變。

第一節(jié) 實(shí)施重大科技創(chuàng)新攻關(guān)

實(shí)施研發(fā)投入攻堅(jiān)行動(dòng)，強(qiáng)化研究與試驗(yàn)開(kāi)發(fā)投入強(qiáng)度考核，建立政府投入剛性增長(zhǎng)機(jī)制和社會(huì)多渠道投入激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入，引導(dǎo)金融資本和民間資本進(jìn)入創(chuàng)新領(lǐng)域，持續(xù)大幅增加研發(fā)投入，逐步縮小與全國(guó)平均水平差距。聚焦制約產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重點(diǎn)領(lǐng)域和突出短板，瞄準(zhǔn)稀土、大規(guī)模儲(chǔ)能、石墨烯、氫能、碳捕集封存五大領(lǐng)域，以及新能源、新材料、高端裝備制造、生態(tài)環(huán)境、現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域，承接和組織實(shí)施重大科技專(zhuān)項(xiàng)，開(kāi)展前沿技術(shù)攻關(guān)，著力突破“卡脖子”技術(shù)問(wèn)題。把促進(jìn)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈作為主攻方向，統(tǒng)籌布局煤炭清潔利用、智慧電力、生物育種、現(xiàn)代化工等領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新，推進(jìn)信息化和人工智能與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)深度融合。圍繞基礎(chǔ)前沿領(lǐng)域和關(guān)鍵核心技術(shù)，組織開(kāi)展基礎(chǔ)性、原創(chuàng)性和應(yīng)用性研究。建立區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展聯(lián)合基金，推動(dòng)大型科研儀器和科研基礎(chǔ)設(shè)施開(kāi)放共享。

第二節(jié) 建設(shè)特色創(chuàng)新平臺(tái)載體

高標(biāo)準(zhǔn)打造稀土新材料、乳業(yè)國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心，在優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域培育一批國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，布局建設(shè)自治區(qū)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程研究中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、技術(shù)創(chuàng)新中心，構(gòu)建形成創(chuàng)新平臺(tái)體系。高質(zhì)量建設(shè)呼包鄂國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)、鄂爾多斯國(guó)家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)和巴彥淖爾國(guó)家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。重點(diǎn)實(shí)施國(guó)家級(jí)高新區(qū)“提質(zhì)進(jìn)位”行動(dòng)，爭(zhēng)取包頭稀土、呼和浩特金山、鄂爾多斯三個(gè)國(guó)家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)在全國(guó)高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)排名晉升5個(gè)位次。開(kāi)展自治區(qū)級(jí)高新區(qū)“促優(yōu)培育”行動(dòng)，推動(dòng)赤峰、阿拉善、通遼高新區(qū)升級(jí)國(guó)家級(jí)高新區(qū)，打造若干創(chuàng)新資源集聚高地。高質(zhì)量推進(jìn)“科創(chuàng)中國(guó)”試點(diǎn)城市建設(shè)，大力實(shí)施科技創(chuàng)新賦能行動(dòng)，促進(jìn)科技經(jīng)濟(jì)深度融合。

第三節(jié) 強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位

提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，促進(jìn)各類(lèi)創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研深度融合，鼓勵(lì)企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體、建設(shè)共性技術(shù)平臺(tái)、承擔(dān)重大科技項(xiàng)目，支持駐區(qū)央企在內(nèi)蒙古設(shè)立研發(fā)中心。打造以科技型中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、獨(dú)角獸企業(yè)、瞪羚企業(yè)接續(xù)發(fā)展梯隊(duì)，實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)“雙倍增”行動(dòng)，到2025年，分別達(dá)到2000家和4000家。發(fā)展專(zhuān)業(yè)化眾創(chuàng)空間，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上中下游、大中小企業(yè)融通創(chuàng)新。

第四節(jié) 完善科技創(chuàng)新體制機(jī)制

建立健全科技創(chuàng)新治理體系，完善科技任務(wù)組織實(shí)施機(jī)制，實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)立項(xiàng)、定向委托、“揭榜掛帥”等制度，推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域項(xiàng)目、基地、人才、資金一體化配置。健全創(chuàng)新激勵(lì)和保障機(jī)制，優(yōu)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和服務(wù)體系，構(gòu)建充分體現(xiàn)知識(shí)、技術(shù)等創(chuàng)新要素價(jià)值的收益分配機(jī)制，完善科研人員職務(wù)發(fā)明成果權(quán)益分享機(jī)制。加快科研院所改革，擴(kuò)大科研自主權(quán)，健全以創(chuàng)新能力、質(zhì)量、實(shí)效、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的科技人才評(píng)價(jià)體系，營(yíng)造鼓勵(lì)創(chuàng)新、激勵(lì)創(chuàng)新、包容創(chuàng)新的社會(huì)氛圍。

第五章 激發(fā)人才創(chuàng)新活力

深入落實(shí)人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，聚焦國(guó)家和自治區(qū)重大戰(zhàn)略、重大工程項(xiàng)目和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，銜接國(guó)家重大人才工程，健全人才培養(yǎng)、引進(jìn)、使用、評(píng)價(jià)、流動(dòng)和激勵(lì)機(jī)制，強(qiáng)化用人單位主體責(zé)任，激發(fā)人才創(chuàng)新活力。到2025年，全區(qū)人才資源總量達(dá)到350萬(wàn)人。

第一節(jié) 構(gòu)建多層次人才選拔培養(yǎng)體系

著力抓好高層次創(chuàng)新型領(lǐng)軍人才、青年拔尖人才、高技能人才、各類(lèi)急需緊缺人才隊(duì)伍建設(shè)。實(shí)施人才工程計(jì)劃，選拔推薦全國(guó)杰出專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才、政府特殊津貼專(zhuān)家、國(guó)家百千萬(wàn)人才工程人選，組織評(píng)選自治區(qū)杰出人才獎(jiǎng)、突出貢獻(xiàn)專(zhuān)家、青年創(chuàng)新人才獎(jiǎng)，選拔培養(yǎng)自治區(qū)“草原英才”工程、新世紀(jì)321人才工程、511人才培養(yǎng)工程人選。實(shí)施專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才知識(shí)更新工程。加強(qiáng)基層專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)，引導(dǎo)人才向基層一線(xiàn)和艱苦地區(qū)流動(dòng)。實(shí)施“百千萬(wàn)”高技能人才培養(yǎng)計(jì)劃。

第二節(jié) 加大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才引進(jìn)力度

加快構(gòu)建“一心多點(diǎn)”人才工作新格局。采取顧問(wèn)指導(dǎo)、兼職服務(wù)、“候鳥(niǎo)式”聘任等方式，加大柔性引才引智力度。加快建設(shè)呼和浩特京蒙“人才社區(qū)”。創(chuàng)建北疆科創(chuàng)中心聯(lián)合體。支持在京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳等地區(qū)設(shè)立科研育成基地，探索推廣“研發(fā)在北上廣、轉(zhuǎn)化在內(nèi)蒙古”的引才模式，加快建設(shè)北京（赤峰）產(chǎn)業(yè)園科創(chuàng)總部。深化與知名高校合作，開(kāi)展廣納英才智匯草原活動(dòng)，吸引高層次人才來(lái)我區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

第三節(jié) 健全人才公共服務(wù)體系

深化職稱(chēng)制度改革，實(shí)現(xiàn)職稱(chēng)制度和職業(yè)資格制度有效銜接。實(shí)施人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃，推進(jìn)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，完善覆蓋城鄉(xiāng)的人才網(wǎng)、人才庫(kù)。優(yōu)化人才服務(wù)保障體系，在住房保障、子女入學(xué)、配偶就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)等方面提供便利。以企業(yè)用才為根本，建立人才需求目錄，促進(jìn)人才信息與產(chǎn)業(yè)信息暢通共享。大力弘揚(yáng)新時(shí)代科學(xué)家精神，強(qiáng)化科研誠(chéng)信體系建設(shè)。完善試錯(cuò)容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，優(yōu)化雙創(chuàng)示范基地建設(shè)布局，健全創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造激勵(lì)政策，優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造生態(tài)。

第三篇 保持加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)戰(zhàn)略定力

筑牢我國(guó)北方重要生態(tài)安全屏障

深入踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅(jiān)持綠水青山就是金山銀山理念，全地域、全過(guò)程加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，全領(lǐng)域、全方位推動(dòng)發(fā)展綠色轉(zhuǎn)型，守住自然生態(tài)安全邊界，形成綠色生產(chǎn)生活方式，構(gòu)筑祖國(guó)北疆萬(wàn)里綠色長(zhǎng)城。

第六章 加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和修復(fù)

統(tǒng)籌山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，增強(qiáng)大興安嶺、陰山山脈、賀蘭山山脈生態(tài)廊道和草原生態(tài)系統(tǒng)功能，加強(qiáng)黃河、西遼河、嫩江、“一湖兩?！奔安旌鼓谞柕攘饔蛩蛏鷳B(tài)環(huán)境保護(hù)治理，完善“五大沙漠”“五大沙地”防沙治沙體系，構(gòu)建集草原、森林、河流、湖泊、濕地、沙漠、沙地于一體的全域生態(tài)安全格局。

第一節(jié) 加強(qiáng)草原森林保護(hù)修復(fù)

把保護(hù)草原、森林作為首要任務(wù)，嚴(yán)格執(zhí)行基本草原保護(hù)制度，落實(shí)草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)政策，完善草畜平衡和草原禁牧休牧制度。嚴(yán)禁在草原上亂采濫挖、新上礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)等工業(yè)項(xiàng)目，已批準(zhǔn)在建運(yùn)營(yíng)的礦山、風(fēng)電、光伏等項(xiàng)目到期退出，新建風(fēng)電、光伏電站重點(diǎn)布局在沙漠荒漠、采煤沉陷區(qū)、露天礦排土場(chǎng)，推廣“光伏+生態(tài)治理”基地建設(shè)模式。開(kāi)展草原生態(tài)承載能力核定和草原生態(tài)系統(tǒng)健康評(píng)價(jià)，實(shí)施草原保護(hù)和修復(fù)重大工程。科學(xué)開(kāi)展大規(guī)模國(guó)土綠化行動(dòng)，實(shí)施三北防護(hù)林體系建設(shè)、公益林保護(hù)、森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升等工程，探索大興安嶺一體化保護(hù)模式，推進(jìn)已墾森林草原退耕還林還草，加強(qiáng)森林撫育和退化林修復(fù)，提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性。加快構(gòu)建以國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地體系。

第二節(jié) 推動(dòng)流域綜合治理與濕地保護(hù)修復(fù)

大力推進(jìn)黃河生態(tài)帶建設(shè)，統(tǒng)籌水環(huán)境、水生態(tài)、水資源、水安全、水文化，推進(jìn)干支流一體化治理，突出抓好十大孔兌、多沙粗砂區(qū)集中來(lái)源區(qū)等水土保持治理，實(shí)施河道和灘區(qū)綜合提升治理工程，完善水沙調(diào)控機(jī)制。深化“一湖兩?！奔安旌鼓谞柹鷳B(tài)環(huán)境綜合治理，創(chuàng)新區(qū)域系統(tǒng)治理和流域整體治理舉措，逐步改善生態(tài)環(huán)境。全面加強(qiáng)嫩江、遼河、內(nèi)陸河水系等流域和達(dá)里諾爾、烏拉蓋等濕地生態(tài)保護(hù)修復(fù)，深入開(kāi)展地下水超采綜合治理。

第三節(jié) 強(qiáng)化土地沙化荒漠化防治

繼續(xù)實(shí)施京津風(fēng)沙源治理等重點(diǎn)工程，推廣庫(kù)布其沙漠治理方式和沙產(chǎn)業(yè)模式，推動(dòng)渾善達(dá)克、烏珠穆沁、呼倫貝爾沙地治理。推進(jìn)規(guī)?；謭?chǎng)建設(shè)，采取人工造林、封沙育林、飛播造林等方式恢復(fù)植被。建設(shè)荒漠綠洲防護(hù)林、防風(fēng)固沙林、沙漠鎖邊林、農(nóng)田草牧場(chǎng)防護(hù)林以及水土保持林。以干旱半干旱草原為重點(diǎn)，加強(qiáng)草場(chǎng)改良和人工種草，實(shí)行圍封禁牧、劃區(qū)輪牧、季節(jié)性休牧、舍飼圈養(yǎng)等措施，保護(hù)和恢復(fù)草原植被。以?xún)?nèi)蒙古高原等為重點(diǎn)，推進(jìn)防護(hù)林體系建設(shè)及退化林修復(fù)、退化草原修復(fù)、京津風(fēng)沙源治理。新增水土流失綜合治理3.33萬(wàn)平方公里。

第四節(jié) 完善生態(tài)保護(hù)制度

強(qiáng)化河湖長(zhǎng)制，推行林長(zhǎng)制，完善生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)監(jiān)管制度。探索建立跨地區(qū)、跨流域、覆蓋重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)區(qū)域的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。逐步增加對(duì)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)區(qū)、自然保護(hù)地的轉(zhuǎn)移支付，完善生態(tài)保護(hù)成效與資金分配掛鉤的激勵(lì)約束機(jī)制。開(kāi)展生態(tài)系統(tǒng)價(jià)值和GEP核算試點(diǎn)，探索建立生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制。開(kāi)展綠色金融改革創(chuàng)新試點(diǎn)，支持設(shè)立區(qū)域性綠色發(fā)展基金。

第七章 鞏固提升環(huán)境質(zhì)量

實(shí)行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，保持攻堅(jiān)力度和勢(shì)頭，深化污染防治行動(dòng)，全面構(gòu)建現(xiàn)代生態(tài)環(huán)境治理體系，提升生態(tài)環(huán)境治理能力，改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。

第一節(jié) 嚴(yán)格環(huán)境分區(qū)管控

落實(shí)生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)、環(huán)境質(zhì)量底線(xiàn)、資源利用上線(xiàn)和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單，實(shí)施生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控。細(xì)化產(chǎn)業(yè)目錄和高耗能、高污染、資源型行業(yè)準(zhǔn)入條件。黃河流域?qū)嵭协h(huán)境容量質(zhì)量硬約束，深入推進(jìn)生態(tài)環(huán)境綜合治理。以水定容、以水定產(chǎn)，對(duì)新建項(xiàng)目執(zhí)行最嚴(yán)格排放標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行工業(yè)、生活、農(nóng)業(yè)面源差別化、精細(xì)化排放管理。

第二節(jié) 打好藍(lán)天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)

深化重點(diǎn)區(qū)域大氣污染綜合治理和聯(lián)防聯(lián)控，堅(jiān)持結(jié)構(gòu)調(diào)整與深化治理相結(jié)合，強(qiáng)化大氣污染防治分區(qū)管控。環(huán)境優(yōu)先保護(hù)區(qū)嚴(yán)禁開(kāi)展不符合主體功能定位的各類(lèi)開(kāi)發(fā)活動(dòng)。一般管控區(qū)執(zhí)行區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護(hù)基本要求。重點(diǎn)推進(jìn)呼和浩特市、包頭市、烏海市及周邊地區(qū)等重點(diǎn)管控區(qū)大氣污染防治。深入實(shí)施工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)排放計(jì)劃，地級(jí)城市建成區(qū)內(nèi)所有燃煤發(fā)電機(jī)組全部完成超低排放改造，淘汰關(guān)停不達(dá)標(biāo)燃煤機(jī)組。推進(jìn)交通運(yùn)輸污染全面治理。推進(jìn)低空揚(yáng)塵污染綜合防治。擴(kuò)大大氣污染物特別排放限值執(zhí)行范圍，強(qiáng)化多污染物協(xié)同控制，基本消除重污染天氣。

加強(qiáng)水污染防治，強(qiáng)化“一湖兩?！奔安旌鼓谞柹鷳B(tài)環(huán)境綜合治理。加大對(duì)黃河內(nèi)蒙古段干流，大黑河、渾河、昆都侖河、東河等主要支流及哈素海等重點(diǎn)湖庫(kù)保護(hù)和治理力度，著力消除支流劣Ⅴ類(lèi)斷面。推進(jìn)城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)收集體系建設(shè)，加快工業(yè)園區(qū)等開(kāi)發(fā)區(qū)污水處理設(shè)施建設(shè)，加大再生水回用力度，再生水回用率不低于40%。強(qiáng)化飲用水水源地保護(hù)，基本消除城市黑臭水體。

實(shí)行農(nóng)用地污染風(fēng)險(xiǎn)區(qū)、有色金屬冶煉、化工、電鍍等行業(yè)建設(shè)用地風(fēng)險(xiǎn)分區(qū)管控，實(shí)施耕地土壤環(huán)境質(zhì)量分類(lèi)管理，推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)重金屬減排工程。強(qiáng)化固體廢物污染防治，建設(shè)“無(wú)廢城市”，促進(jìn)減量化、資源化、無(wú)害化。開(kāi)展塑料污染治理行動(dòng)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治，因地制宜推進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)改廁、生活垃圾處理和污水治理，改善農(nóng)村牧區(qū)人居環(huán)境。

第三節(jié) 積極應(yīng)對(duì)氣候變化

堅(jiān)持減緩與適應(yīng)并重，開(kāi)展碳排放達(dá)峰行動(dòng)。積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、提高能源利用效率、增加森林草原生態(tài)系統(tǒng)碳匯，有效控制溫室氣體排放。建立健全碳排放權(quán)交易機(jī)制，深化低碳園區(qū)和氣候適應(yīng)型、低碳城市試點(diǎn)示范，大力推進(jìn)應(yīng)對(duì)氣候變化投融資發(fā)展。探索重點(diǎn)行業(yè)碳排放達(dá)峰路徑，積極構(gòu)建低碳能源體系，重點(diǎn)控制電力、鋼鐵、化工、建材、有色等工業(yè)領(lǐng)域排放，有效降低建筑、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)、商業(yè)和公共機(jī)構(gòu)等重點(diǎn)領(lǐng)域排放，推動(dòng)地方和重點(diǎn)行業(yè)落實(shí)自主貢獻(xiàn)目標(biāo)。提高城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)林業(yè)和生態(tài)脆弱區(qū)適應(yīng)氣候變化能力。

第四節(jié) 健全環(huán)境管理制度

建立健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)和管理體制、激勵(lì)約束并舉的制度體系、政府企業(yè)公眾共治體系。全面推行排污許可制，推進(jìn)排污權(quán)、碳排放權(quán)市場(chǎng)化交易。落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察制度，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法規(guī)范化，開(kāi)展生態(tài)環(huán)境保護(hù)民事、行政公益訴訟。完善生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，健全環(huán)境信用評(píng)價(jià)、信息強(qiáng)制性披露、嚴(yán)懲重罰等制度。建立穩(wěn)定的財(cái)政投入機(jī)制，推動(dòng)環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)發(fā)展。

第八章 推進(jìn)綠色循環(huán)低碳發(fā)展

以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向，以綠色技術(shù)創(chuàng)新為驅(qū)動(dòng)，推進(jìn)清潔生產(chǎn)，加快重點(diǎn)行業(yè)和重要領(lǐng)域綠色化改造，構(gòu)建綠色循環(huán)低碳發(fā)展的綠色經(jīng)濟(jì)體系。

第一節(jié) 大力發(fā)展綠色循環(huán)經(jīng)濟(jì)

加快建立循環(huán)型工業(yè)體系，促進(jìn)企業(yè)、園區(qū)、行業(yè)間鏈接共生和資源協(xié)同利用。鼓勵(lì)粉煤灰、煤矸石、煤泥、煉渣及塵泥、化工廢渣、冶金渣、尾礦、煤電廢渣等固體廢棄物綜合利用，到2025年，工業(yè)固體廢物綜合利用率達(dá)到50%以上。加快產(chǎn)業(yè)廢棄物循環(huán)利用，積極推進(jìn)再生資源回收利用。建設(shè)農(nóng)業(yè)循環(huán)體系，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)控肥增效、控藥減害、控水降耗、控膜提效“四控”行動(dòng)，推動(dòng)農(nóng)作物秸稈肥料化、飼料化、燃料化、基料化和原料化利用。實(shí)施畜禽糞便資源化利用工程，加強(qiáng)農(nóng)藥包裝廢棄物和廢舊農(nóng)膜的回收、處理與綜合利用。加強(qiáng)城市低值廢棄物資源化利用，開(kāi)展赤峰市、呼倫貝爾市、烏海市國(guó)家級(jí)餐廚廢棄物資源化利用和無(wú)害化處理試點(diǎn)。促進(jìn)生產(chǎn)和生活系統(tǒng)的循環(huán)鏈接，積極發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)、熱電冷聯(lián)，鼓勵(lì)城市生活垃圾和污水處理廠(chǎng)污泥能源化利用。鼓勵(lì)城市再生水循環(huán)利用，開(kāi)展再生水用于農(nóng)業(yè)灌溉示范應(yīng)用。推行生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度。建立再生產(chǎn)品和再生原料推廣使用制度和政府優(yōu)先采購(gòu)制度。推動(dòng)園區(qū)綠色轉(zhuǎn)型，實(shí)施園區(qū)循環(huán)化改造工程，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)過(guò)程耦合和多聯(lián)產(chǎn)，提高園區(qū)資源產(chǎn)出率和綜合競(jìng)爭(zhēng)力。推進(jìn)低碳園區(qū)、近零碳園區(qū)試點(diǎn)建設(shè)。

第二節(jié) 提高資源節(jié)約集約利用水平

落實(shí)節(jié)能優(yōu)先方針，加強(qiáng)能源消費(fèi)總量和強(qiáng)度雙控，強(qiáng)化能耗源頭管控，大力淘汰落后產(chǎn)能、化解過(guò)剩產(chǎn)能、優(yōu)化存量產(chǎn)能，堅(jiān)決遏制高耗能產(chǎn)業(yè)低水平重復(fù)建設(shè)。深挖節(jié)能潛力，實(shí)施重點(diǎn)高耗能行業(yè)能效達(dá)標(biāo)對(duì)標(biāo)及能效提升工程、煤電機(jī)組節(jié)能改造工程、既有居住建筑節(jié)能改造工程。全面強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能，強(qiáng)化新建項(xiàng)目節(jié)能審查約束，加強(qiáng)重點(diǎn)用能單位節(jié)能監(jiān)管，推動(dòng)實(shí)施重點(diǎn)用能單位能耗在線(xiàn)監(jiān)測(cè)。調(diào)整優(yōu)化高耗能行業(yè)電價(jià)政策，全面取消高耗能行業(yè)優(yōu)待類(lèi)電價(jià)，調(diào)整高耗能企業(yè)電力市場(chǎng)交易模式，嚴(yán)格執(zhí)行差別電價(jià)、懲罰性電價(jià)、階梯電價(jià)政策。全面推行用能預(yù)算管理，優(yōu)化能耗要素配置，優(yōu)先保障居民生活改善和體現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展要求的產(chǎn)業(yè)。嚴(yán)格節(jié)能監(jiān)察，加大節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)落實(shí)情況監(jiān)察力度。

落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度，加強(qiáng)水資源消耗總量和強(qiáng)度雙控，強(qiáng)化水資源開(kāi)發(fā)利用控制紅線(xiàn)、用水效率控制紅線(xiàn)和水功能區(qū)限制納污紅線(xiàn)的剛性約束。堅(jiān)持以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)，嚴(yán)格保護(hù)、科學(xué)利用水資源，優(yōu)先保證生活用水，著力確保生態(tài)基本需水、糧食生產(chǎn)合理需水，優(yōu)化配置生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)用水。水資源短缺地區(qū)嚴(yán)控高耗水項(xiàng)目。發(fā)展高效節(jié)水農(nóng)業(yè)，穩(wěn)步推進(jìn)水權(quán)轉(zhuǎn)讓和水權(quán)交易。實(shí)施雨洪資源利用、再生水利用工程，緩解水資源緊缺。到2025年，萬(wàn)元地區(qū)生產(chǎn)總值用水量較2020年降低8%。

落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，健全耕地保護(hù)補(bǔ)償制度，強(qiáng)化國(guó)土空間規(guī)劃管控，合理調(diào)整優(yōu)化建設(shè)用地結(jié)構(gòu)和布局，降低工業(yè)用地比例，保障新型城鎮(zhèn)化用地需求。強(qiáng)化土地節(jié)約集約利用，實(shí)施耕地質(zhì)量保護(hù)和提升行動(dòng)，確保耕地?cái)?shù)量不減少、質(zhì)量有提高。大力盤(pán)活城鄉(xiāng)存量建設(shè)用地，推進(jìn)城鄉(xiāng)低效用地再開(kāi)發(fā)和工礦廢棄地復(fù)墾利用。完善產(chǎn)業(yè)用地配置方式，鼓勵(lì)以長(zhǎng)期租賃、先租后讓、租讓結(jié)合等方式供應(yīng)產(chǎn)業(yè)用地，提高土地資源利用效率。

強(qiáng)化礦產(chǎn)資源節(jié)約集約利用，將綠色發(fā)展理念貫穿礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)全過(guò)程，優(yōu)化礦業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)域布局，嚴(yán)格執(zhí)行最低開(kāi)采規(guī)模準(zhǔn)入管理制度，推進(jìn)礦山規(guī)?；s化開(kāi)采，提高礦業(yè)集中度。開(kāi)展綠色礦山建設(shè)行動(dòng)，推進(jìn)準(zhǔn)格爾-東勝、赤峰市北部、扎賚諾爾-伊敏自治區(qū)綠色礦山示范區(qū)建設(shè)，建立綠色礦山名錄管理制度，強(qiáng)化綠色礦山建設(shè)監(jiān)管。

第三節(jié) 完善綠色發(fā)展法規(guī)政策體系

修訂自治區(qū)節(jié)約能源法實(shí)施辦法，研究制定自治區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)、清潔生產(chǎn)地方性法規(guī)。加快建立健全能夠充分反映市場(chǎng)供求和資源稀缺程度、體現(xiàn)生態(tài)價(jià)值和環(huán)境損害成本的資源環(huán)境價(jià)格機(jī)制，將生態(tài)環(huán)境成本納入經(jīng)濟(jì)運(yùn)行成本。建立健全節(jié)能、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、清潔生產(chǎn)監(jiān)督體系。倡導(dǎo)節(jié)約糧食，反對(duì)鋪張浪費(fèi)，堅(jiān)持不懈制止餐飲浪費(fèi)。開(kāi)展節(jié)約型機(jī)關(guān)、綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)、綠色出行、綠色商場(chǎng)、綠色建筑等創(chuàng)建行動(dòng)。

第四篇 優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局 促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展

落實(shí)國(guó)家重大區(qū)域戰(zhàn)略，優(yōu)化要素配置和生產(chǎn)力空間布局，推進(jìn)自治區(qū)東中西部?jī)?yōu)勢(shì)互補(bǔ)、差異化高質(zhì)量協(xié)調(diào)發(fā)展，支持特殊類(lèi)型地區(qū)發(fā)展，培育形成有競(jìng)爭(zhēng)力的增長(zhǎng)極。

第九章 統(tǒng)籌東中西部差異化協(xié)調(diào)發(fā)展

突出生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展導(dǎo)向，遵循構(gòu)建國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)新格局要求，精準(zhǔn)制定區(qū)域發(fā)展政策，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)基地布局，推動(dòng)自治區(qū)東中西部差異化協(xié)調(diào)發(fā)展。

第一節(jié) 推進(jìn)東部地區(qū)加快發(fā)展

促進(jìn)東部盟市放大和發(fā)揮綠色生態(tài)優(yōu)勢(shì)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，把保護(hù)好大草原、大森林、大河湖、大濕地作為主要任務(wù)，高質(zhì)量建設(shè)農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地，以生態(tài)農(nóng)牧業(yè)、生態(tài)旅游業(yè)為支柱構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)體系，以滿(mǎn)洲里、二連浩特口岸為支撐發(fā)展泛口岸經(jīng)濟(jì)，嚴(yán)格控制新上能源資源型產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，積極培育消耗低、排放少、質(zhì)量效益高的新興產(chǎn)業(yè)，形成綠色化、開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)。

第二節(jié) 推動(dòng)中部地區(qū)一體化發(fā)展

促進(jìn)中部盟市擴(kuò)大環(huán)境容量和生態(tài)空間，立足產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢(shì)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)層次和發(fā)展能級(jí)，以呼和浩特為龍頭發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)型經(jīng)濟(jì)，以包頭、鄂爾多斯為重點(diǎn)建設(shè)能源和戰(zhàn)略資源基地，以呼和浩特、烏蘭察布為支點(diǎn)打造物流樞紐和口岸腹地，依托創(chuàng)建國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)，增強(qiáng)協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展能力，構(gòu)建高效分工、錯(cuò)位發(fā)展、有序競(jìng)爭(zhēng)、相互融合的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，形成強(qiáng)勁活躍的增長(zhǎng)帶動(dòng)極。

第三節(jié) 加快西部地區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展

促進(jìn)西部盟市補(bǔ)齊生態(tài)環(huán)境短板推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，把加強(qiáng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和荒漠化治理挺在前面，強(qiáng)化烏海及周邊地區(qū)大氣污染防治，嚴(yán)格生態(tài)極度脆弱區(qū)限制開(kāi)發(fā)政策，加快烏海資源枯竭型城市轉(zhuǎn)型，推進(jìn)河套灌區(qū)現(xiàn)代化改造，增加綠色有機(jī)高端農(nóng)畜產(chǎn)品供給，聯(lián)合發(fā)展特色旅游業(yè)，共同培育接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)區(qū)域發(fā)展整體競(jìng)爭(zhēng)力。

第四節(jié) 促進(jìn)特殊類(lèi)型地區(qū)振興發(fā)展

推動(dòng)欠發(fā)達(dá)地區(qū)振興發(fā)展，強(qiáng)化易地扶貧搬遷安置區(qū)后續(xù)扶持，重點(diǎn)圍繞800人以上的大中型安置區(qū)持續(xù)實(shí)施產(chǎn)業(yè)幫扶、就業(yè)幫扶、消費(fèi)幫扶，加大以工代賑實(shí)施力度，在農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域積極推廣以工代賑方式。促進(jìn)革命老區(qū)振興發(fā)展，傳承弘揚(yáng)紅色文化，發(fā)展紅色旅游，支持發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，完善基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)體系。加快推動(dòng)資源型地區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展，提高資源枯竭城市發(fā)展質(zhì)量，創(chuàng)建可持續(xù)發(fā)展示范市（區(qū)），實(shí)施烏海等重點(diǎn)采煤沉陷區(qū)綜合治理和獨(dú)立工礦區(qū)改造提升工程，落實(shí)煤礦企業(yè)治理責(zé)任，著力改善生產(chǎn)生活條件，加快推進(jìn)礦區(qū)生態(tài)修復(fù)和環(huán)境整治。支持包頭、赤峰等老工業(yè)城市轉(zhuǎn)型發(fā)展，做精做強(qiáng)支柱產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向智能化、綠色化、服務(wù)化升級(jí)。加快工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)利用，支持建設(shè)工業(yè)博物館和工業(yè)遺址公園。支持邊境地區(qū)建設(shè)發(fā)展，實(shí)施促進(jìn)邊境地區(qū)發(fā)展工程，推進(jìn)縣城城鎮(zhèn)化補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)和興邊富民行動(dòng)中心城鎮(zhèn)建設(shè)，提升邊境一線(xiàn)基本公共服務(wù)覆蓋面，完善基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建綜合交通運(yùn)輸體系，支持滿(mǎn)洲里等邊境城鎮(zhèn)提升承載能力。實(shí)施守邊固邊工程，系統(tǒng)推進(jìn)“平安北疆、智慧邊防”建設(shè)，提升邊境管控技術(shù)防控能力。

第十章 扎實(shí)推進(jìn)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展

堅(jiān)持重在保護(hù)、要在治理，加強(qiáng)流域生態(tài)環(huán)境整體保護(hù)和協(xié)同治理，推進(jìn)黃河安瀾體系建設(shè)，以水而定、量水而行，加快綠色轉(zhuǎn)型，促進(jìn)流域高質(zhì)量發(fā)展。

第一節(jié) 加強(qiáng)黃河流域生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)

大力推進(jìn)黃河生態(tài)帶建設(shè)，加強(qiáng)林草保護(hù)修復(fù)和水土流失綜合治理。提升水源涵養(yǎng)能力，突出抓好水土保持，減少入黃泥沙。實(shí)施濕地恢復(fù)與保護(hù)工程，加大烏梁素海、哈素海等重點(diǎn)湖泊生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)力度。在河套-土默川平原區(qū)、黃土高原土地沙化區(qū)、內(nèi)蒙古高原湖泊萎縮退化區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域?qū)嵤┥剿痔锖萆成鷳B(tài)保護(hù)修復(fù)工程。著力提升陰山山地生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量。實(shí)施大黑河等重要支流河源區(qū)生態(tài)林地修復(fù)工程。推進(jìn)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)內(nèi)退耕還林還草、退牧還草、京津風(fēng)沙源治理、退化草原生態(tài)修復(fù)治理等工程，整治改良河套-土默川平原區(qū)鹽堿化耕地。重點(diǎn)推進(jìn)烏蘭布和沙漠鎖邊防風(fēng)固沙工程、十大孔兌等多沙粗砂區(qū)治理。

第二節(jié) 強(qiáng)化黃河流域環(huán)境污染系統(tǒng)治理

保持黃河干流良好水質(zhì)，推進(jìn)重要支流水污染防治，開(kāi)展干支流入河排污口專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，規(guī)范入河排污口設(shè)置審核。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染治理，深入推進(jìn)控肥增效、控藥減害，加快實(shí)施畜禽糞污資源化利用，提高地膜當(dāng)季回收率和秸稈綜合利用率。推進(jìn)工業(yè)清潔化綠色化改造，嚴(yán)禁在黃河干流及主要支流臨岸一定范圍內(nèi)新建“兩高一資”項(xiàng)目及相關(guān)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。加大沿黃城鎮(zhèn)污水收集配套管網(wǎng)建設(shè)，實(shí)施城鎮(zhèn)生活污水收集處理設(shè)施精準(zhǔn)提標(biāo)改造，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)垃圾處理設(shè)施建設(shè)。以呼和浩特市、包頭市、烏海及周邊地區(qū)為重點(diǎn)管控區(qū)，強(qiáng)化大氣污染聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治。以準(zhǔn)格爾-東勝區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，建設(shè)自治區(qū)綠色礦山示范區(qū)。

第三節(jié) 科學(xué)推進(jìn)黃河流域水資源節(jié)約集約利用

開(kāi)展黃河流域水資源承載力綜合評(píng)估，落實(shí)水資源消耗總量和強(qiáng)度雙控制度，限制高耗水行業(yè)發(fā)展，對(duì)水資源超載區(qū)取水許可實(shí)行限審限批。對(duì)黃河干流和主要支流取水口全面實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管，堅(jiān)決抑制不合理用水需求，堅(jiān)決防止“造湖大躍進(jìn)”。加快推進(jìn)呼和浩特市、烏拉特前旗地下水超采區(qū)治理，盡快恢復(fù)到目標(biāo)控制水位。加強(qiáng)烏梁素海、岱海等重點(diǎn)湖泊生態(tài)補(bǔ)水，維持湖面面積在合理區(qū)間。以河套、南岸、麻地壕、民族團(tuán)結(jié)、鐙口揚(yáng)水等大中型灌區(qū)為重點(diǎn)，加快推進(jìn)灌溉體系現(xiàn)代化改造，打造高效節(jié)水灌溉示范區(qū)。實(shí)施河套灌區(qū)水權(quán)轉(zhuǎn)讓工程。開(kāi)展重點(diǎn)企業(yè)節(jié)水和再生水回用改造，推進(jìn)能源、化工、建材等高耗水產(chǎn)業(yè)節(jié)水增效。全面實(shí)行城鎮(zhèn)非居民用水超定額（計(jì)劃）累進(jìn)加價(jià)制度?？茖W(xué)制定用水定額并動(dòng)態(tài)調(diào)整，帶動(dòng)全社會(huì)愛(ài)水、護(hù)水、惜水、節(jié)水。

第四節(jié) 保障黃河長(zhǎng)久安瀾

加強(qiáng)黃河干支流堤防和防沙控沙工程建設(shè)，提高防洪能力。改善灘區(qū)生態(tài)環(huán)境，實(shí)施河道和灘區(qū)綜合治理工程及監(jiān)測(cè)預(yù)警能力建設(shè)工程，有序推進(jìn)灘區(qū)移民遷建。完善十大孔兌等支流防沙治沙攔沙沖沙防治體系，加快推進(jìn)海勃灣水利樞紐庫(kù)區(qū)綜合治理。增強(qiáng)包頭、呼和浩特、烏海等城市防洪能力?？茖W(xué)實(shí)施烏蘭布和、小白河、杭錦淖爾、蒲圪卜、昭君墳、黃河阿拉善應(yīng)急分凌（洪）等蓄滯洪區(qū)建設(shè)工程，構(gòu)建以海勃灣、三盛公水利樞紐為調(diào)度核心的凌汛分洪體系。持續(xù)開(kāi)展黃河“清四亂”行動(dòng)。重點(diǎn)對(duì)昆都侖、巴圖灣等病險(xiǎn)水庫(kù)進(jìn)行除險(xiǎn)加固。加強(qiáng)黃河水文、水質(zhì)、氣象、地災(zāi)、雨情、凌情、旱情等狀況動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、科學(xué)分析和信息預(yù)報(bào)。建設(shè)黃河流域水利工程聯(lián)合調(diào)度平臺(tái)，強(qiáng)化安全運(yùn)行監(jiān)管。

第五節(jié) 推動(dòng)黃河流域高質(zhì)量發(fā)展

發(fā)展生態(tài)高效農(nóng)牧業(yè)，以河套-土默川平原為重點(diǎn)，推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，創(chuàng)建黃河流域西北地區(qū)種質(zhì)資源庫(kù)，培育提升天賦河套、烏蘭察布馬鈴薯、烏海葡萄等區(qū)域公用品牌影響力，打造河套灌區(qū)優(yōu)質(zhì)農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工產(chǎn)業(yè)集群。合理控制煤炭開(kāi)發(fā)強(qiáng)度，提高煤炭清潔高效利用水平，建設(shè)綠色清潔能源基地。統(tǒng)籌推進(jìn)風(fēng)光氫儲(chǔ)等新能源開(kāi)發(fā)利用，建設(shè)千萬(wàn)千瓦級(jí)風(fēng)光電基地。改造升級(jí)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提高資源綜合利用率和精深加工度，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值。支持發(fā)展大數(shù)據(jù)等數(shù)字經(jīng)濟(jì)，培育新興產(chǎn)業(yè)新動(dòng)能。積極開(kāi)展先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合發(fā)展試點(diǎn)。實(shí)施黃河文化遺產(chǎn)系統(tǒng)保護(hù)工程，加強(qiáng)黃河文化遺產(chǎn)數(shù)字化保護(hù)與傳承弘揚(yáng)。加快建設(shè)黃河“幾”字彎國(guó)家公園和黃河文化遺產(chǎn)廊道，打造黃河“幾”字彎文化旅游帶。

第五篇 促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

構(gòu)建綠色特色優(yōu)勢(shì)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系

堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展導(dǎo)向推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，圍繞更好保障國(guó)家生態(tài)安全和能源安全、糧食安全、產(chǎn)業(yè)安全，以高質(zhì)量建設(shè)“兩個(gè)基地”為重點(diǎn)，加快調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，全面實(shí)施質(zhì)量提升行動(dòng)，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，形成多元發(fā)展、多極支撐的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系。

第十一章 推進(jìn)能源和戰(zhàn)略資源基地優(yōu)化升級(jí)

根據(jù)水資源和生態(tài)環(huán)境承載力，有序有效開(kāi)發(fā)能源資源，加快用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造能源產(chǎn)業(yè)和企業(yè)，提高能源資源綜合利用效率，做好現(xiàn)代能源經(jīng)濟(jì)這篇文章，建設(shè)國(guó)家現(xiàn)代能源經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。

第一節(jié) 構(gòu)建多元化能源供應(yīng)方式

立足于現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，加快形成多種能源協(xié)同互補(bǔ)、綜合利用、集約高效的供能方式。堅(jiān)持大規(guī)模外送和本地消納、集中式和分布式開(kāi)發(fā)并舉，推進(jìn)風(fēng)光等可再生能源高比例發(fā)展，重點(diǎn)建設(shè)包頭、鄂爾多斯、烏蘭察布、巴彥淖爾、阿拉善等千萬(wàn)千瓦級(jí)新能源基地。到2025年，新能源成為電力裝機(jī)增量的主體能源，新能源裝機(jī)比重超過(guò)50%。推進(jìn)源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化、風(fēng)光火儲(chǔ)一體化綜合應(yīng)用示范。實(shí)施控煤減碳工程，有序釋放煤炭先進(jìn)產(chǎn)能。加快推動(dòng)用能權(quán)交易和碳排放交易，建立碳排放強(qiáng)度考核機(jī)制。依托鄂爾多斯和烏海燃料電池汽車(chē)示范城市建設(shè)，發(fā)展規(guī)模化風(fēng)光制氫，探索氫能供電供熱商業(yè)模式，建設(shè)綠氫生產(chǎn)基地。加快發(fā)展重水堆、壓水堆、高溫堆等核電燃料制造，建設(shè)包頭核科技創(chuàng)新示范產(chǎn)業(yè)園，推動(dòng)核燃料民用化發(fā)展。

第二節(jié) 加強(qiáng)清潔低碳安全高效利用

實(shí)施能源綜合利用升級(jí)改造，加強(qiáng)煤炭分級(jí)分質(zhì)利用，推進(jìn)煤基多聯(lián)產(chǎn)示范，加大煤矸石、洗中煤、煤泥綜合利用，加快冷熱電氣一體化建設(shè)，構(gòu)建工業(yè)園區(qū)能源“動(dòng)力島”。優(yōu)化供能模式，探索推進(jìn)綠色數(shù)據(jù)與算力中心供能模式，提高能源綜合利用效率。開(kāi)展效能趕超行動(dòng)、碳排放對(duì)標(biāo)活動(dòng)和全民節(jié)能行動(dòng)，全面推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)用能企業(yè)節(jié)能降碳，實(shí)施燃煤電廠(chǎng)節(jié)能改造。實(shí)施再電氣化工程，加大充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，推廣“新能源+電動(dòng)汽車(chē)”智慧協(xié)同互動(dòng)體系。實(shí)施“以電代煤”“以電代油”，推進(jìn)工業(yè)、交通、建筑（老舊小區(qū)改造）、居民領(lǐng)域電能替代，提升全社會(huì)電氣化水平。實(shí)施數(shù)字能源工程，推進(jìn)大型煤電、風(fēng)電場(chǎng)、光伏電站等建設(shè)智慧電廠(chǎng)，所有生產(chǎn)煤礦建成智能煤礦，開(kāi)展輸氣輸油管網(wǎng)智能化建設(shè)，建設(shè)蘇里格、大牛地、東勝等數(shù)字氣田，建立智慧能源大數(shù)據(jù)平臺(tái)，推進(jìn)能源生產(chǎn)、儲(chǔ)運(yùn)、消費(fèi)等環(huán)節(jié)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。煤炭產(chǎn)能動(dòng)態(tài)穩(wěn)定在13億噸左右。

第三節(jié) 推進(jìn)能源基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化

實(shí)施靈活電網(wǎng)工程，打造蒙西電網(wǎng)“四橫五縱”、蒙東電網(wǎng)“八橫兩縱”主干網(wǎng)架結(jié)構(gòu)，積極推進(jìn)甘迪爾至川長(zhǎng)、寧格爾至巨寶莊、巴林至金沙至阜新（內(nèi)蒙古段）等500千伏輸變電工程。推動(dòng)實(shí)施蒙西電網(wǎng)與華北主網(wǎng)異步聯(lián)網(wǎng)工程，從根本上解決蒙西電網(wǎng)與華北主網(wǎng)弱聯(lián)系問(wèn)題。規(guī)劃建設(shè)蒙西至河北、至天津、至安徽、至河南、至南網(wǎng)特高壓綠色電力外送通道。推進(jìn)柔性直流輸電、智能局域電網(wǎng)和微電網(wǎng)等技術(shù)應(yīng)用，以及各類(lèi)儲(chǔ)能規(guī)?；痉丁４罅ν苿?dòng)燃煤機(jī)組靈活性改造，提升用戶(hù)側(cè)智能需求響應(yīng)能力。實(shí)施氣化內(nèi)蒙古工程，穩(wěn)步擴(kuò)大天然氣生產(chǎn)能力，加大蘇里格、大牛地、東勝等氣田常規(guī)天然氣勘探開(kāi)發(fā)力度。建設(shè)松原至白城至烏蘭浩特天然氣管道和中俄東線(xiàn)天然氣管道呼倫貝爾支線(xiàn)，推進(jìn)察右前旗至化德輸氣管道、福安屯至開(kāi)魯至奈曼天然氣管道等區(qū)內(nèi)干線(xiàn)管道和旗縣供氣支線(xiàn)、工業(yè)園區(qū)供氣支線(xiàn)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)蒙西地區(qū)縣縣通氣、蒙東地區(qū)市市通氣。

第四節(jié) 加快稀土資源綜合開(kāi)發(fā)利用

高效綠色開(kāi)發(fā)白云鄂博稀土資源，提高回采率、選礦回收率和綜合利用率，推進(jìn)稀土、鐵、鈮、鈧等共伴生資源高效分離提取，打造勘查、開(kāi)發(fā)、利用、回收全產(chǎn)業(yè)鏈。依托包頭稀土新材料產(chǎn)業(yè)園，加強(qiáng)稀土元素深度開(kāi)發(fā)和綜合利用，發(fā)展高端稀土功能材料、高純稀土合金材料、高檔數(shù)控機(jī)床用稀土磁性材料等高附加值產(chǎn)品。擴(kuò)大稀土催化材料在鋼鐵、水泥、玻璃、汽車(chē)、火電、石油化工等行業(yè)應(yīng)用。加快建設(shè)國(guó)內(nèi)一流的稀土產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)中心，積極開(kāi)展稀土資源地質(zhì)勘探詳查，完善稀土交易中心功能，推動(dòng)稀交所升級(jí)為國(guó)家級(jí)交易所，加快國(guó)家級(jí)稀土創(chuàng)新中心建設(shè)，增強(qiáng)我區(qū)稀土產(chǎn)品國(guó)際影響力。到2025年，稀土磁材產(chǎn)能達(dá)到10萬(wàn)噸，打造國(guó)家重要的稀土新材料生產(chǎn)基地和“中國(guó)磁都”。

第十二章 促進(jìn)農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地優(yōu)質(zhì)高效轉(zhuǎn)型

堅(jiān)持綠色興農(nóng)興牧，深入推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，積極發(fā)展資源節(jié)約型、環(huán)境友好型、生態(tài)保育型農(nóng)牧業(yè)，提高農(nóng)牧業(yè)質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力，增加優(yōu)質(zhì)綠色農(nóng)畜產(chǎn)品供給。

第一節(jié) 優(yōu)化農(nóng)牧業(yè)區(qū)域布局

以水資源和環(huán)境承載力為剛性約束，立足各地水土等農(nóng)牧業(yè)資源稟賦和比較優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)集中，構(gòu)建優(yōu)勢(shì)區(qū)域布局和專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)格局，形成糧食安全產(chǎn)業(yè)帶和優(yōu)勢(shì)農(nóng)畜產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶，增強(qiáng)區(qū)域農(nóng)畜產(chǎn)品應(yīng)急保障能力。落實(shí)“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，在嫩江流域、西遼河流域、土默川平原、河套灌區(qū)等糧食生產(chǎn)功能區(qū)，實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工程，到2025年，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田達(dá)到5500萬(wàn)畝以上。加快推進(jìn)抗鹽堿農(nóng)作物品種改良，實(shí)施鹽堿地改良試驗(yàn)示范工程，在河套灌區(qū)、土默川平原和西遼河流域重點(diǎn)改良輕、中度鹽堿地200萬(wàn)畝。開(kāi)展東北黑土地保護(hù)利用和保護(hù)性耕作行動(dòng)，保護(hù)黑土區(qū)耕地430萬(wàn)畝。堅(jiān)持“農(nóng)牧結(jié)合、為養(yǎng)而種”“種養(yǎng)結(jié)合、以種促養(yǎng)”，實(shí)施國(guó)家綠色肉奶安全保障基地建設(shè)工程，大力推動(dòng)奶牛、肉牛、肉羊和絨山羊向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)集聚，推動(dòng)牛羊肉和牛奶生產(chǎn)大縣建設(shè)，力爭(zhēng)奶產(chǎn)量達(dá)到1000萬(wàn)噸，打造以黃河流域、西遼河-嫩江流域及北方農(nóng)牧交錯(cuò)帶、北部牧區(qū)寒冷地區(qū)為重點(diǎn)的優(yōu)質(zhì)飼草產(chǎn)業(yè)帶，重點(diǎn)建設(shè)呼和浩特中國(guó)草種資源庫(kù)、錫林郭勒和呼倫貝爾高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)飼草基地、阿魯科爾沁百萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)苜蓿產(chǎn)業(yè)基地，力爭(zhēng)突破3000萬(wàn)畝。

第二節(jié) 增加綠色農(nóng)畜產(chǎn)品供給

聚焦糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)和特色農(nóng)畜產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)，實(shí)施優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群提質(zhì)升級(jí)計(jì)劃，推動(dòng)品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。發(fā)揮赤峰、通遼、興安盟和呼倫貝爾“世界黃金玉米產(chǎn)業(yè)帶”和優(yōu)質(zhì)粳稻、大豆產(chǎn)區(qū)優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)，合理發(fā)展農(nóng)畜產(chǎn)品精深加工，完善牛奶、玉米、肉牛、肉羊、羊絨、馬鈴薯、稻米、雜糧雜豆、小麥、向日葵、蔬菜、飼草料等產(chǎn)業(yè)鏈，因地制宜發(fā)展蒙中藥材、燕麥、蕎麥等特色產(chǎn)業(yè)，打造一批百億級(jí)、千億級(jí)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群。到2025年，國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園達(dá)到8個(gè)。積極推進(jìn)馬鈴薯主糧化。深入實(shí)施農(nóng)牧業(yè)品牌提升行動(dòng)，持續(xù)打造錫林郭勒羊、呼倫貝爾草原羊、昭烏達(dá)羊、科爾沁牛、烏蘭察布馬鈴薯、興安大米及民族奶食品區(qū)域公用品牌，培育全國(guó)知名區(qū)域公用品牌30個(gè)以上。建設(shè)伊利現(xiàn)代智慧健康谷、蒙牛中國(guó)乳業(yè)產(chǎn)業(yè)園，打造世界級(jí)企業(yè)和國(guó)際乳業(yè)品牌。以烏蘭察布、赤峰、呼和浩特、呼倫貝爾為重點(diǎn)，提高鮮薯加工轉(zhuǎn)化能力。支持河套全域、呼倫貝爾綠色有機(jī)高端農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工輸出基地建設(shè)，突出綠色、天然、有機(jī)等品質(zhì)，提升精深加工水平，農(nóng)畜產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達(dá)到70%。努力構(gòu)建糧經(jīng)飼統(tǒng)籌、農(nóng)林牧結(jié)合、種養(yǎng)加一體化、一二三產(chǎn)業(yè)融合的現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。

第三節(jié) 完善農(nóng)牧業(yè)服務(wù)體系

實(shí)施現(xiàn)代種業(yè)提升工程，加強(qiáng)種質(zhì)資源保護(hù)和利用，實(shí)施畜禽遺傳改良計(jì)劃，農(nóng)作物良種繁育基地穩(wěn)定在130萬(wàn)畝以上。畜禽、農(nóng)作物優(yōu)良品種達(dá)到10個(gè)以上。實(shí)施基層農(nóng)牧業(yè)科技服務(wù)行動(dòng)，構(gòu)建以農(nóng)牧業(yè)科技園區(qū)、星創(chuàng)天地、科技特派員等為重點(diǎn)的基層農(nóng)牧業(yè)科技服務(wù)體系，農(nóng)牧業(yè)科技園區(qū)達(dá)到65個(gè)。提升農(nóng)牧業(yè)機(jī)械化水平，農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率達(dá)到88%，畜牧業(yè)綜合機(jī)械化率達(dá)到50%。實(shí)施農(nóng)牧業(yè)品質(zhì)提升工程，支持標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。實(shí)施農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管能力提升工程，農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全合格率達(dá)到98%以上。培育壯大龍頭企業(yè)，建立更加有效更加長(zhǎng)效的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，農(nóng)企利益聯(lián)結(jié)機(jī)制比例穩(wěn)定在85%以上。

第十三章 培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)

立足產(chǎn)業(yè)資源、規(guī)模、配套優(yōu)勢(shì)和部分領(lǐng)域先發(fā)優(yōu)勢(shì)，實(shí)施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育工程，建立梯次產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，大力發(fā)展現(xiàn)代裝備制造業(yè)、新材料、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、通用航空等產(chǎn)業(yè)，積極培育品牌產(chǎn)品和龍頭企業(yè)，構(gòu)建一批各具特色、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、結(jié)構(gòu)合理的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)引擎。

第一節(jié) 大力發(fā)展現(xiàn)代裝備制造業(yè)

開(kāi)展先進(jìn)制造業(yè)集群培育計(jì)劃，加快推動(dòng)裝備制造技術(shù)信息化、智能化、網(wǎng)絡(luò)化改造，提升裝備制造配套能力。以呼包鄂為重點(diǎn)，培育發(fā)展北奔、北重等新能源重卡汽車(chē)，打造動(dòng)力電池、電機(jī)、電控系統(tǒng)、動(dòng)力總成、配套零部件及整車(chē)研發(fā)生產(chǎn)的新能源汽車(chē)全產(chǎn)業(yè)鏈。推進(jìn)礦用自卸車(chē)、推土機(jī)、重型汽車(chē)等交通運(yùn)輸設(shè)備和采掘、裝載等工程機(jī)械數(shù)字化、智能化改造，提升關(guān)鍵零部件國(guó)產(chǎn)化水平，促進(jìn)運(yùn)輸設(shè)備和工程機(jī)械產(chǎn)品提檔升級(jí)。推進(jìn)呼和浩特光伏產(chǎn)業(yè)制造基地建設(shè)，鼓勵(lì)多晶硅、單晶硅及薄膜電池企業(yè)發(fā)展太陽(yáng)能電池組件制造，提升大型光伏電站設(shè)備自給率。積極發(fā)展風(fēng)電設(shè)備制造，加快建設(shè)通遼、烏蘭察布、包頭、巴彥淖爾風(fēng)電裝備制造基地。加快發(fā)展高端醫(yī)療設(shè)備、機(jī)器人制造、3D打印及應(yīng)用產(chǎn)業(yè)，建設(shè)高檔伺服系統(tǒng)、高精密減速器、驅(qū)動(dòng)器等關(guān)鍵零部件及系統(tǒng)集成設(shè)計(jì)制造。積極發(fā)展先進(jìn)化工、電力設(shè)備和農(nóng)牧業(yè)機(jī)械制造產(chǎn)業(yè)。提升應(yīng)急裝備制造產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)研發(fā)生產(chǎn)方艙汽車(chē)、負(fù)壓監(jiān)護(hù)型救護(hù)車(chē)，布局建設(shè)額溫槍、呼吸機(jī)、體外膜肺氧合機(jī)，打造包頭等應(yīng)急醫(yī)療裝備生產(chǎn)基地。

第二節(jié) 加快發(fā)展新材料產(chǎn)業(yè)

以新材料引領(lǐng)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，保護(hù)性開(kāi)發(fā)和利用石墨資源，支持參與石墨（烯）新材料儲(chǔ)能、導(dǎo)電、導(dǎo)熱、涂料等領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，做大石墨電極、碳纖維等碳基材料規(guī)模，建設(shè)烏蘭察布等石墨（烯）新材料生產(chǎn)基地。適度在呼和浩特、包頭等地區(qū)布局多晶硅、單晶硅及配套延伸加工產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)發(fā)展電子級(jí)晶硅，建設(shè)我國(guó)重要的光伏材料生產(chǎn)基地。發(fā)展高品質(zhì)藍(lán)寶石晶體及切片、LED藍(lán)寶石襯底等系列產(chǎn)品，擴(kuò)大藍(lán)寶石在智能終端、航空航天、半導(dǎo)體等領(lǐng)域的應(yīng)用。發(fā)揮煤化工、氯堿化工、氟化工產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，積極發(fā)展先進(jìn)高分子材料和復(fù)合材料。以鄂爾多斯、烏海等地區(qū)為重點(diǎn)，推動(dòng)化工產(chǎn)業(yè)延鏈補(bǔ)鏈，衍生新材料產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)傳統(tǒng)化工耦合發(fā)展，補(bǔ)齊煤基等新材料短板。以包頭、通遼鋁產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，延伸發(fā)展稀土鋁特種合金、高品質(zhì)鋁合金焊絲、雙零鋁箔、高強(qiáng)高韌鋁合金等高附加值產(chǎn)品。大力發(fā)展超純鐵素體不銹鋼、高品質(zhì)軸承鋼、金屬靶材、高強(qiáng)高導(dǎo)新型銅合金接觸導(dǎo)線(xiàn)、高品質(zhì)鎂合金等特種合金。

第三節(jié) 扶持發(fā)展醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)

依托自治區(qū)生物疫苗創(chuàng)新中心，推動(dòng)原料藥、醫(yī)藥中間體向高品質(zhì)成品藥和制劑轉(zhuǎn)變，新藥研發(fā)向創(chuàng)仿結(jié)合、自主創(chuàng)新轉(zhuǎn)變，構(gòu)建綠色化醫(yī)藥創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)鏈，打造特色生物醫(yī)藥生產(chǎn)基地。積極研發(fā)新型實(shí)用活性疫苗、新型布魯氏病菌活疫苗、人用腦膜炎三聯(lián)結(jié)合疫苗等新產(chǎn)品。加快發(fā)展綠色生物農(nóng)藥獸藥。培育一批全球抗生素類(lèi)原料藥企業(yè)。支持企業(yè)開(kāi)展一致性評(píng)價(jià)，全面提升仿制藥質(zhì)量。以通遼等地區(qū)為重點(diǎn)，建設(shè)以玉米淀粉為原料的國(guó)家級(jí)原料藥基地。促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展，發(fā)揮蒙醫(yī)藥特色優(yōu)勢(shì)。完善蒙醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)體系，打造國(guó)家級(jí)中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）研發(fā)基地和國(guó)際中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）創(chuàng)新中心。實(shí)施振興蒙醫(yī)藥行動(dòng)計(jì)劃，以通遼市、興安盟、呼和浩特市、赤峰市、呼倫貝爾市等為重點(diǎn)，加快建設(shè)一批現(xiàn)代化中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）生產(chǎn)基地，打造道地藥材種植-生產(chǎn)-銷(xiāo)售-臨床應(yīng)用于一體的中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）產(chǎn)業(yè)鏈。

第四節(jié) 積極發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)

推進(jìn)多領(lǐng)域、多要素協(xié)同治理，推廣應(yīng)用第三方污染治理，提升環(huán)境治理服務(wù)效能。以形成環(huán)保產(chǎn)品為載體，加大環(huán)保材料及環(huán)保藥品研發(fā)與生產(chǎn)。促進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集聚、環(huán)保服務(wù)向中心城市集中、工業(yè)園區(qū)向生態(tài)園區(qū)轉(zhuǎn)變，加快建設(shè)靜脈產(chǎn)業(yè)基地和“城市礦產(chǎn)”示范基地。重點(diǎn)建設(shè)呼包鄂全區(qū)產(chǎn)業(yè)研發(fā)中心和裝備、產(chǎn)品與綜合服務(wù)業(yè)生產(chǎn)基地，建設(shè)烏蘭察布、包頭大宗固體廢棄物綜合利用、廢舊裝備清潔回收處理、城鎮(zhèn)廢棄物回收處理及資源再生利用產(chǎn)業(yè)園區(qū)，加快建設(shè)綠色建材生產(chǎn)基地、農(nóng)牧業(yè)節(jié)能節(jié)水技術(shù)綜合利用基地。發(fā)展農(nóng)作物秸稈飼料、顆粒燃料及秸稈有機(jī)肥資源循環(huán)利用。

第五節(jié) 培育發(fā)展通用航空產(chǎn)業(yè)

完善通用航空短途運(yùn)輸營(yíng)運(yùn)體系，打通通用航空運(yùn)輸“最后一公里”。推動(dòng)通用航空短途運(yùn)輸服務(wù)便捷化，實(shí)現(xiàn)通用機(jī)場(chǎng)與運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)的“全網(wǎng)通”中轉(zhuǎn)，旅客“一票到底、行李直掛”。探索呼倫貝爾、阿拉善空域資源優(yōu)勢(shì)利用模式。創(chuàng)新通用機(jī)場(chǎng)管控模式，探索建立一體化運(yùn)行管理平臺(tái)。推進(jìn)低空飛行保障體系建設(shè)，建立低空空域網(wǎng)絡(luò)。逐步建立通用航空維修體系，與中國(guó)民航飛行學(xué)院籌建飛行培訓(xùn)基地。支持呼和浩特、赤峰、鄂爾多斯、呼倫貝爾臨空經(jīng)濟(jì)發(fā)展。推動(dòng)通用航空制造業(yè)發(fā)展，依托重點(diǎn)運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)和城市要素聚集優(yōu)勢(shì)，積極引入國(guó)際主流固定翼機(jī)型及其它航空器整機(jī)裝配，加快配套發(fā)展精密加工、精密模具、航空專(zhuān)用裝備和航材等航空關(guān)聯(lián)制造業(yè)，擴(kuò)大航空制造業(yè)規(guī)模。

第十四章 改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)

立足能源資源優(yōu)勢(shì)，圍繞碳達(dá)峰、碳中和等應(yīng)對(duì)氣候變化中長(zhǎng)期目標(biāo)，強(qiáng)化能耗雙控，倒逼產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)。加快用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)企業(yè)，推進(jìn)延鏈補(bǔ)鏈擴(kuò)鏈，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化。

第一節(jié) 穩(wěn)步發(fā)展新型化工業(yè)

堅(jiān)持綠色化、精細(xì)化、循環(huán)化導(dǎo)向，以鄂爾多斯地區(qū)為重點(diǎn)，適度發(fā)展煤制油、煤制氣、煤制甲醇、煤制烯烴、煤制乙二醇等產(chǎn)業(yè)。按照“產(chǎn)業(yè)園區(qū)化、裝置大型化、產(chǎn)品多元化”要求，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)鄂爾多斯現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。嚴(yán)格控制電石、PVC新增產(chǎn)能，鼓勵(lì)發(fā)展氯醋樹(shù)脂、氯化聚氯乙烯等特種樹(shù)脂產(chǎn)品。以烏海、包頭等地區(qū)為重點(diǎn)，打造煤焦化產(chǎn)業(yè)基地，以烏蘭察布、赤峰等地區(qū)為重點(diǎn)，打造氟化工產(chǎn)業(yè)基地，推動(dòng)煤焦化工、氯堿化工、氟硅化工產(chǎn)業(yè)鏈延伸融合，發(fā)展醫(yī)藥農(nóng)藥、染料、煤基新材料（碳材料）、有機(jī)硅等產(chǎn)品。

第二節(jié) 提升發(fā)展綠色冶金業(yè)

提升鋼鐵、有色金屬技術(shù)裝備水平，豐富終端產(chǎn)品種類(lèi)，推動(dòng)探采選冶加一體化發(fā)展。以赤峰、包頭、興安盟等地區(qū)為重點(diǎn)，推動(dòng)鋼鐵企業(yè)改造升級(jí)。圍繞準(zhǔn)格爾地區(qū)高鋁煤炭資源綜合利用，在包頭、通遼等地區(qū)集中布局電解鋁項(xiàng)目，配套布局一批鋁后加工項(xiàng)目，豐富板帶箔等鋁后加工產(chǎn)品種類(lèi)，到2025年，鋁后加工產(chǎn)品種類(lèi)達(dá)到50種，電解鋁就地加工轉(zhuǎn)化率達(dá)到70%。積極發(fā)展銅導(dǎo)線(xiàn)、銅桿、銅合金等延伸加工，支持赤峰銅冶煉企業(yè)搬遷改造、擴(kuò)能升級(jí)。

第三節(jié) 改造發(fā)展綠色建材業(yè)

嚴(yán)格控制水泥新增產(chǎn)能，開(kāi)發(fā)推廣適用于裝配式建筑水泥基材料及制品。支持玻璃生產(chǎn)企業(yè)技術(shù)改造升級(jí)，發(fā)展玻璃精深加工產(chǎn)業(yè)。發(fā)展以大宗工業(yè)固廢為原料的輕質(zhì)、高強(qiáng)、耐久、自保溫、部品化燒結(jié)類(lèi)墻體材料。發(fā)展非燒結(jié)類(lèi)墻體材料、綠色保溫材料，規(guī)范陶瓷原料開(kāi)采，以達(dá)拉特、準(zhǔn)格爾、清水河、烏蘭察布為重點(diǎn)，建立陶瓷產(chǎn)業(yè)集群。綠色建材占比達(dá)到30%以上。

第十五章 培育服務(wù)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)

推進(jìn)服務(wù)技術(shù)、理念、業(yè)態(tài)和模式創(chuàng)新，推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸，推動(dòng)生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級(jí)，提升服務(wù)業(yè)發(fā)展能級(jí)和綠色發(fā)展水平。

第一節(jié) 加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)

金融業(yè)。加快構(gòu)建金融有效服務(wù)生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展的體制機(jī)制，形成具有高度適應(yīng)性、競(jìng)爭(zhēng)力和普惠性的區(qū)域現(xiàn)代金融服務(wù)體系。高效率用金融，發(fā)展多層次、專(zhuān)業(yè)化的草原金融，打造符合轉(zhuǎn)型方向的現(xiàn)代能源金融，發(fā)展生態(tài)友好的綠色金融，推進(jìn)激勵(lì)創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型升級(jí)的科技金融，拓展廣覆蓋、可持續(xù)的普惠金融，建設(shè)支撐高水平向北開(kāi)放的開(kāi)放金融。扶龍頭、推上市、強(qiáng)產(chǎn)業(yè)，加快企業(yè)孵化培育和上市融資，擴(kuò)大債券融資規(guī)模，促進(jìn)私募股權(quán)、期貨市場(chǎng)發(fā)展，提高直接融資比重。

現(xiàn)代物流業(yè)。按照創(chuàng)新融合、區(qū)域協(xié)同、集聚高效、智能綠色、韌性聯(lián)動(dòng)的原則，優(yōu)化現(xiàn)代物流業(yè)布局，加快構(gòu)建“通道+樞紐+網(wǎng)絡(luò)”的現(xiàn)代物流運(yùn)行體系，建立安全可靠的現(xiàn)代供應(yīng)鏈體系，發(fā)展集約高效的現(xiàn)代物流服務(wù)體系，培育發(fā)展創(chuàng)新賦能的現(xiàn)代物流經(jīng)濟(jì)體系，健全保障有力的現(xiàn)代應(yīng)急物流體系，打造內(nèi)聯(lián)外通的現(xiàn)代國(guó)際物流體系，培育分工協(xié)同的物流市場(chǎng)主體體系，夯實(shí)科學(xué)完備的現(xiàn)代物流基礎(chǔ)體系。支持呼和浩特、包頭、赤峰、鄂爾多斯等地爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家物流樞紐，實(shí)施烏蘭察布-二連浩特陸港型（陸上邊境口岸型）、滿(mǎn)洲里陸上邊境口岸型國(guó)家物流樞紐建設(shè)工程。提升烏蘭察布、赤峰、通遼等區(qū)域性物流樞紐地位。加快培育第三方物流企業(yè)，大力發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)、甩掛運(yùn)輸、網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)等特色物流，建設(shè)或改造一批智能化倉(cāng)儲(chǔ)物流示范基地。調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，持續(xù)推進(jìn)大宗貨物“公轉(zhuǎn)鐵”。構(gòu)建綠色流通鏈，引導(dǎo)大型商場(chǎng)增設(shè)綠色產(chǎn)品專(zhuān)區(qū)，促進(jìn)報(bào)廢汽車(chē)回收再利用，建立廢舊物品逆向物流回收體系。創(chuàng)新流通供應(yīng)鏈，加快倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施、搬運(yùn)設(shè)備、單元化物流器具標(biāo)準(zhǔn)化、信息化、數(shù)字化改造和資源協(xié)同共享。建設(shè)全面通達(dá)、普惠城鄉(xiāng)的郵政快遞網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)盟市郵政快遞區(qū)域樞紐建設(shè)，實(shí)施郵政快遞基礎(chǔ)設(shè)施提升改造工程，重點(diǎn)在老舊小區(qū)完善智能信包箱、郵政綜合服務(wù)站等基礎(chǔ)設(shè)施，在新建小區(qū)布放智能快遞箱格口，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)綜合服務(wù)站，提升快件處理能力和末端收寄服務(wù)水平，升級(jí)農(nóng)村牧區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，重點(diǎn)建設(shè)80個(gè)旗縣集散中心，到2025年，全區(qū)基本實(shí)現(xiàn)“村村通快遞”。

科技服務(wù)業(yè)。培育壯大科技服務(wù)主體，支持科技咨詢(xún)、研發(fā)設(shè)計(jì)、技術(shù)轉(zhuǎn)移、創(chuàng)業(yè)孵化、科技金融等科技服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展。加強(qiáng)與“科技興蒙”合作主體共建科技創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)。建設(shè)呼和浩特內(nèi)蒙古科技大市場(chǎng)，大力推進(jìn)區(qū)外先進(jìn)科研成果向內(nèi)蒙古轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。支持各類(lèi)合作主體與內(nèi)蒙古企業(yè)、高校、科研院所開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研合作，組建院士專(zhuān)家工作站、聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室、科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間等科技服務(wù)平臺(tái)載體，促進(jìn)中試和產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目落地實(shí)施。全面提升各類(lèi)技術(shù)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)檢測(cè)、標(biāo)準(zhǔn)化和計(jì)量方面服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力和水平。

商務(wù)服務(wù)業(yè)。加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)化設(shè)計(jì)企業(yè)和中心建設(shè)，提升檢驗(yàn)檢測(cè)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)和科技成果轉(zhuǎn)化能力。加快政府商務(wù)管理和服務(wù)向數(shù)據(jù)化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化推進(jìn)，以數(shù)據(jù)賦能產(chǎn)業(yè)。鼓勵(lì)傳統(tǒng)商貿(mào)企業(yè)與電子商務(wù)企業(yè)深度融合，培育數(shù)字商務(wù)企業(yè)，搭建電子商務(wù)數(shù)據(jù)共享公共服務(wù)平臺(tái)，建設(shè)電子商務(wù)共享云倉(cāng)，支持商貿(mào)流通企業(yè)深化信息技術(shù)和現(xiàn)代管理技術(shù)應(yīng)用。

會(huì)展服務(wù)業(yè)。強(qiáng)化展館設(shè)施建設(shè)，完善阿爾山會(huì)展中心等場(chǎng)館功能，重點(diǎn)建設(shè)敕勒川中蒙博覽會(huì)永久性國(guó)際會(huì)展中心、呼倫貝爾國(guó)際會(huì)展中心等展館。做強(qiáng)內(nèi)蒙古國(guó)際能源大會(huì)、內(nèi)蒙古乳業(yè)博覽會(huì)、內(nèi)蒙古蒙醫(yī)藥博覽會(huì)、內(nèi)蒙古綠色農(nóng)畜產(chǎn)品國(guó)際博覽會(huì)、國(guó)際馬文化博覽會(huì)、內(nèi)蒙古文化產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)、通遼國(guó)際肉牛博覽會(huì)等品牌展會(huì)。加強(qiáng)與全國(guó)行業(yè)協(xié)會(huì)、國(guó)際會(huì)展機(jī)構(gòu)交流合作，培育發(fā)展國(guó)際化、專(zhuān)業(yè)化、貿(mào)易型會(huì)展，舉辦具有產(chǎn)業(yè)和地方特色的常設(shè)性會(huì)展。

第二節(jié) 培育壯大生活性服務(wù)業(yè)

商貿(mào)業(yè)。加快城市商業(yè)消費(fèi)綜合體布局建設(shè)，提升商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)快遞收發(fā)、便民充值、休閑餐飲等功能。優(yōu)化居住區(qū)商業(yè)、社區(qū)商業(yè)中心布局，促進(jìn)商貿(mào)零售網(wǎng)點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)化、特色化、集約化經(jīng)營(yíng)，打造城市便民生活服務(wù)圈。差異化打造傳統(tǒng)歷史文化商業(yè)街、特色餐飲街、時(shí)尚購(gòu)物街、休閑文化步行街等特色街區(qū)。實(shí)施城鄉(xiāng)市場(chǎng)體系建設(shè)工程，積極發(fā)展商貿(mào)綜合服務(wù)中心、農(nóng)畜產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)及重要商品儲(chǔ)備設(shè)施、大型物流（倉(cāng)儲(chǔ)）配送中心、快件集散中心、農(nóng)畜產(chǎn)品冷鏈物流，加快線(xiàn)上線(xiàn)下融合，推動(dòng)城市建設(shè)集餐飲、教育、文化、醫(yī)療、養(yǎng)老、家政、體育、托幼、維修等生活服務(wù)于一體的便民服務(wù)中心。

家庭服務(wù)業(yè)。深度開(kāi)發(fā)群眾從衣食住行到身心健康、從出生到終老各個(gè)階段各個(gè)環(huán)節(jié)的生活性服務(wù)。積極發(fā)展健康服務(wù)、母嬰護(hù)理、病人陪護(hù)、家居保潔、物業(yè)管理等服務(wù)業(yè)態(tài)，建立完善統(tǒng)一規(guī)范的服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，培育一批家庭服務(wù)知名品牌，推動(dòng)全行業(yè)規(guī)范化，提高居民便利化水平。

房地產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的定位，因城施策、分類(lèi)指導(dǎo)，保持房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。加快建立多主體供應(yīng)、多渠道保障、租購(gòu)并舉的住房保障體系。穩(wěn)步推進(jìn)城鎮(zhèn)棚戶(hù)區(qū)改造，加大城市危房改造力度。因地制宜規(guī)范發(fā)展公租房，有效增加公租房供給，加強(qiáng)對(duì)城鎮(zhèn)住房困難群眾和住房保障重點(diǎn)群體保障力度。著眼于解決新市民住房問(wèn)題，鼓勵(lì)有條件的城市發(fā)展保障性租賃住房，推動(dòng)住房保障逐步由“保困難”向“保發(fā)展”轉(zhuǎn)變。引導(dǎo)休閑度假旅游地產(chǎn)開(kāi)發(fā)，促進(jìn)房地產(chǎn)調(diào)結(jié)構(gòu)、上水平。

第三節(jié) 鼓勵(lì)發(fā)展新業(yè)態(tài)新模式

鼓勵(lì)引導(dǎo)制造業(yè)企業(yè)依托技術(shù)和專(zhuān)業(yè)化優(yōu)勢(shì)，培育發(fā)展研發(fā)設(shè)計(jì)、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、電子商務(wù)、技術(shù)服務(wù)、品牌培育和售后專(zhuān)業(yè)服務(wù)等新業(yè)態(tài)新模式，推進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合。鼓勵(lì)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提升整合資源、對(duì)接供需、協(xié)同創(chuàng)新功能。支持平臺(tái)型企業(yè)帶動(dòng)和整合上下游產(chǎn)業(yè)。支持分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提供基于互聯(lián)網(wǎng)的個(gè)性化、柔性化、分布式服務(wù)。促進(jìn)體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，鼓勵(lì)企業(yè)挖掘生產(chǎn)、制造、流通各環(huán)節(jié)的體驗(yàn)價(jià)值，利用虛擬現(xiàn)實(shí)等新技術(shù)創(chuàng)新體驗(yàn)?zāi)Ｊ?，發(fā)展線(xiàn)上線(xiàn)下新型體驗(yàn)服務(wù)。推進(jìn)服務(wù)業(yè)數(shù)字化，創(chuàng)新要素配置方式，推動(dòng)服務(wù)產(chǎn)品數(shù)字化、個(gè)性化、多樣化。

第十六章 提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平

按照鍛長(zhǎng)板、補(bǔ)短板的要求，構(gòu)筑安全可靠有韌性、動(dòng)態(tài)平衡有活力的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈體系。

第一節(jié) 推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈融通創(chuàng)新

找準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈薄弱環(huán)節(jié)，加強(qiáng)重點(diǎn)生產(chǎn)環(huán)節(jié)和關(guān)鍵材料、關(guān)鍵零部件、關(guān)鍵生產(chǎn)工藝的技術(shù)研發(fā)，掃除產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈淤點(diǎn)和堵點(diǎn)，促進(jìn)各環(huán)節(jié)、各產(chǎn)業(yè)、各部門(mén)、各區(qū)域間暢通，國(guó)內(nèi)與國(guó)外經(jīng)濟(jì)聯(lián)通，提高供給體系與國(guó)內(nèi)需求的適配性。以數(shù)字化賦能傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，將數(shù)字技術(shù)有機(jī)地融入研發(fā)設(shè)計(jì)、物流供應(yīng)、生產(chǎn)制造、消費(fèi)服務(wù)等環(huán)節(jié)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)線(xiàn)上線(xiàn)下循環(huán)。以數(shù)字化智能化技術(shù)、前沿技術(shù)、關(guān)鍵核心技術(shù)的研發(fā)應(yīng)用為導(dǎo)向，布局戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和以智能經(jīng)濟(jì)為代表的未來(lái)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈轉(zhuǎn)向數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化。積極吸引國(guó)內(nèi)外高端產(chǎn)業(yè)鏈落戶(hù)內(nèi)蒙古，完善產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、研發(fā)鏈。挖掘產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)梯次轉(zhuǎn)移的空間潛力，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。加快實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造和產(chǎn)業(yè)鏈提升工程，大力引進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈缺失項(xiàng)目、升級(jí)項(xiàng)目，完善區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈，逐步形成區(qū)域間、產(chǎn)業(yè)間、企業(yè)間產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)、生產(chǎn)互補(bǔ)、供應(yīng)互補(bǔ)。

第二節(jié) 推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈深度融合

圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，加強(qiáng)科技創(chuàng)新和技術(shù)攻關(guān)，提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平。構(gòu)建特色產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，引導(dǎo)龍頭企業(yè)主動(dòng)發(fā)起、中小型創(chuàng)業(yè)企業(yè)積極參與，培育大中小企業(yè)共存的“1+N”產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。實(shí)施企業(yè)梯次培育行動(dòng)，遴選培育產(chǎn)業(yè)鏈領(lǐng)航企業(yè)、龍頭骨干企業(yè)。大力培育“專(zhuān)精特新”企業(yè)，打造一批細(xì)分行業(yè)和細(xì)分市場(chǎng)領(lǐng)軍企業(yè)、單項(xiàng)冠軍和“小巨人”企業(yè)。主動(dòng)引導(dǎo)科技創(chuàng)新向產(chǎn)業(yè)運(yùn)營(yíng)轉(zhuǎn)化，拓展雙向融合市場(chǎng)空間。分區(qū)域、分批次、分行業(yè)地進(jìn)行制造業(yè)服務(wù)化試點(diǎn)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈融合發(fā)展。引導(dǎo)資金、能源、土地、用工、技術(shù)、運(yùn)輸、原料等要素資源集聚，保障產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)建設(shè)需求。

第六篇 加速數(shù)字化發(fā)展 打造高質(zhì)量發(fā)展新引擎

深入落實(shí)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)、數(shù)字中國(guó)戰(zhàn)略，激活數(shù)據(jù)要素潛能，加快數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字社會(huì)、數(shù)字政府建設(shè)，驅(qū)動(dòng)生產(chǎn)方式、生活方式和治理方式變革。

第十七章 培育壯大數(shù)字經(jīng)濟(jì)

以爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)為契機(jī)，加強(qiáng)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善數(shù)據(jù)資源體系，推進(jìn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，提升數(shù)字化生產(chǎn)力。

第一節(jié) 完善數(shù)字經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施

實(shí)施5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工程，實(shí)現(xiàn)盟市旗縣主要城區(qū)、重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、工礦企業(yè)全覆蓋。實(shí)施千兆固網(wǎng)普及工程，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)家庭網(wǎng)絡(luò)接入普遍超千兆，企業(yè)商用網(wǎng)絡(luò)接入普遍達(dá)萬(wàn)兆。加強(qiáng)農(nóng)村牧區(qū)光纖、廣播電視網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。提升完善呼和浩特國(guó)家級(jí)互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點(diǎn)。加快建設(shè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)和標(biāo)識(shí)解析二級(jí)節(jié)點(diǎn)。加強(qiáng)物聯(lián)網(wǎng)基站建設(shè)與信號(hào)覆蓋，加快全域數(shù)據(jù)中心、政務(wù)服務(wù)網(wǎng)站等關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施和重要應(yīng)用的IPv6升級(jí)改造。探索運(yùn)用區(qū)塊鏈技術(shù)，提升行業(yè)數(shù)據(jù)交易、監(jiān)管安全及融合應(yīng)用效果。加快北斗高精度定位應(yīng)用落地，支持建設(shè)北斗數(shù)據(jù)中心、共性應(yīng)用支撐、共享網(wǎng)絡(luò)等平臺(tái)，引導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、電信運(yùn)營(yíng)商與電力企業(yè)協(xié)同合理布局大型、超大型數(shù)據(jù)中心。加快內(nèi)蒙古高性能計(jì)算公共服務(wù)、東方超算等平臺(tái)建設(shè)，強(qiáng)化人工智能算力生產(chǎn)供應(yīng)，面向國(guó)內(nèi)外提供高性能、易獲取的多樣化算力。

第二節(jié) 提升數(shù)字產(chǎn)業(yè)化水平

建設(shè)呼和浩特、烏蘭察布、鄂爾多斯等大數(shù)據(jù)清洗加工基地，圍繞大數(shù)據(jù)核心業(yè)態(tài)，發(fā)展海量數(shù)據(jù)存儲(chǔ)設(shè)備、高性能計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、數(shù)據(jù)采集產(chǎn)品以及大數(shù)據(jù)一體機(jī)等大數(shù)據(jù)硬件產(chǎn)品制造。推進(jìn)高頻器件、新型印刷電路板、高純硅材料、物聯(lián)網(wǎng)傳感器等產(chǎn)品的研發(fā)生產(chǎn)，積極布局下一代顯示技術(shù)。重點(diǎn)支持能源、冶金、化工、新材料等產(chǎn)業(yè)計(jì)算機(jī)輔助設(shè)計(jì)與仿真、制造執(zhí)行系統(tǒng)、企業(yè)管理系統(tǒng)等特色軟件產(chǎn)品及應(yīng)用解決方案的研發(fā)。支持北斗產(chǎn)業(yè)化及規(guī)模化應(yīng)用，大力布局和發(fā)展智能語(yǔ)音識(shí)別技術(shù)，建設(shè)內(nèi)蒙古數(shù)字小語(yǔ)種人工智能翻譯中心、云端機(jī)器人運(yùn)營(yíng)中心。

第三節(jié) 推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型

推動(dòng)農(nóng)牧業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，深化智能化、自動(dòng)化成套裝備技術(shù)在節(jié)水灌溉、測(cè)土配方施肥、農(nóng)機(jī)定位耕種、飼料精準(zhǔn)投放、疫病快速診斷等方面集成應(yīng)用，鼓勵(lì)規(guī)模新型農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營(yíng)主體與電商企業(yè)合作，推進(jìn)農(nóng)畜產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售。加快工業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，建設(shè)自治區(qū)“能源云大腦”體系。提高基礎(chǔ)化工生產(chǎn)計(jì)量精度和智能化水平，加強(qiáng)新型傳感器、智能儀器儀表在危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存及運(yùn)輸中的應(yīng)用。支持冶金高危、高強(qiáng)度勞動(dòng)環(huán)節(jié)開(kāi)展“機(jī)器換人”。支持傳統(tǒng)裝備制造企業(yè)加大工業(yè)傳感器、控制器、操作系統(tǒng)研發(fā)應(yīng)用。強(qiáng)化醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈企業(yè)信息共享和質(zhì)量追溯。建設(shè)新材料產(chǎn)業(yè)“智慧實(shí)驗(yàn)室”“數(shù)字工廠(chǎng)”“數(shù)字車(chē)間”及數(shù)字化制造單元。加快服務(wù)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，優(yōu)化升級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)、智能服務(wù)終端，加強(qiáng)大型醫(yī)療設(shè)備、醫(yī)用機(jī)器人、生物三維打印和可穿戴設(shè)備等推廣應(yīng)用。構(gòu)建全區(qū)統(tǒng)一的交通運(yùn)輸通信信息骨干網(wǎng)和交通運(yùn)輸?shù)乩硇畔⑵脚_(tái)。加快推進(jìn)工業(yè)園區(qū)智慧化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)運(yùn)行數(shù)據(jù)采集、安全環(huán)保在線(xiàn)監(jiān)控、突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)、交通物流協(xié)調(diào)調(diào)度、入園企業(yè)綜合服務(wù)等數(shù)據(jù)應(yīng)用功能，將工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、5G應(yīng)用場(chǎng)景等匯集園區(qū)，到2025年，智慧工業(yè)園區(qū)建設(shè)覆蓋率達(dá)到100%。

第十八章 加快數(shù)字社會(huì)建設(shè)步伐

提升公共服務(wù)、社會(huì)治理數(shù)字化智能化水平，建設(shè)新型智慧城市和數(shù)字鄉(xiāng)村，構(gòu)建美好數(shù)字生活新場(chǎng)景。

第一節(jié) 完善數(shù)字社會(huì)基礎(chǔ)支撐能力

深入實(shí)施政法大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，充分利用現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)資源，完善網(wǎng)際安全邊界，實(shí)現(xiàn)政法網(wǎng)一網(wǎng)多平面，與電子政務(wù)網(wǎng)互聯(lián)互通。推進(jìn)政法和社會(huì)治理數(shù)據(jù)資源體系建設(shè)，研究制定數(shù)字社會(huì)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系，建設(shè)完善公共安全、社會(huì)治理、應(yīng)急管理等主題數(shù)據(jù)資源庫(kù)，推動(dòng)政法公共信息資源開(kāi)放。構(gòu)建社會(huì)治理“一張網(wǎng)”，推進(jìn)社會(huì)治理信息化平臺(tái)建設(shè)，搭建橫向連接自治區(qū)各部門(mén)，縱向覆蓋各盟市、旗縣（市區(qū)）的社會(huì)治理數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)跨地區(qū)、跨層級(jí)、跨部門(mén)工作協(xié)同，形成政務(wù)服務(wù)主動(dòng)式供給、社會(huì)治理全要素監(jiān)測(cè)、研判決策智能化分析。

第二節(jié) 提升維護(hù)公共安全和社會(huì)穩(wěn)定水平

推進(jìn)智慧公檢法司建設(shè)，實(shí)現(xiàn)刑事案件辦理過(guò)程的全流程貫通、全業(yè)務(wù)協(xié)同和智能化輔助辦案。充分應(yīng)用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、5G等技術(shù)，構(gòu)建數(shù)字化社會(huì)治安防控體系，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)輿情、治安動(dòng)態(tài)和熱點(diǎn)、敏感問(wèn)題監(jiān)測(cè)分析，對(duì)社會(huì)穩(wěn)定和治安形勢(shì)進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控和整體研判。持續(xù)推進(jìn)“雪亮工程”和“天網(wǎng)工程”，構(gòu)建公共安全綜合防控體系。大力推廣數(shù)字技術(shù)在矛盾糾紛多元化解中的運(yùn)用，建設(shè)縱向貫通、橫向集成、共享共用、安全可靠的在線(xiàn)矛盾糾紛化解信息系統(tǒng)。加強(qiáng)部門(mén)協(xié)調(diào)和信息溝通，提升基層平安創(chuàng)建水平。加快推進(jìn)法治政府建設(shè)智能化一體平臺(tái)建設(shè)，加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法銜接，強(qiáng)化政法機(jī)關(guān)與相關(guān)行政執(zhí)法部門(mén)間信息共享、協(xié)調(diào)配合、引導(dǎo)監(jiān)督和綜合治理，建立信息共享、溝通便捷、防范有力、查證及時(shí)的打擊犯罪協(xié)作機(jī)制。落實(shí)科技興警戰(zhàn)略，推動(dòng)“北疆云·智慧公安”建設(shè)，構(gòu)建大數(shù)據(jù)“中央廚房”，實(shí)現(xiàn)公安信息化建設(shè)智慧聚合、情指整合、通專(zhuān)結(jié)合、數(shù)據(jù)融合、基礎(chǔ)統(tǒng)合。

第三節(jié) 加快建設(shè)智慧城市

強(qiáng)化數(shù)字技術(shù)在城市規(guī)劃、建設(shè)、治理等領(lǐng)域應(yīng)用，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的智能化治理體系。支持城市統(tǒng)籌圖像采集終端和感知終端公共基礎(chǔ)設(shè)施布局，實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)和管理基礎(chǔ)設(shè)施的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化。推動(dòng)地上建筑物、構(gòu)筑物、市政設(shè)施和地下管線(xiàn)、管廊等數(shù)字化展示、可視化管理。加快傳感器、地理空間信息、衛(wèi)星定位與導(dǎo)航、新一代信息網(wǎng)絡(luò)等技術(shù)在智慧城市建設(shè)中的應(yīng)用。實(shí)施新型智慧城市示范工程，重點(diǎn)建設(shè)烏蘭察布智慧城市人工智能開(kāi)放創(chuàng)新平臺(tái)，將呼包鄂烏打造成為全國(guó)新型智慧城市，其它盟市提升城市交通、公共安全、民生服務(wù)、城市管理等智慧應(yīng)用水平，打造新型智慧城市“樣板間”，建設(shè)“城市大腦”。

第四節(jié) 積極建設(shè)數(shù)字鄉(xiāng)村

推進(jìn)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)綜合示范創(chuàng)建。堅(jiān)持扶貧必扶智，優(yōu)化均衡區(qū)域教育資源配置。加強(qiáng)欠發(fā)達(dá)地區(qū)遠(yuǎn)程診療信息系統(tǒng)建設(shè)。推進(jìn)國(guó)家數(shù)字鄉(xiāng)村試點(diǎn)建設(shè)，提升農(nóng)村牧區(qū)數(shù)字化服務(wù)水平，加快“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”向鄉(xiāng)村覆蓋，實(shí)現(xiàn)辦事不出村。發(fā)展鄉(xiāng)村數(shù)字化教育服務(wù)。加強(qiáng)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和嘎查村衛(wèi)生室信息化建設(shè)，推動(dòng)醫(yī)療服務(wù)、公共衛(wèi)生和醫(yī)療保障等信息互聯(lián)共享。實(shí)施信息進(jìn)村入戶(hù)工程，提高“三農(nóng)三牧”信息服務(wù)能力。提升農(nóng)村牧區(qū)數(shù)字化管理水平，完善鄉(xiāng)村網(wǎng)格化管理。實(shí)施農(nóng)村牧區(qū)社會(huì)治理創(chuàng)新示范工程，以牧區(qū)為重點(diǎn)推廣“草原110”模式，提供蒙漢雙語(yǔ)的一鍵報(bào)警、一鍵服務(wù)、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)呼叫等服務(wù)，實(shí)現(xiàn)十戶(hù)百戶(hù)千戶(hù)聯(lián)防。健全完善村居、社區(qū)人民調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)，推行智慧民調(diào)系統(tǒng)。加強(qiáng)微博、微信等網(wǎng)絡(luò)社交媒體應(yīng)用，推廣“警牧通”，建立群眾問(wèn)題由群眾解決機(jī)制。

第十九章 提升數(shù)字政府建設(shè)水平

推進(jìn)公共數(shù)據(jù)開(kāi)放共享，推動(dòng)政府信息共建共用，增強(qiáng)數(shù)字化政務(wù)服務(wù)效能，提升社會(huì)治理數(shù)字化智能化水平。

第一節(jié) 推進(jìn)公共數(shù)據(jù)開(kāi)放共享

全面升級(jí)電子政務(wù)外網(wǎng)，實(shí)施電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)升級(jí)改造工程，延伸政務(wù)外網(wǎng)覆蓋范圍，實(shí)現(xiàn)自治區(qū)、盟市、旗縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋，社區(qū)、街道、村（嘎查）靈活接入。非涉密政務(wù)專(zhuān)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)“應(yīng)并盡并、應(yīng)遷盡遷”。建設(shè)自治區(qū)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”數(shù)據(jù)中心，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)監(jiān)管和智慧監(jiān)管。建立健全準(zhǔn)入寬松便捷、風(fēng)險(xiǎn)主動(dòng)發(fā)現(xiàn)、執(zhí)法跨界聯(lián)動(dòng)的多元共治市場(chǎng)監(jiān)管體系。依托自治區(qū)、盟市政務(wù)云中心，推動(dòng)全區(qū)一體化政務(wù)云建設(shè)，基本形成“1+14+N”政務(wù)云平臺(tái)總體架構(gòu)。

第二節(jié) 提高數(shù)字公共服務(wù)能力

探索公安、司法等部門(mén)政務(wù)信息共建共享共用和業(yè)務(wù)流程協(xié)同再造，實(shí)現(xiàn)相關(guān)證照辦理和行政審批“一網(wǎng)通辦”。建設(shè)智慧黨建平臺(tái)。推行以社會(huì)保障卡為載體的居民服務(wù)“一卡通”。建設(shè)自治區(qū)國(guó)有資產(chǎn)及企業(yè)大數(shù)據(jù)監(jiān)管與服務(wù)平臺(tái)。完善數(shù)字應(yīng)急管理體系，健全政務(wù)信息化項(xiàng)目清單，整合部門(mén)數(shù)據(jù)資源，推動(dòng)高效互通共享，加強(qiáng)對(duì)自然災(zāi)害、重大疫情、群體性事件、生產(chǎn)安全事故等突發(fā)事件預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)，構(gòu)建數(shù)字技術(shù)輔助政府決策機(jī)制。推動(dòng)綜治聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制與網(wǎng)格化管理相融合，推廣移動(dòng)網(wǎng)格終端，實(shí)現(xiàn)治安防控、矛盾化解、特殊人群、實(shí)有人口和房屋信息采集管理數(shù)字化。

第二十章 營(yíng)造良好數(shù)字生態(tài)

建立健全數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)規(guī)則，營(yíng)造規(guī)范有序政策環(huán)境，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全保護(hù)，營(yíng)造開(kāi)放、健康、安全數(shù)字生態(tài)。

第一節(jié) 建立健全數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)規(guī)則

建立健全數(shù)據(jù)資源標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，加強(qiáng)數(shù)據(jù)資源管理，拓展數(shù)據(jù)資源采集渠道，有序采集匯聚政務(wù)、社會(huì)數(shù)據(jù)。完善政務(wù)、行業(yè)、企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)等數(shù)據(jù)采集、共享、開(kāi)放等全生命周期各環(huán)節(jié)標(biāo)準(zhǔn)，提升數(shù)據(jù)資源規(guī)范化水平。制定數(shù)據(jù)資源確權(quán)、流通、交易相關(guān)制度，完善地方數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，構(gòu)建流通交易標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系。建立交易主體、交易平臺(tái)、交易模式等規(guī)則制度，形成大數(shù)據(jù)流通交易的機(jī)制和規(guī)范程序。加強(qiáng)數(shù)據(jù)安全管理，落實(shí)數(shù)據(jù)資源安全管理制度和保密審查制度，維護(hù)數(shù)據(jù)主體權(quán)利。

第二節(jié) 強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)安全保障

加強(qiáng)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施的識(shí)別認(rèn)定和檢測(cè)評(píng)估、網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)品和服務(wù)的安全審查、黨政部門(mén)云計(jì)算服務(wù)網(wǎng)絡(luò)安全管理，強(qiáng)化數(shù)據(jù)安全管理能力，完善黨政部門(mén)和企業(yè)間網(wǎng)絡(luò)安全信息共享機(jī)制。提升工業(yè)控制系統(tǒng)安全防護(hù)能力。完善自治區(qū)網(wǎng)絡(luò)安全態(tài)勢(shì)感知平臺(tái)。加強(qiáng)安全服務(wù)能力建設(shè)。提高網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)檢測(cè)能力、網(wǎng)絡(luò)安全管理和防護(hù)能力。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)空間治理，妥善應(yīng)對(duì)處置網(wǎng)絡(luò)輿情，營(yíng)造良好網(wǎng)絡(luò)生態(tài)。

第七篇 深化以營(yíng)商環(huán)境為基礎(chǔ)的重點(diǎn)領(lǐng)域改革

增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)力

堅(jiān)持從創(chuàng)新體制機(jī)制入手、從優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境破局，加強(qiáng)改革舉措系統(tǒng)集成、協(xié)同高效，著力解決制約發(fā)展的深層次問(wèn)題，推動(dòng)有效市場(chǎng)和有為政府更好結(jié)合、改革和發(fā)展深度融合。

第二十一章 建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系

實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系建設(shè)行動(dòng)，推進(jìn)土地、資本等要素市場(chǎng)化配置，健全要素市場(chǎng)化交易平臺(tái)，完善要素交易規(guī)則和服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)要素價(jià)格市場(chǎng)決定、流動(dòng)自主有序、配置高效公平。

第一節(jié) 推進(jìn)要素市場(chǎng)化配置

在堅(jiān)持用途管制的前提下，對(duì)公共服務(wù)設(shè)施等領(lǐng)域項(xiàng)目，鼓勵(lì)以出讓、租賃方式供應(yīng)土地。對(duì)國(guó)家支持的產(chǎn)業(yè)（房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)除外）項(xiàng)目用地，鼓勵(lì)以長(zhǎng)期租賃、先租后讓、租讓結(jié)合等方式供應(yīng)土地。鼓勵(lì)盤(pán)活存量建設(shè)用地，支持國(guó)有企業(yè)利用存量用地吸引社會(huì)資本。完善補(bǔ)充耕地和城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)自治區(qū)內(nèi)流轉(zhuǎn)交易制度。嚴(yán)格土地利用管理，工業(yè)園區(qū)用地納入所在盟市、旗縣用地統(tǒng)一供應(yīng)管理。嚴(yán)格執(zhí)行土地出讓制度和用地標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)用地控制指標(biāo)。加強(qiáng)政策引導(dǎo)協(xié)同，豐富資本市場(chǎng)融資工具，完善資本市場(chǎng)服務(wù)體系，優(yōu)化資本市場(chǎng)融資激勵(lì)機(jī)制。細(xì)化規(guī)范重點(diǎn)擬上市企業(yè)庫(kù)動(dòng)態(tài)篩選會(huì)診方式，完善企業(yè)上市、金融和法律等公共服務(wù)機(jī)制，打造“扶龍頭、推上市、強(qiáng)產(chǎn)業(yè)”的企業(yè)上市高質(zhì)量發(fā)展模式。引導(dǎo)上市公司通過(guò)再融資、并購(gòu)重組等方式轉(zhuǎn)型升級(jí)。穩(wěn)步開(kāi)展區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)制度和業(yè)務(wù)創(chuàng)新，高效服務(wù)中小微企業(yè)融資孵化。規(guī)范發(fā)展私募股權(quán)基金，暢通募投管退環(huán)節(jié)。擴(kuò)大債券市場(chǎng)融資規(guī)模。引導(dǎo)企業(yè)利用期貨工具規(guī)避價(jià)格波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)品成為期貨品種上市交易。開(kāi)展盧布現(xiàn)鈔使用試點(diǎn)。

第二節(jié) 加快要素價(jià)格市場(chǎng)化改革

轉(zhuǎn)變政府定價(jià)機(jī)制，由制定具體價(jià)格水平逐步向制定定價(jià)規(guī)則轉(zhuǎn)變。完善主要由市場(chǎng)決定要素價(jià)格機(jī)制，完善規(guī)范城鄉(xiāng)基準(zhǔn)地價(jià)體系。落實(shí)企業(yè)薪酬調(diào)查和信息發(fā)布制度，指導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展工資集體協(xié)商。穩(wěn)妥有序推進(jìn)存量貸款定價(jià)基準(zhǔn)轉(zhuǎn)換，加強(qiáng)對(duì)中小金融機(jī)構(gòu)利率定價(jià)的指導(dǎo)。加強(qiáng)要素價(jià)格管理和監(jiān)督，引導(dǎo)市場(chǎng)主體依法合理制定要素價(jià)格。建立健全要素價(jià)格的監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè)預(yù)警體系和要素價(jià)格信息公開(kāi)制度，完善要素市場(chǎng)價(jià)格異常波動(dòng)調(diào)控機(jī)制。繼續(xù)深化農(nóng)業(yè)水價(jià)、電價(jià)、天然氣價(jià)格改革。創(chuàng)新教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等領(lǐng)域的非基本公共服務(wù)價(jià)格監(jiān)管方式。加強(qiáng)壟斷行業(yè)價(jià)格監(jiān)管。完善價(jià)格監(jiān)測(cè)體系，構(gòu)建優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品發(fā)展指數(shù)和價(jià)格指數(shù)。健全應(yīng)急價(jià)格調(diào)控機(jī)制。

第三節(jié) 健全要素市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制

健全要素市場(chǎng)化交易平臺(tái)，拓展公共資源交易平臺(tái)功能，建設(shè)科技成果交易平臺(tái)，完善技術(shù)成果轉(zhuǎn)化公開(kāi)交易與監(jiān)管體系。健全要素交易信息公開(kāi)目錄，鼓勵(lì)各類(lèi)所有制企業(yè)參與要素交易平臺(tái)建設(shè)。完善要素交易規(guī)則和服務(wù)，實(shí)行公共資源交易全流程電子化。完善土地市場(chǎng)交易運(yùn)行機(jī)制。研究制定技術(shù)市場(chǎng)交易管理制度。引導(dǎo)銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)與政府部門(mén)、中介機(jī)構(gòu)合作，提升服務(wù)要素市場(chǎng)化配置能力。加大要素領(lǐng)域反壟斷和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法力度，清理廢除妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的政策措施，提升要素交易監(jiān)管水平。推廣信用信息和信用報(bào)告應(yīng)用，建立健全要素配置領(lǐng)域信用承諾、信用分級(jí)分類(lèi)監(jiān)管制度。增強(qiáng)要素應(yīng)急配置能力，完善重要應(yīng)急物資監(jiān)管、生產(chǎn)、儲(chǔ)備、調(diào)撥和緊急配送機(jī)制。

第二十二章 加快轉(zhuǎn)變政府職能

深化簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，持續(xù)建設(shè)市場(chǎng)化法治化國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境，深化財(cái)政金融改革，健全社會(huì)信用體系，更大激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力。

第一節(jié) 深化放管服改革

全面落實(shí)市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，保障各類(lèi)市場(chǎng)主體依法平等使用資金、技術(shù)、人力、自然資源等生產(chǎn)要素和公共服務(wù)資源，平等適用各類(lèi)支持發(fā)展政策。繼續(xù)深化行政審批制度改革，持續(xù)精簡(jiǎn)行政許可事項(xiàng)，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。深化投資審批制度改革，實(shí)行投資項(xiàng)目審批承諾制。健全執(zhí)法機(jī)制。依法保護(hù)各類(lèi)市場(chǎng)主體的財(cái)產(chǎn)權(quán)和其他合法權(quán)益，保護(hù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者人身和財(cái)產(chǎn)安全。完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法與刑事司法銜接。強(qiáng)化執(zhí)法辦案監(jiān)督管理。深化行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)和中介機(jī)構(gòu)改革，推進(jìn)統(tǒng)計(jì)現(xiàn)代化改革。

第二節(jié) 加強(qiáng)財(cái)政金融改革

加強(qiáng)財(cái)政資源統(tǒng)籌，增強(qiáng)重大戰(zhàn)略任務(wù)和基層公共服務(wù)財(cái)力保障，深化預(yù)算管理制度改革，推進(jìn)財(cái)政支出標(biāo)準(zhǔn)化，加強(qiáng)中期財(cái)政規(guī)劃管理，強(qiáng)化預(yù)算約束和績(jī)效管理。堅(jiān)持高質(zhì)量辦金融，深化地方金融改革，提高金融治理能力，加快地方中小銀行和農(nóng)村信用社改革，建立健全回歸本源、專(zhuān)注主業(yè)、防控風(fēng)險(xiǎn)、規(guī)范發(fā)展的體制機(jī)制。發(fā)展地方法人持牌機(jī)構(gòu)，引進(jìn)區(qū)外金融機(jī)構(gòu)，推動(dòng)服務(wù)重心下沉，優(yōu)化地方金融組織布局，完善區(qū)域金融組織體系。加強(qiáng)金融對(duì)外開(kāi)放，深化跨區(qū)域金融合作。優(yōu)化金融發(fā)展環(huán)境，完善協(xié)調(diào)對(duì)接、激勵(lì)引導(dǎo)等服務(wù)體系，增強(qiáng)金融市場(chǎng)活力。

第三節(jié) 健全社會(huì)信用體系

健全社會(huì)信用體系法規(guī)制度和標(biāo)準(zhǔn)體系，不斷優(yōu)化公共信用信息系統(tǒng)功能。全面落實(shí)全國(guó)公共信用信息基礎(chǔ)目錄，按照有關(guān)規(guī)定和程序制定公共信用信息補(bǔ)充目錄，實(shí)現(xiàn)“一張網(wǎng)”管理、“一站式”查詢(xún)。完善“信易貸”平臺(tái)，加強(qiáng)各類(lèi)信息歸集。構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制和社會(huì)治理模式，依法依規(guī)推動(dòng)守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制落地，注重保障信用主體合法權(quán)益，形成常態(tài)化工作機(jī)制。拓展信用應(yīng)用場(chǎng)景，深入開(kāi)展誠(chéng)信典型選樹(shù)，加快培育信用服務(wù)市場(chǎng)。強(qiáng)化誠(chéng)信宣傳教育，提升全社會(huì)誠(chéng)信意識(shí)。加強(qiáng)政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)，全面開(kāi)展政務(wù)誠(chéng)信評(píng)價(jià)和旗縣（市區(qū)）信用監(jiān)測(cè)。

第二十三章 激發(fā)市場(chǎng)主體活力

堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，調(diào)整優(yōu)化國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局，支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)改革創(chuàng)新發(fā)展，營(yíng)造各類(lèi)市場(chǎng)主體公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境、政策環(huán)境、法治環(huán)境。

第一節(jié) 優(yōu)化調(diào)整國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局

推動(dòng)國(guó)有資本向重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中，提升國(guó)有企業(yè)自主創(chuàng)新能力，清理退出不具備優(yōu)勢(shì)的非主營(yíng)業(yè)務(wù)和低效無(wú)效資產(chǎn)，做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有資本和國(guó)有企業(yè)。加強(qiáng)以管資本為主的國(guó)資監(jiān)管體制建設(shè)，強(qiáng)化國(guó)有資本比較優(yōu)勢(shì)和協(xié)同效應(yīng)，促進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值。健全市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制，推行經(jīng)理層成員任期制和契約化管理。完善市場(chǎng)化薪酬分配機(jī)制，靈活開(kāi)展多種方式的中長(zhǎng)期激勵(lì)。加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)，推進(jìn)黨建與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)深度融合。

第二節(jié) 推進(jìn)混合所有制改革

分層分類(lèi)深化混合所有制改革，重點(diǎn)推進(jìn)國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司出資企業(yè)和商業(yè)競(jìng)爭(zhēng)類(lèi)子企業(yè)混合所有制改革，有序推進(jìn)公益類(lèi)企業(yè)投資主體多元化。合理設(shè)計(jì)和調(diào)整優(yōu)化混合所有制企業(yè)股權(quán)結(jié)構(gòu)，提高規(guī)范運(yùn)作水平。穩(wěn)慎開(kāi)展混合所有制企業(yè)骨干員工持股，加強(qiáng)對(duì)混合所有制改革全過(guò)程監(jiān)督。推進(jìn)混合所有制企業(yè)健全完善法人治理結(jié)構(gòu)，促進(jìn)平等保護(hù)國(guó)有企業(yè)與民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)和合法權(quán)益。

第三節(jié) 促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展

嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)惠企政策，降低民營(yíng)企業(yè)各項(xiàng)成本。優(yōu)化公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，強(qiáng)化公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度剛性約束。鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，持續(xù)完善公司治理結(jié)構(gòu)。鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)優(yōu)化重組。支持民營(yíng)企業(yè)參與重大戰(zhàn)略實(shí)施。引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)依法辦企、公平競(jìng)爭(zhēng)、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。構(gòu)建親清政商關(guān)系，健全政企溝通協(xié)商制度，完善民營(yíng)企業(yè)參與涉企政策制定和評(píng)價(jià)機(jī)制。建立健全民營(yíng)企業(yè)黨建工作機(jī)制。

第八篇 融入國(guó)內(nèi)大循環(huán)暢通國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)

建設(shè)我國(guó)向北開(kāi)放重要橋頭堡

堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需這個(gè)戰(zhàn)略基點(diǎn)，激發(fā)投資和消費(fèi)需求，打造資源集聚集散、要素融匯融通的全域開(kāi)放平臺(tái)，在全方位融入國(guó)內(nèi)國(guó)際市場(chǎng)中增創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。

第二十四章 激發(fā)投資和消費(fèi)需求

深化投融資體制改革，促進(jìn)有效投資快速增長(zhǎng)，發(fā)揮投資對(duì)優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵性作用。努力擴(kuò)大消費(fèi)需求，增加高品質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)供給，切實(shí)滿(mǎn)足基本消費(fèi)，持續(xù)提升傳統(tǒng)消費(fèi)，大力培育新興消費(fèi)，不斷激發(fā)潛在消費(fèi)，促進(jìn)生產(chǎn)和消費(fèi)“雙升級(jí)”。

第一節(jié) 推進(jìn)消費(fèi)提質(zhì)擴(kuò)容

推動(dòng)商品消費(fèi)向綠色、健康、安全方向優(yōu)化升級(jí)，以質(zhì)量品牌為核心，提升汽車(chē)、住房、通信器材、家居等傳統(tǒng)大宗商品消費(fèi)。深入開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)和品牌提升行動(dòng)，加大本土知名品牌和特色產(chǎn)品供給，推動(dòng)更多優(yōu)質(zhì)、綠色“蒙字號(hào)”產(chǎn)品走向全國(guó)、走向世界。提升“內(nèi)蒙古味道”影響力。構(gòu)建“智能+”消費(fèi)生態(tài)體系，建設(shè)呼和浩特等區(qū)域性消費(fèi)中心城市。加快研發(fā)可穿戴設(shè)備、移動(dòng)智能終端、智能家居、超高清視頻終端、醫(yī)療電子、智能汽車(chē)等智能化產(chǎn)品。促進(jìn)服務(wù)消費(fèi)提質(zhì)擴(kuò)容，完善服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，推動(dòng)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)制定和試點(diǎn)示范。擴(kuò)大文化旅游消費(fèi)，鼓勵(lì)文創(chuàng)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)與經(jīng)營(yíng)，打造一批商旅文體融合特色城市，推進(jìn)呼和浩特、鄂爾多斯等城市開(kāi)展國(guó)家文化和旅游消費(fèi)試點(diǎn)示范。培育一批餐飲集聚型、文體消費(fèi)型、便利服務(wù)型和百姓生活型夜間消費(fèi)集聚區(qū)。促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)、定制消費(fèi)、體驗(yàn)消費(fèi)、智能消費(fèi)、互動(dòng)消費(fèi)等新型消費(fèi)發(fā)展，培育壯大云旅游、云娛樂(lè)等新型消費(fèi)形態(tài)，推廣電子票、云排隊(duì)等網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)新方式。

第二節(jié) 精準(zhǔn)擴(kuò)大有效投資

優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，提高投資效益，合理擴(kuò)大有效投資，精準(zhǔn)聚焦產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效、基礎(chǔ)設(shè)施提級(jí)擴(kuò)能、公共服務(wù)提標(biāo)擴(kuò)面等關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，加大“兩新一重”、綠色農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工、現(xiàn)代能源、生態(tài)環(huán)保、社會(huì)民生等領(lǐng)域投資力度。精準(zhǔn)對(duì)接國(guó)家重大建設(shè)規(guī)劃，加強(qiáng)重大項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)，完善項(xiàng)目?jī)?chǔ)備和滾動(dòng)接續(xù)機(jī)制，拓展投資空間。堅(jiān)持資金要素跟著項(xiàng)目走，嚴(yán)格把握專(zhuān)項(xiàng)債券投向領(lǐng)域，優(yōu)先保障符合高質(zhì)量發(fā)展要求的重大項(xiàng)目土地、能耗、水資源等要素，確保形成有效投資。穩(wěn)妥推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金試點(diǎn)。加強(qiáng)PPP項(xiàng)目投資和建設(shè)管理，健全民間資本參與補(bǔ)短板建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制，繼續(xù)深化與國(guó)際金融組織合作，吸引外資，全方位擴(kuò)大投資規(guī)模。創(chuàng)新和優(yōu)化招商引資方式，完善和用好各類(lèi)招商平臺(tái)，突出招大引強(qiáng)、招新引優(yōu)，強(qiáng)化以商招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商，推動(dòng)多維聯(lián)動(dòng)招商。

第二十五章 推動(dòng)更高水平對(duì)外開(kāi)放

深度融入共建“一帶一路”，全面參與中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)，深化生態(tài)環(huán)保、國(guó)際產(chǎn)能、基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域務(wù)實(shí)合作，大力發(fā)展泛口岸經(jīng)濟(jì)，以高水平開(kāi)放促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。

第一節(jié) 推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通

配合國(guó)家建設(shè)二連浩特至烏蘭巴托至烏蘭烏德中線(xiàn)鐵路升級(jí)改造。推動(dòng)甘其毛都至嘎順蘇海圖、策克至西伯庫(kù)倫、珠恩嘎達(dá)布其至畢其格圖等鐵路口岸建設(shè)。配合國(guó)家推進(jìn)甘其毛都至嘎順蘇海圖至塔本陶勒蓋等跨境公路建設(shè)。加快呼和浩特等國(guó)際航空港物流園區(qū)建設(shè)，培育至俄蒙主要城市航線(xiàn)，實(shí)現(xiàn)常態(tài)化運(yùn)營(yíng)。積極開(kāi)展跨境輸電建設(shè)，探索中蒙電力多點(diǎn)聯(lián)網(wǎng)。加強(qiáng)呼和浩特區(qū)域性國(guó)際通信業(yè)務(wù)出入口、呼和浩特國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)轉(zhuǎn)接點(diǎn)、國(guó)際數(shù)據(jù)專(zhuān)線(xiàn)等建設(shè)。推進(jìn)通向蒙古國(guó)、俄羅斯、歐洲國(guó)際光纜建設(shè)。引導(dǎo)企業(yè)設(shè)立海外數(shù)據(jù)中心，為“一帶一路”合作提供基礎(chǔ)云服務(wù)。推動(dòng)烏蘭察布、通遼機(jī)場(chǎng)口岸開(kāi)放，加快呼和浩特等國(guó)際航空快件中心建設(shè)，提高貨物集散能力。優(yōu)化呼和浩特、滿(mǎn)洲里、二連浩特互換局（交換站）功能，支持國(guó)際快件監(jiān)管中心建設(shè)，建立郵件快件進(jìn)出境一體化設(shè)施，提升跨境寄遞能力。

第二節(jié) 加強(qiáng)人文交流合作

深入開(kāi)展與“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家在教育、科學(xué)、文化、體育、旅游、衛(wèi)生等領(lǐng)域人文交流。實(shí)施面向俄羅斯、蒙古國(guó)及其它沿線(xiàn)國(guó)家杰出人才引進(jìn)計(jì)劃，推動(dòng)與蒙古國(guó)技術(shù)轉(zhuǎn)移應(yīng)用合作和共建聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室。支持我區(qū)學(xué)校與俄蒙等“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家知名高校開(kāi)展合作交流。實(shí)施對(duì)外傳播力提升工程，做好重大主題、重要活動(dòng)對(duì)外宣傳，構(gòu)建報(bào)網(wǎng)刊、廣播電視、圖書(shū)出版、影視劇等多位一體、互補(bǔ)聯(lián)動(dòng)對(duì)外傳播矩陣，深入宣介展示習(xí)近平總書(shū)記治國(guó)理政思想和大國(guó)領(lǐng)袖形象，講好中國(guó)故事。深入開(kāi)展對(duì)外友好人脈建設(shè)，打造“感知中國(guó)”內(nèi)蒙古文化周、中蒙新聞?wù)搲葘?duì)外文化交流活動(dòng)品牌，促進(jìn)民心相通、夯實(shí)民意基礎(chǔ)。繼續(xù)開(kāi)展援外醫(yī)療隊(duì)及短期義診、專(zhuān)家派遣、遠(yuǎn)程會(huì)診、中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）交流合作。繼續(xù)開(kāi)展“一帶一路·光明行”蒙古國(guó)行動(dòng)。推進(jìn)與俄蒙互訪(fǎng)、訓(xùn)練、競(jìng)賽、學(xué)術(shù)交流。深化與俄蒙生態(tài)環(huán)保合作。

第三節(jié) 深化同俄羅斯蒙古國(guó)合作機(jī)制

提高外貿(mào)便利化水平，落實(shí)《關(guān)于中蒙俄邊境口岸發(fā)展領(lǐng)域合作的框架協(xié)議》，開(kāi)展中蒙俄三國(guó)海關(guān)合作和聯(lián)合監(jiān)管，加快信息互換、監(jiān)管互認(rèn)和執(zhí)法互助，推動(dòng)三國(guó)海關(guān)擴(kuò)大商品品類(lèi)監(jiān)管結(jié)果互認(rèn)。豐富互貿(mào)區(qū)進(jìn)口商品種類(lèi)和進(jìn)口國(guó)范圍，在二連浩特和滿(mǎn)洲里開(kāi)展互貿(mào)區(qū)落地加工先期試點(diǎn)。支持外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展，推動(dòng)市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易與跨境電商融合發(fā)展。推動(dòng)呼和浩特、赤峰、滿(mǎn)洲里國(guó)家跨境電子商務(wù)綜試區(qū)建設(shè)，支持鄂爾多斯申建國(guó)家跨境電子商務(wù)綜試區(qū)。

第二十六章 加快泛口岸經(jīng)濟(jì)發(fā)展

統(tǒng)籌口岸、通道和各類(lèi)開(kāi)放載體，著力貫通陸?？站W(wǎng)聯(lián)運(yùn)主通道，推進(jìn)重要樞紐節(jié)點(diǎn)城市、貨物集疏中心和資源轉(zhuǎn)化園區(qū)建設(shè)，改變口岸同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)、孤立式運(yùn)行狀況，形成口岸帶動(dòng)、腹地支撐、邊腹互動(dòng)格局。

第一節(jié) 推動(dòng)中歐班列提質(zhì)增效

延伸和豐富中歐班列運(yùn)行線(xiàn)路，開(kāi)辟直達(dá)歐洲班列線(xiàn)路。推動(dòng)境外班列園區(qū)建設(shè)，提升海外倉(cāng)儲(chǔ)、集結(jié)和分撥能力。擴(kuò)大外向型企業(yè)落地規(guī)模，引導(dǎo)衛(wèi)浴等出口加工企業(yè)和木材、鉀肥、糧食等進(jìn)口加工企業(yè)落地發(fā)展，增加出境班列本地貨物來(lái)源。拓展雙向貨源組織形式，實(shí)現(xiàn)班列重去重回。推進(jìn)重要節(jié)點(diǎn)城市和運(yùn)行線(xiàn)路實(shí)現(xiàn)班列“五定”開(kāi)行。積極組建平臺(tái)公司戰(zhàn)略聯(lián)盟，提高班列運(yùn)輸國(guó)際話(huà)語(yǔ)權(quán)。

第二節(jié) 統(tǒng)籌開(kāi)放平臺(tái)建設(shè)

明確重點(diǎn)口岸功能定位，優(yōu)化口岸資源整合配置，集中建設(shè)滿(mǎn)洲里、二連浩特、呼和浩特等陸港空港口岸主陣地，提升滿(mǎn)洲里、甘其毛都、策克等邊境口岸服務(wù)支撐能力。做強(qiáng)開(kāi)發(fā)開(kāi)放平臺(tái)，推動(dòng)滿(mǎn)洲里、二連浩特國(guó)家重點(diǎn)開(kāi)發(fā)開(kāi)放試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。提升策克、甘其毛都等口岸開(kāi)放水平，構(gòu)筑沿邊開(kāi)放增長(zhǎng)點(diǎn)。推動(dòng)滿(mǎn)洲里、二連浩特邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)發(fā)展，支持滿(mǎn)洲里、鄂爾多斯、呼和浩特綜合保稅區(qū)建設(shè)，推動(dòng)高端加工制造業(yè)集聚。加快巴彥淖爾、烏蘭察布、通遼保稅物流中心建設(shè)，推動(dòng)赤峰、包頭保稅物流中心升級(jí)為綜合保稅區(qū)。積極爭(zhēng)取設(shè)立中國(guó)（內(nèi)蒙古）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)。推動(dòng)中蒙二連浩特-扎門(mén)烏德經(jīng)濟(jì)合作區(qū)建設(shè)。支持企業(yè)參與境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)建設(shè)。

第二十七章 服務(wù)融入國(guó)內(nèi)大循環(huán)

落實(shí)國(guó)家區(qū)域重大戰(zhàn)略和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，健全區(qū)域合作協(xié)作運(yùn)行機(jī)制，有序承接國(guó)內(nèi)先進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，在全方位融入國(guó)內(nèi)市場(chǎng)中增創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。

第一節(jié) 全方位加強(qiáng)區(qū)域合作

積極融入京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，以鄰近北京的盟市為重點(diǎn)，強(qiáng)化與京津冀地區(qū)全面合作，形成北京對(duì)內(nèi)蒙古多點(diǎn)帶動(dòng)新格局。完善京蒙協(xié)作機(jī)制，吸引北京企業(yè)在內(nèi)蒙古設(shè)立區(qū)域總部、生產(chǎn)基地、研發(fā)中心和營(yíng)銷(xiāo)中心，推動(dòng)園區(qū)共建合作。加強(qiáng)與天津、河北港口資源使用和內(nèi)陸港合作，共同打造陸港群。支持烏蘭察布建設(shè)冬奧會(huì)輻射延伸產(chǎn)業(yè)基地，大力推進(jìn)蒙晉冀（烏大張）長(zhǎng)城金三角合作區(qū)建設(shè)。加強(qiáng)與長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)等地區(qū)合作交流，加強(qiáng)與沿黃省區(qū)及毗鄰地區(qū)合作，建設(shè)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)。探索發(fā)展“飛地經(jīng)濟(jì)”，用好發(fā)達(dá)地區(qū)資金、技術(shù)、人才等要素，加快設(shè)立產(chǎn)業(yè)飛地、科創(chuàng)飛地，吸引企業(yè)總部和分部、研發(fā)機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟入駐，實(shí)現(xiàn)借力發(fā)展。推動(dòng)西部陸海新通道建設(shè)，加強(qiáng)錫林郭勒-赤峰-朝陽(yáng)-錦州、四平-遼源-鐵嶺-通遼、哈爾濱-大慶-齊齊哈爾-呼倫貝爾協(xié)同創(chuàng)新。

第二節(jié) 強(qiáng)化現(xiàn)代流通體系建設(shè)

加快融入國(guó)內(nèi)統(tǒng)一大市場(chǎng)，形成供需互促、產(chǎn)銷(xiāo)并進(jìn)的良性循環(huán)。推進(jìn)流通與生產(chǎn)深度融合，鼓勵(lì)流通企業(yè)與生產(chǎn)企業(yè)合作，發(fā)展第三方供應(yīng)鏈協(xié)同平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)需求、庫(kù)存和物流信息實(shí)時(shí)共享，引導(dǎo)生產(chǎn)端優(yōu)化配置生產(chǎn)資源，加速技術(shù)和產(chǎn)品創(chuàng)新。鼓勵(lì)批發(fā)、零售、物流企業(yè)整合供應(yīng)鏈資源，構(gòu)建采購(gòu)、分銷(xiāo)、倉(cāng)儲(chǔ)、配送供應(yīng)鏈協(xié)同平臺(tái)，提供采購(gòu)執(zhí)行、物流服務(wù)、分銷(xiāo)執(zhí)行、融資結(jié)算、商檢報(bào)關(guān)等一體化服務(wù)。完善現(xiàn)代商貿(mào)流通體系，培育一批具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代流通企業(yè)，推進(jìn)數(shù)字化、智能化改造和跨界融合，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和綠色發(fā)展，支持關(guān)系居民日常生活的商貿(mào)流通設(shè)施改造升級(jí)。強(qiáng)化支付結(jié)算等金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提供更多直達(dá)各流通環(huán)節(jié)經(jīng)營(yíng)主體的金融產(chǎn)品。加快建立儲(chǔ)備充足、反應(yīng)迅速、抗沖擊能力強(qiáng)的應(yīng)急物流體系。

第九篇 推動(dòng)集中集聚集約發(fā)展 構(gòu)建以人為核心的

新型城鎮(zhèn)化格局

服從生態(tài)環(huán)境保護(hù)需要，立足地廣人稀、生產(chǎn)要素分散實(shí)際，堅(jiān)持集中集聚集約發(fā)展，減少人類(lèi)活動(dòng)對(duì)自然空間的占用，優(yōu)化資源要素配置，打造美麗宜居城鎮(zhèn)空間。

第二十八章 構(gòu)建多中心多層級(jí)多節(jié)點(diǎn)城鎮(zhèn)體系

穩(wěn)步推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，重點(diǎn)建設(shè)呼包鄂烏城市群，提高呼和浩特首位度，推動(dòng)赤峰、通遼區(qū)域中心城市，穩(wěn)步提升中小城市承載能力，促進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。

第一節(jié) 重點(diǎn)建設(shè)呼包鄂烏城市群

加快融入呼包鄂榆?chē)?guó)家級(jí)城市群建設(shè)，推進(jìn)呼包鄂烏一體化發(fā)展，促進(jìn)各類(lèi)生產(chǎn)要素合理流動(dòng)和高效集聚，增強(qiáng)城市群經(jīng)濟(jì)和人口承載力。強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境、水資源等約束和城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界管控，防止城市“攤大餅”式無(wú)序擴(kuò)張。嚴(yán)格控制各類(lèi)新建開(kāi)發(fā)區(qū)。加強(qiáng)城市群內(nèi)部軌道交通、通信網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，便利人員往來(lái)和要素流動(dòng)，增強(qiáng)人口集聚和產(chǎn)業(yè)協(xié)作能力。深化城市間分工定位，積極承接非首都功能轉(zhuǎn)移及國(guó)內(nèi)發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，提升創(chuàng)新策源能力，打造自治區(qū)高質(zhì)量發(fā)展樣板，培育成為我國(guó)中西部有重要影響力的城市群。

第二節(jié) 大力建設(shè)呼和浩特創(chuàng)新型首府城市

發(fā)揮呼和浩特輻射帶動(dòng)作用，圍繞打造美麗青城、草原都市，深度融入京津冀兩小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈，引領(lǐng)呼包鄂烏一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈。推進(jìn)建設(shè)乳業(yè)、光伏材料、草種業(yè)、動(dòng)物繁育、生物制藥、疫用疫苗等國(guó)家和自治區(qū)級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室以及工程（技術(shù)）中心，打造區(qū)域性科技創(chuàng)新中心。突出發(fā)展金融、商務(wù)、物流、會(huì)展、信息、旅游等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)業(yè)態(tài)，培育壯大動(dòng)漫、影視、創(chuàng)意等文化產(chǎn)業(yè)，打造區(qū)域性生活消費(fèi)中心和休閑度假中心。加快建設(shè)國(guó)家物流樞紐承載城市，推進(jìn)交通運(yùn)輸方式無(wú)縫銜接，打造區(qū)域性交通物流中心。做強(qiáng)做大乳制品產(chǎn)業(yè)，提升“中國(guó)乳都”核心地位，培育發(fā)展品牌肉糧等食品加工業(yè)，建設(shè)綠色農(nóng)畜產(chǎn)品加工基地，打造高質(zhì)量發(fā)展新引擎。

第三節(jié) 加快建設(shè)赤峰通遼區(qū)域中心城市

赤峰市依托資源、區(qū)位優(yōu)勢(shì)，積極融入京津冀經(jīng)濟(jì)圈和遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶，重點(diǎn)發(fā)展綠色農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工、特色文化旅游、新能源和生物制藥等產(chǎn)業(yè)，建設(shè)區(qū)域性物流中心。完善基礎(chǔ)設(shè)施，改善人居環(huán)境，建設(shè)宜居宜業(yè)城市和歷史文化名城，發(fā)揮對(duì)周邊地區(qū)的輻射帶動(dòng)作用。通遼市依托資源、交通優(yōu)勢(shì)，深度融入東北振興、京津冀協(xié)同發(fā)展，增強(qiáng)科爾沁區(qū)人口和經(jīng)濟(jì)承載能力，推動(dòng)霍林河扎魯特一體化發(fā)展，完善城市功能，推進(jìn)產(chǎn)城融合，帶動(dòng)周邊地區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展。將赤峰、通遼打造成為東部地區(qū)高質(zhì)量帶動(dòng)增長(zhǎng)極。

第四節(jié) 穩(wěn)步提升中小城市承載能力

以盟市所在地城市為重點(diǎn)，推動(dòng)城市發(fā)展規(guī)模擴(kuò)張向集中集約集聚發(fā)展轉(zhuǎn)變，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，著力提高公共服務(wù)質(zhì)量，不斷提升城市發(fā)展品質(zhì)，進(jìn)一步促進(jìn)人口集中，實(shí)現(xiàn)中小城市強(qiáng)身健體。推進(jìn)烏蘭浩特與科右前旗，集寧區(qū)與察右前旗一體化發(fā)展。統(tǒng)籌東勝區(qū)與康巴什區(qū)功能定位，推動(dòng)?xùn)|勝區(qū)與康巴什區(qū)錯(cuò)位發(fā)展。以烏海為中心，以烏斯太鎮(zhèn)、鄂托克旗經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)和部分建制鎮(zhèn)為節(jié)點(diǎn)，加快推進(jìn)區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施、區(qū)域旅游、園區(qū)布局、公共服務(wù)一體化，合力打造資源型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展示范區(qū)。穩(wěn)步提升錫林浩特、海拉爾、臨河等中心城區(qū)綜合承載能力，促進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。

第五節(jié) 著力補(bǔ)齊縣城發(fā)展短板

把縣域作為城鄉(xiāng)融合發(fā)展的重要切入點(diǎn)，賦予縣級(jí)更多資源整合使用的自主權(quán)，強(qiáng)化縣城綜合服務(wù)能力。適應(yīng)農(nóng)牧民到縣城就業(yè)安家需求，圍繞公共服務(wù)設(shè)施提標(biāo)擴(kuò)面，優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生、教育、養(yǎng)老托育、文旅體育、社會(huì)福利和社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施。圍繞環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施提級(jí)擴(kuò)能，完善垃圾無(wú)害化資源化處理設(shè)施、污水集中處理設(shè)施和縣城公共廁所。圍繞市政公用設(shè)施提檔升級(jí)，推進(jìn)市政交通設(shè)施、市政管網(wǎng)設(shè)施、配送投遞設(shè)施、老舊小區(qū)更新改造和縣城智慧化改造。圍繞產(chǎn)業(yè)培育設(shè)施提質(zhì)增效，完善產(chǎn)業(yè)平臺(tái)配套設(shè)施、冷鏈物流設(shè)施和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。建立多元化資金投入保障機(jī)制。優(yōu)化新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)和城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤指標(biāo)分配，保障合理用地需求。重點(diǎn)推進(jìn)滿(mǎn)洲里市、寧城縣示范縣城建設(shè)。合理引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)縣城建設(shè)。堅(jiān)持因地制宜、產(chǎn)業(yè)支撐、企業(yè)主體、政府引導(dǎo)，培育創(chuàng)建一批高質(zhì)量特色小鎮(zhèn)。

第二十九章 全面改善城市品質(zhì)

加快轉(zhuǎn)變城市發(fā)展方式，實(shí)施城市更新行動(dòng)，建設(shè)和諧宜居、健康安全、富有活力、各具特色的現(xiàn)代化城市。

第一節(jié) 提升城市治理水平

提高城市規(guī)劃建設(shè)水平，創(chuàng)新規(guī)劃理念，統(tǒng)籌城市布局經(jīng)濟(jì)、生活、生態(tài)、安全需要，科學(xué)規(guī)劃設(shè)置開(kāi)發(fā)強(qiáng)度、城市功能定位和形態(tài)。實(shí)施城市更新行動(dòng)，加快建設(shè)完整居住社區(qū)，合理設(shè)定不同功能區(qū)土地開(kāi)發(fā)利用容積率、綠化率等規(guī)范性要求，打造宜居城市、韌性城市、智能城市。統(tǒng)籌規(guī)劃市區(qū)、城郊和周邊鄉(xiāng)村發(fā)展，加快建設(shè)國(guó)土空間基礎(chǔ)信息平臺(tái)和國(guó)土空間規(guī)劃監(jiān)測(cè)評(píng)估預(yù)警管理系統(tǒng)，加強(qiáng)對(duì)城市空間立體性、平面協(xié)調(diào)性、風(fēng)貌整體性、文脈延續(xù)性的規(guī)劃和管控。加強(qiáng)城市設(shè)計(jì)與建筑風(fēng)貌管理，開(kāi)展呼和浩特市國(guó)家級(jí)、通遼市自治區(qū)級(jí)城市體檢試點(diǎn)。加強(qiáng)歷史文化名城、歷史文化街區(qū)、歷史建筑保護(hù)，推動(dòng)扎蘭屯市申報(bào)國(guó)家歷史文化名城，推動(dòng)《內(nèi)蒙古自治區(qū)歷史文化名城名鎮(zhèn)名村街區(qū)歷史建筑保護(hù)條例》立法工作。堅(jiān)持人民城市人民建、人民管，推進(jìn)城市精細(xì)化管理，推動(dòng)城市治理重心和配套資源向基層下沉，實(shí)施城市網(wǎng)格化管理，推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化。健全物業(yè)企業(yè)信用管理體系，加快物業(yè)管理融入基層社會(huì)治理體系。完善志愿服務(wù)管理、認(rèn)證、激勵(lì)和標(biāo)準(zhǔn)。積極開(kāi)展城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，基本完成全區(qū)2005年前建成城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造。推動(dòng)智能建造與新型建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展，加強(qiáng)建筑全生命周期管理，擴(kuò)大綠色建筑實(shí)施范圍，推動(dòng)綠色建筑由單體、組團(tuán)向小區(qū)化、區(qū)域化發(fā)展，持續(xù)推進(jìn)既有建筑節(jié)能改造。

第二節(jié) 優(yōu)化市政基礎(chǔ)設(shè)施

有序推進(jìn)城市軌道交通發(fā)展，因地制宜推進(jìn)地下綜合管廊建設(shè)。加大生活污水收集管網(wǎng)建設(shè)和改造力度，提高污水收集率和處理率，旗縣污水處理設(shè)施能力基本滿(mǎn)足生活污水處理需求。改進(jìn)城鎮(zhèn)公共供水廠(chǎng)工藝，完善供水管網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)城市公共供水廠(chǎng)出廠(chǎng)水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。加大供熱管網(wǎng)建設(shè)改造力度，建立“一網(wǎng)多源”供暖格局。加強(qiáng)城鎮(zhèn)燃?xì)庠O(shè)施建設(shè)和改造，建立多氣源城市供氣體系，到2025年，城鎮(zhèn)燃?xì)馄占奥蔬_(dá)到95%。建立分類(lèi)投放、分類(lèi)收集、分類(lèi)運(yùn)輸、分類(lèi)處理的生活垃圾處理系統(tǒng)，開(kāi)展城鄉(xiāng)生活垃圾分類(lèi)收集和處理試點(diǎn)，推進(jìn)呼和浩特、包頭“無(wú)廢城市”建設(shè)，城鎮(zhèn)及城市生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到100%。實(shí)施城市生態(tài)修復(fù)工程，增強(qiáng)城市防洪排澇能力。

第三節(jié) 提高農(nóng)牧業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化質(zhì)量

促進(jìn)轉(zhuǎn)移人口落戶(hù)便利化，率先在呼包鄂烏城市群實(shí)行戶(hù)籍通遷制度。推進(jìn)居住證持有者逐步享有與城鎮(zhèn)居民同等公共服務(wù)，實(shí)行義務(wù)教育同城待遇，實(shí)施在流入地參加中高考政策。完善城鄉(xiāng)統(tǒng)一的養(yǎng)老服務(wù)、基本醫(yī)保和大病保險(xiǎn)等社會(huì)保障制度。完善農(nóng)村牧區(qū)承包地“三權(quán)分置”制度，推動(dòng)農(nóng)村牧區(qū)綜合產(chǎn)權(quán)交易。開(kāi)展進(jìn)城落戶(hù)人口有償退出土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)和集體收益分配權(quán)試點(diǎn)。完善吸納低收入人口較多城市基礎(chǔ)設(shè)施投資財(cái)政補(bǔ)助機(jī)制。

第十篇 全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興 加快農(nóng)村牧區(qū)現(xiàn)代化

落實(shí)農(nóng)牧業(yè)農(nóng)村牧區(qū)優(yōu)先發(fā)展的方針，以更大力度推動(dòng)鄉(xiāng)村振興，強(qiáng)化以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，推動(dòng)形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，建設(shè)更加宜居宜業(yè)的鄉(xiāng)村。

第三十章 實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)

把鄉(xiāng)村建設(shè)擺在現(xiàn)代化建設(shè)的重要位置，把鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有機(jī)結(jié)合起來(lái)，促進(jìn)城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村全方位對(duì)接統(tǒng)籌，建設(shè)好農(nóng)牧民的生產(chǎn)田原、生態(tài)家園、生活樂(lè)院。

第一節(jié) 鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果

健全防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，對(duì)易返貧致貧人口實(shí)施常態(tài)化監(jiān)測(cè)，重點(diǎn)監(jiān)測(cè)收入水平變化和“兩不愁三保障”鞏固情況，做到早發(fā)現(xiàn)、早干預(yù)、早幫扶。全面推行防貧保險(xiǎn)和建立防貧保障基金，有效防止因大病、自然災(zāi)害等造成的致貧返貧問(wèn)題；積極做好易地搬遷后續(xù)扶持，加強(qiáng)對(duì)搬遷脫貧人口產(chǎn)業(yè)支持、就業(yè)幫扶，完善集中安置區(qū)配套設(shè)施和公共服務(wù)，加強(qiáng)社區(qū)治理和社會(huì)融入，確保搬遷群眾穩(wěn)得住、有就業(yè)、逐步能致富。過(guò)渡期內(nèi)嚴(yán)格落實(shí)摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管“四個(gè)不摘”要求，推進(jìn)抓黨建促鄉(xiāng)村振興，充分發(fā)揮組織保障作用，逐步實(shí)現(xiàn)由集中資源支持脫貧攻堅(jiān)向全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興平穩(wěn)過(guò)渡。加強(qiáng)農(nóng)村牧區(qū)低收入人口常態(tài)化幫扶，開(kāi)展農(nóng)村牧區(qū)低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，健全多部門(mén)聯(lián)動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、研判和處置機(jī)制，完善農(nóng)村牧區(qū)低收入人口定期核查和動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。

第二節(jié) 接續(xù)推進(jìn)脫貧地區(qū)鄉(xiāng)村振興

支持脫貧地區(qū)發(fā)展壯大鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化脫貧地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐，加快倉(cāng)儲(chǔ)保鮮、冷鏈物流等現(xiàn)代化設(shè)備裝備建設(shè)，提升產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)增收效果。繼續(xù)實(shí)施消費(fèi)幫扶，拓展扶貧產(chǎn)品銷(xiāo)售渠道和規(guī)模。優(yōu)化落實(shí)就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策，通過(guò)開(kāi)發(fā)公益崗位、勞務(wù)輸出、扶貧車(chē)間、致富帶頭人領(lǐng)辦創(chuàng)辦項(xiàng)目等方式，吸納農(nóng)村牧區(qū)勞動(dòng)力就業(yè)。在農(nóng)村牧區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域推廣以工代賑，吸納更多脫貧人口和低收入人口就地就近就業(yè)。在脫貧旗縣中支持一批鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶旗縣，增強(qiáng)脫貧地區(qū)造血功能和發(fā)展?jié)摿?。調(diào)整新一輪協(xié)作結(jié)對(duì)范圍，構(gòu)建全方位、多層次、寬領(lǐng)域的京蒙協(xié)作幫扶體系。落實(shí)中央黨政機(jī)關(guān)、國(guó)有企事業(yè)單位和社會(huì)力量等定點(diǎn)幫扶機(jī)制，鞏固提升幫扶成效。

第三節(jié) 持續(xù)開(kāi)展農(nóng)村牧區(qū)人居環(huán)境整治

實(shí)施農(nóng)村牧區(qū)人居環(huán)境整治提升行動(dòng)，加快推進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)生活污水治理。優(yōu)先開(kāi)展飲用水水源保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、重要河湖沿岸村莊整治。推動(dòng)城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)向周邊村莊延伸覆蓋。深入推進(jìn)“廁所革命”，到2025年，衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到80%左右。擴(kuò)大農(nóng)村牧區(qū)垃圾分類(lèi)和資源化利用試點(diǎn)，合理確定垃圾收運(yùn)處置模式。建立村莊環(huán)境長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制，推行城鄉(xiāng)垃圾污水處理統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一運(yùn)行和統(tǒng)一管理。探索建立垃圾污水處理農(nóng)牧戶(hù)付費(fèi)制度，完善財(cái)政補(bǔ)貼和農(nóng)牧戶(hù)付費(fèi)合理分擔(dān)機(jī)制。建立長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制的嘎查村達(dá)到90%左右。實(shí)施產(chǎn)地環(huán)境凈化工程，當(dāng)季農(nóng)膜基本實(shí)現(xiàn)全回收，當(dāng)季秸稈綜合利用率達(dá)到90%以上，畜禽糞污綜合利用率達(dá)到80%以上。

第四節(jié) 加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)村治理

健全以黨組織為核心的組織體系，創(chuàng)新黨組織設(shè)置。實(shí)施農(nóng)村牧區(qū)帶頭人隊(duì)伍整體優(yōu)化提升行動(dòng)，吸引本地高校畢業(yè)生、大學(xué)生村官、進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商人員、復(fù)員退伍軍人、機(jī)關(guān)企事業(yè)單位優(yōu)秀黨員干部到嘎查村任職。通過(guò)本土人才回引、院校定向培養(yǎng)、縣鄉(xiāng)統(tǒng)籌招聘等渠道，加強(qiáng)嘎查村后備隊(duì)伍建設(shè)。深化農(nóng)牧民自治和法治建設(shè)，完善農(nóng)村牧區(qū)民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督制度。全面推開(kāi)農(nóng)村牧區(qū)“三務(wù)”公開(kāi)。深入開(kāi)展“法律進(jìn)鄉(xiāng)村”，提高依法決策、依法管理、民主管理的能力和水平。改革傳統(tǒng)禮俗中不符合現(xiàn)代文明風(fēng)尚的理念、儀規(guī)和方式。

第三十一章 健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制

深化農(nóng)村牧區(qū)改革，破除土地、資本、公共服務(wù)等體制機(jī)制障礙，促進(jìn)城鄉(xiāng)要素自由流動(dòng)、平等交換和公共資源合理配置，增強(qiáng)農(nóng)村牧區(qū)發(fā)展活力。

第一節(jié) 加強(qiáng)農(nóng)村牧區(qū)發(fā)展要素保障

制定人才入鄉(xiāng)的財(cái)政、金融、社會(huì)保障等激勵(lì)政策，推進(jìn)“萬(wàn)名專(zhuān)家服務(wù)基層”活動(dòng)，引導(dǎo)和促進(jìn)城市人才投身農(nóng)村牧區(qū)發(fā)展。建立科研人員到鄉(xiāng)村兼職和離崗創(chuàng)業(yè)制度，賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或長(zhǎng)期使用權(quán)。依法開(kāi)展農(nóng)村牧區(qū)集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地使用權(quán)、農(nóng)牧民房屋財(cái)產(chǎn)權(quán)、集體林權(quán)抵押融資和承包地經(jīng)營(yíng)權(quán)、集體資產(chǎn)股權(quán)等擔(dān)保融資，擴(kuò)大林權(quán)抵押貸款規(guī)模。引導(dǎo)工商資本為城鄉(xiāng)融合發(fā)展提供資金、產(chǎn)業(yè)、技術(shù)等支持。深化供銷(xiāo)社綜合改革，優(yōu)化重要農(nóng)資和農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)服務(wù)，帶動(dòng)農(nóng)牧業(yè)社會(huì)化服務(wù)、農(nóng)村牧區(qū)現(xiàn)代流通、農(nóng)牧民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展，培育成為服務(wù)農(nóng)牧民生產(chǎn)生活的綜合平臺(tái)。

第二節(jié) 深化農(nóng)村牧區(qū)改革

穩(wěn)定農(nóng)村牧區(qū)承包地和草場(chǎng)承包制度，落實(shí)第二輪承包到期后再延長(zhǎng)30年政策。推動(dòng)農(nóng)村牧區(qū)土地征收、集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市、宅基地制度改革試點(diǎn)。探索建立縣級(jí)服務(wù)平臺(tái)參與“兩權(quán)”抵押。完善農(nóng)村牧區(qū)產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易平臺(tái)。積極發(fā)展農(nóng)牧民股份合作，賦予農(nóng)牧民對(duì)集體資產(chǎn)股份占有、收益、有償退出及抵押、擔(dān)保和繼承權(quán)能，壯大農(nóng)村牧區(qū)集體經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)集體資產(chǎn)保值增值。開(kāi)展牧區(qū)現(xiàn)代化試點(diǎn)，率先建成牧區(qū)現(xiàn)代化示范區(qū)。

第十一篇 建設(shè)現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系

增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展保障能力

深入落實(shí)交通強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，面向產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化和重大區(qū)域戰(zhàn)略需求，按照適度超前的原則，實(shí)施重大信息、交通物流、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程，推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)化協(xié)同化發(fā)展，打造集約高效、經(jīng)濟(jì)適用、智能綠色、安全可靠的現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系。

第三十二章 超前布局新型基礎(chǔ)設(shè)施

以新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為牽引爭(zhēng)創(chuàng)基礎(chǔ)設(shè)施新優(yōu)勢(shì)，加快融合創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展提供有力支持。

第一節(jié) 推動(dòng)建設(shè)融合基礎(chǔ)設(shè)施

以智能交通基礎(chǔ)設(shè)施和智慧能源基礎(chǔ)設(shè)施為重點(diǎn)，加快推進(jìn)數(shù)字技術(shù)與能源、交通深度融合。重點(diǎn)推進(jìn)數(shù)字礦山、數(shù)字能源、數(shù)字煤化工基地建設(shè)，積極部署數(shù)字電網(wǎng)、數(shù)字油氣管網(wǎng)。完善交通信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，提升交通基礎(chǔ)設(shè)施及運(yùn)載工具數(shù)字化、智能化水平，強(qiáng)化交通運(yùn)行態(tài)勢(shì)的精確感知和智能化調(diào)控，探索車(chē)路協(xié)同應(yīng)用。

第二節(jié) 大力建設(shè)創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施

以重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)創(chuàng)新中心、工程創(chuàng)新中心為牽引，打造多領(lǐng)域、多類(lèi)型、協(xié)同聯(lián)動(dòng)的重大科技基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、工程研究中心、企業(yè)技術(shù)中心、產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)。圍繞農(nóng)牧業(yè)、工業(yè)、物流、金融、旅游、健康醫(yī)療、電子商務(wù)等領(lǐng)域，鼓勵(lì)科研院所、高校和企業(yè)開(kāi)展人工智能技術(shù)研發(fā)與創(chuàng)新。引進(jìn)建設(shè)智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)、無(wú)人駕駛、無(wú)人機(jī)、安全攻防等試驗(yàn)場(chǎng)，支持開(kāi)展國(guó)家人工智能應(yīng)用試點(diǎn)示范。

第三十三章 健全交通基礎(chǔ)設(shè)施

完善綜合交通網(wǎng)絡(luò)，重點(diǎn)推動(dòng)出區(qū)進(jìn)京通道建設(shè)，加強(qiáng)東中西部快捷聯(lián)系，打造“干支通”民航運(yùn)輸全網(wǎng)通，建設(shè)若干全國(guó)性、區(qū)域性綜合交通樞紐。

第一節(jié) 拓展升級(jí)鐵路網(wǎng)

加快高速鐵路布局建設(shè)，推動(dòng)形成以國(guó)家主通道為骨架、區(qū)域連接線(xiàn)相銜接、城際鐵路為補(bǔ)充的高速鐵路網(wǎng)。加快優(yōu)化普速鐵路結(jié)構(gòu)層次，以提質(zhì)增效為重點(diǎn)，實(shí)施復(fù)線(xiàn)和電氣化改造，完善支線(xiàn)鐵路，強(qiáng)化干線(xiàn)鐵路互聯(lián)互通。加強(qiáng)口岸鐵路建設(shè)，構(gòu)建國(guó)際大通道。完善集疏運(yùn)系統(tǒng)，推進(jìn)“公轉(zhuǎn)鐵”，提升既有煤運(yùn)通道綜合效益。推動(dòng)鐵路運(yùn)輸與旅游業(yè)融合發(fā)展，積極發(fā)展高鐵經(jīng)濟(jì)。

第二節(jié) 暢通完善公路網(wǎng)

重點(diǎn)打通國(guó)家高速公路網(wǎng)自治區(qū)境內(nèi)待貫通路段，全面建成東西高速公路通道，實(shí)現(xiàn)首府至盟市、相鄰盟市通高速公路。加快推進(jìn)普通國(guó)省干線(xiàn)提檔升級(jí)，打通“斷頭路”，暢通“瓶頸路”。加強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游路、資源路、產(chǎn)業(yè)路建設(shè)。謀劃實(shí)施內(nèi)蒙古興安嶺上大通道建設(shè)工程。加快構(gòu)建立體互聯(lián)、優(yōu)質(zhì)高效、便捷舒適、智慧安全、生態(tài)綠色的公路交通運(yùn)輸體系，到2025年，公路總里程達(dá)到21.5萬(wàn)公里。

第三節(jié) 優(yōu)化織密航空網(wǎng)

重點(diǎn)建成呼和浩特新機(jī)場(chǎng)。新建正藍(lán)旗、東烏旗、林西縣運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)，推進(jìn)阿拉善左旗等運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)升級(jí)改造，開(kāi)展莫力達(dá)瓦旗等運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)前期工作。新建柴河等通用機(jī)場(chǎng)，支持具備條件的通用機(jī)場(chǎng)升級(jí)運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)。到2025年，民用機(jī)場(chǎng)達(dá)到70個(gè)以上。

第四節(jié) 統(tǒng)籌布局綜合交通樞紐

加快完善呼和浩特、包頭全國(guó)性綜合交通樞紐，推動(dòng)建設(shè)通遼、赤峰、烏蘭察布等地區(qū)性綜合交通樞紐。規(guī)劃建設(shè)中心城市綜合客運(yùn)樞紐，構(gòu)建鐵路、公路、航空、城市軌道及公交、旅游集散一體化換乘體系。以綜合交通樞紐城市和重要口岸為依托，以場(chǎng)站樞紐和骨干集疏運(yùn)通道為支撐，打造“城市-場(chǎng)站-集疏運(yùn)通道”綜合交通樞紐體系。

第三十四章 統(tǒng)籌水利基礎(chǔ)設(shè)施

完善水利基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)綜合防洪減災(zāi)體系建設(shè)，提升水資源優(yōu)化配置和水旱災(zāi)害防御能力。

第一節(jié) 優(yōu)化水資源配置

堅(jiān)持節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力，合理布局水利項(xiàng)目，重點(diǎn)向工程性缺水、防洪薄弱地區(qū)傾斜。加快建設(shè)引綽濟(jì)遼、東臺(tái)子水庫(kù)等重點(diǎn)水利工程，加快推進(jìn)引綽濟(jì)遼二期前期工作，深入做好引嫩濟(jì)錫工程研究論證。實(shí)施大型灌區(qū)續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造工程，完善灌排設(shè)施體系。增強(qiáng)水資源調(diào)控和防汛抗旱減災(zāi)能力，實(shí)施人工影響天氣服務(wù)能力提升工程，科學(xué)開(kāi)發(fā)利用空中云水資源，保障防洪安全、供水安全和生態(tài)安全。

第二節(jié) 加強(qiáng)江河綜合防洪減災(zāi)

推進(jìn)黃河治理三期工程前期工作，完善黃河防洪減災(zāi)體系。增強(qiáng)流域洪水、凌汛等氣象風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警能力。實(shí)施中小河流治理工程，新增治理河長(zhǎng)1490公里。全面評(píng)估論證草原已建水庫(kù)，加快排查整治。實(shí)施昆都侖、巴圖灣、翰嘎利、爾力湖溝等病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固。加強(qiáng)現(xiàn)有蓄滯洪區(qū)運(yùn)行調(diào)度和改造提升。

第十二篇 提升人口素質(zhì) 促進(jìn)人的全面發(fā)展

建設(shè)高質(zhì)量教育體系，推進(jìn)健康內(nèi)蒙古建設(shè)，保障婦女、兒童和殘疾人基本權(quán)益，加快青年全面發(fā)展，全面提高人口素質(zhì)。

第三十五章 加快發(fā)展高質(zhì)量教育

深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于教育的重要論述，全面貫徹黨的教育方針，落實(shí)教育強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，聚焦辦好人民滿(mǎn)意教育，加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。

第一節(jié) 完善立德樹(shù)人體制機(jī)制

全面推進(jìn)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想進(jìn)教材進(jìn)課堂進(jìn)頭腦，用馬克思主義中國(guó)化最新成果鑄魂育人。以社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)為引領(lǐng)，以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為主線(xiàn)，統(tǒng)籌推進(jìn)大中小學(xué)思政課一體化建設(shè)，深化全員全過(guò)程全方位育人改革。全面加強(qiáng)和改進(jìn)體育、美育、勞動(dòng)教育，深化體教融合。重視青少年身體素質(zhì)和心理健康教育，增強(qiáng)學(xué)生文明素養(yǎng)、社會(huì)責(zé)任意識(shí)、實(shí)踐本領(lǐng)。強(qiáng)化師德師風(fēng)建設(shè)，打造高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化教師隊(duì)伍。健全家庭學(xué)校社會(huì)協(xié)同育人機(jī)制。

第二節(jié) 建設(shè)高質(zhì)量教育體系

促進(jìn)學(xué)前教育普惠健康發(fā)展，繼續(xù)實(shí)施學(xué)前教育行動(dòng)計(jì)劃，大力發(fā)展公辦幼兒園，加大普惠性民辦幼兒園扶持力度，到2025年，普惠性幼兒園覆蓋率、公辦幼兒園在園幼兒占比分別穩(wěn)定在85％、55％以上。推動(dòng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，合理有序擴(kuò)大城鎮(zhèn)學(xué)校學(xué)位供給。推進(jìn)普通高中多樣化發(fā)展，加強(qiáng)自治區(qū)示范高中和縣域特色高中建設(shè)。加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，實(shí)施職業(yè)教育提質(zhì)培優(yōu)行動(dòng)計(jì)劃，重點(diǎn)推動(dòng)產(chǎn)教融合和“1+X”證書(shū)制度試點(diǎn)。強(qiáng)化中職教育發(fā)展基礎(chǔ)，鞏固高職教育主體地位，推動(dòng)學(xué)歷教育與職業(yè)培訓(xùn)并舉并重，深化職普融通、產(chǎn)教融合、校企合作。推動(dòng)高等教育提質(zhì)創(chuàng)新，引導(dǎo)高校精準(zhǔn)定位分類(lèi)發(fā)展，支持內(nèi)蒙古大學(xué)“部區(qū)合建”，加大“雙一流”建設(shè)支持力度，推動(dòng)優(yōu)勢(shì)特色學(xué)科集群發(fā)展，加強(qiáng)新工科、新醫(yī)科、新農(nóng)科、新文科建設(shè)，實(shí)施“六卓越一拔尖”人才培養(yǎng)計(jì)劃2.0。推動(dòng)內(nèi)蒙古警察職業(yè)學(xué)院等升本。推進(jìn)研究生教育改革發(fā)展。完善特殊教育和專(zhuān)門(mén)教育保障機(jī)制，規(guī)范民辦教育，推動(dòng)民族教育高質(zhì)量發(fā)展。積極發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+教育”，支持社區(qū)教育和老年教育，完善終身學(xué)習(xí)體系，建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)。

第三節(jié) 提升教育治理能力

深化新時(shí)代教育評(píng)價(jià)改革，扭轉(zhuǎn)不科學(xué)的教育評(píng)價(jià)導(dǎo)向，克服唯學(xué)歷、唯職稱(chēng)、唯論文、唯獎(jiǎng)項(xiàng)、唯帽子“五唯”頑瘴痼疾，健全和完善教育評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，推進(jìn)教育評(píng)價(jià)關(guān)鍵領(lǐng)域取得實(shí)質(zhì)性突破。持續(xù)減輕中小學(xué)教師和學(xué)生負(fù)擔(dān)。完善教育督導(dǎo)體制，依法加強(qiáng)對(duì)地方政府履行教育職責(zé)和學(xué)校規(guī)范辦學(xué)督導(dǎo)，強(qiáng)化督導(dǎo)結(jié)果運(yùn)用。完善財(cái)政投入機(jī)制，合理劃分教育領(lǐng)域財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任，明確支出責(zé)任分擔(dān)比例，確保一般公共預(yù)算教育支出逐年只增不減，確保按在校生人數(shù)平均的一般公共預(yù)算教育支出逐年只增不減。完善學(xué)生資助體系，確保精準(zhǔn)資助。

第三十六章 推動(dòng)健康內(nèi)蒙古建設(shè)

貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的衛(wèi)生健康工作方針，把保障人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，堅(jiān)持預(yù)防為主，完善健康促進(jìn)政策，健全公共衛(wèi)生體系，為人民提供全方位全生命周期健康服務(wù)。

第一節(jié) 健全公共衛(wèi)生服務(wù)體系

加強(qiáng)現(xiàn)代化疾病預(yù)防控制體系建設(shè)，自治區(qū)達(dá)到生物安全三級(jí)實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)能力，盟市具備傳染病病原體、健康危害因素和國(guó)家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施檢驗(yàn)檢測(cè)能力，旗縣具備現(xiàn)場(chǎng)檢驗(yàn)檢測(cè)、流行病學(xué)調(diào)查和應(yīng)急處置能力。完善傳染病疫情與突發(fā)公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制。構(gòu)建分級(jí)分層分流的傳染病救治網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)東中西3個(gè)自治區(qū)重大疫情救治基地，提升盟市、旗縣應(yīng)對(duì)傳染病救治能力，積極開(kāi)展公共設(shè)施平戰(zhàn)兩用改造試點(diǎn)。健全公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系，提升應(yīng)急物資生產(chǎn)、儲(chǔ)備、調(diào)撥、運(yùn)輸能力。建立穩(wěn)定的公共衛(wèi)生投入機(jī)制，形成政府、企業(yè)、社會(huì)多方籌資新格局。建立綜合疾病預(yù)防控制體系，推進(jìn)傳染病醫(yī)院、檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室和鼠疫、布病等專(zhuān)業(yè)防治研究中心建設(shè)，加大突發(fā)傳染病、職業(yè)病、地方病、艾滋病、結(jié)核病等防控能力。

第二節(jié) 深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革

完善醫(yī)療服務(wù)體系，規(guī)劃建設(shè)自治區(qū)東中西區(qū)域醫(yī)療中心。加快建設(shè)分級(jí)診療體系，促進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)上下聯(lián)動(dòng)、分工協(xié)作。優(yōu)化資源配置，改善縣級(jí)醫(yī)院設(shè)施設(shè)備條件，發(fā)展社區(qū)醫(yī)院，推進(jìn)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源和居民就醫(yī)“雙下沉”，提高區(qū)域內(nèi)重點(diǎn)疾病診治能力，共建區(qū)域檢驗(yàn)中心和影像中心，推廣遠(yuǎn)程醫(yī)療，推動(dòng)發(fā)展航空急救，提高農(nóng)、牧、林、邊境地區(qū)醫(yī)療服務(wù)可及性。鞏固完善農(nóng)村牧區(qū)固定與流動(dòng)相結(jié)合的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，繼續(xù)實(shí)施健康保障小藥箱工程，依托蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，建設(shè)流動(dòng)衛(wèi)生服務(wù)站。持續(xù)深化公立醫(yī)院改革，加強(qiáng)公立醫(yī)院建設(shè)和績(jī)效考核。推動(dòng)健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)健康與養(yǎng)老、旅游、互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展。支持社會(huì)力量在醫(yī)療資源薄弱區(qū)域和康復(fù)、護(hù)理、精神衛(wèi)生等短缺專(zhuān)科領(lǐng)域，舉辦非營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)，滿(mǎn)足群眾多層次醫(yī)療服務(wù)需求。

第三節(jié) 推廣普及健康生活

實(shí)施健康知識(shí)普及行動(dòng)，提高家庭和個(gè)人健康知識(shí)技能。實(shí)施合理膳食行動(dòng)，推進(jìn)食品營(yíng)養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。實(shí)施心理健康促進(jìn)行動(dòng)，加強(qiáng)心理健康服務(wù)體系建設(shè)，提升全民心理健康素質(zhì)。實(shí)施職業(yè)健康保護(hù)行動(dòng)，完善職業(yè)病防治技術(shù)支撐體系，加強(qiáng)心腦血管疾病、癌癥、慢性呼吸系統(tǒng)疾病、糖尿病等重大疾病防治。深入開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，推廣普及文明健康生活方式。

第四節(jié) 發(fā)展體育事業(yè)

推進(jìn)基本公共體育服務(wù)體系建設(shè)，統(tǒng)籌建設(shè)全民健身場(chǎng)地設(shè)施。新（改）建一批公共體育服務(wù)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)旗縣（市區(qū)）全民健身中心、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)多功能健身館、嘎查村全民健身活動(dòng)站、社區(qū)健身中心全覆蓋，城市社區(qū)形成“10分鐘健身圈”。鼓勵(lì)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位體育場(chǎng)館免費(fèi)或低收費(fèi)開(kāi)放，加大學(xué)校體育場(chǎng)地設(shè)施開(kāi)放力度。實(shí)施全民健身計(jì)劃，打造具有區(qū)域特色的群眾體育品牌賽事和活動(dòng)。拓寬青少年后備人才培養(yǎng)渠道，提升競(jìng)技體育水平。加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)體育消費(fèi)。深化足球改革，提高足球場(chǎng)地利用率，實(shí)現(xiàn)足球特色學(xué)校、旗縣（市區(qū)）足球場(chǎng)地全覆蓋，建設(shè)自治區(qū)、盟市、旗縣（市區(qū)）三級(jí)足球青訓(xùn)體系，大力發(fā)展校園足球，支持職業(yè)俱樂(lè)部發(fā)展，暢通足球人才成長(zhǎng)通道，推動(dòng)足球產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

第三十七章 促進(jìn)人口均衡發(fā)展

順應(yīng)人口發(fā)展規(guī)律，優(yōu)化人口空間布局，積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展。

第一節(jié) 全面提高人口素質(zhì)

做好生育支持政策與經(jīng)濟(jì)政策有機(jī)銜接，推動(dòng)人口結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整、人口素質(zhì)不斷提升、人口流動(dòng)更加有序，構(gòu)建生育友好型社會(huì)。關(guān)注少數(shù)民族、邊境地區(qū)人口發(fā)展?fàn)顩r，保障人口安全。加強(qiáng)生育服務(wù)和家庭發(fā)展支持體系建設(shè)，提升婦幼健康和計(jì)劃生育服務(wù)能力。強(qiáng)化有關(guān)政策供給和公共服務(wù)資源配置，降低出生缺陷，人口健康水平和人均期望壽命持續(xù)提高。

第二節(jié) 積極應(yīng)對(duì)人口老齡化

加快構(gòu)建養(yǎng)老、孝老、敬老的社會(huì)環(huán)境，努力實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所為、老有所學(xué)、老有所樂(lè)。開(kāi)展護(hù)理保險(xiǎn)制度試點(diǎn)，加強(qiáng)失能半失能老年人長(zhǎng)期護(hù)理保障，加強(qiáng)居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，構(gòu)建居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系，支持社會(huì)力量舉辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)。到2025年，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理型床位占比不低于55%。積極發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)老年產(chǎn)品市場(chǎng)提質(zhì)擴(kuò)容。加快為老服務(wù)的社會(huì)工作者、志愿者隊(duì)伍建設(shè)。優(yōu)化應(yīng)對(duì)人口老齡化法治環(huán)境，保障老年人合法權(quán)益。

第三十八章 保障重點(diǎn)群體權(quán)益

保障婦女、兒童和殘疾人基本權(quán)益，推動(dòng)青年全面發(fā)展，加強(qiáng)家庭建設(shè)，營(yíng)造全社會(huì)相互關(guān)心關(guān)愛(ài)的良好氛圍。

第一節(jié) 切實(shí)保障婦女權(quán)益

堅(jiān)持男女平等基本國(guó)策，消除對(duì)婦女的歧視和偏見(jiàn)，保障婦女平等獲得就學(xué)、婚姻財(cái)產(chǎn)和參與經(jīng)濟(jì)文化社會(huì)事務(wù)等權(quán)利和機(jī)會(huì)，保障農(nóng)村牧區(qū)婦女土地權(quán)益。優(yōu)化婦女發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)婦女就業(yè)創(chuàng)業(yè)，實(shí)施布絲瑰就業(yè)行動(dòng)計(jì)劃，建設(shè)助創(chuàng)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，創(chuàng)建盟市、旗縣布絲瑰研學(xué)基地、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新孵化基地、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)實(shí)習(xí)基地、設(shè)計(jì)師培養(yǎng)基地。加強(qiáng)婦女勞動(dòng)保護(hù)、社會(huì)福利、衛(wèi)生保健、生育關(guān)懷、法律援助，提高農(nóng)村牧區(qū)婦女“兩癌”檢查人群覆蓋率。嚴(yán)厲打擊暴力侵害婦女、拐賣(mài)婦女等違法犯罪行為。

第二節(jié) 優(yōu)先保障兒童發(fā)展

關(guān)愛(ài)未成年人健康成長(zhǎng)，依法保障兒童生存權(quán)、發(fā)展權(quán)、受保護(hù)權(quán)和參與權(quán)，改善兒童成長(zhǎng)環(huán)境，縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、群體間兒童發(fā)展差距。加強(qiáng)3歲以下嬰幼兒照護(hù)，提升兒童早期教育和發(fā)展水平。提升全社會(huì)維護(hù)兒童安全的意識(shí)和能力，加強(qiáng)兒童食品用品安全監(jiān)管，減少兒童傷害所致死亡和殘疾。依法嚴(yán)懲性侵害、家庭暴力、拐賣(mài)兒童、棄嬰等違法犯罪行為。加強(qiáng)婦女兒童活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)，在所有盟市和50%旗縣建立婦女兒童活動(dòng)中心，加大在城鄉(xiāng)社區(qū)建立為兒童及其家庭提供游戲、娛樂(lè)、教育、衛(wèi)生、社會(huì)心理支持和轉(zhuǎn)介等服務(wù)的兒童之家的力度。

第三節(jié) 促進(jìn)青年全面發(fā)展

踐行黨管青年原則，加強(qiáng)青年理想信念教育，深入實(shí)施青年馬克思主義者培養(yǎng)工程，廣泛開(kāi)展青年大學(xué)習(xí)行動(dòng)。加強(qiáng)青年婚戀觀(guān)、家庭觀(guān)教育和引導(dǎo)。完善青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)政策支持體系，加強(qiáng)青年就業(yè)服務(wù)，推動(dòng)青年投身創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐。加強(qiáng)對(duì)困難青年群體、進(jìn)城務(wù)工青年及其未成年子女等群體的關(guān)愛(ài)和權(quán)益維護(hù)。加強(qiáng)青年誠(chéng)信體系建設(shè)，引導(dǎo)青年有序參與政治生活和社會(huì)公共事務(wù)，提升青年思想政治素養(yǎng)和全面發(fā)展水平。

第四節(jié) 維護(hù)殘疾人合法權(quán)益

支持殘疾人事業(yè)發(fā)展，增強(qiáng)殘疾人制度化保障服務(wù)能力，完善殘疾人康復(fù)、就業(yè)、托養(yǎng)、特殊教育、文化體育、無(wú)障礙環(huán)境、社會(huì)化助殘、法律維權(quán)等服務(wù)，完善自治區(qū)殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施。深化基層組織專(zhuān)項(xiàng)改革，規(guī)范蘇木（鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道）殘聯(lián)和嘎查（村、社區(qū)）殘協(xié)組織建設(shè)。以基本型、大眾化輔助器具為主，探索建立殘疾人基本輔助器具適配補(bǔ)貼制度。實(shí)施“大愛(ài)北疆、助康圓夢(mèng)”公益助殘行動(dòng)，完善殘疾人福利制度，構(gòu)建弱有所扶制度體系和殘疾人幫扶制度。

第五節(jié) 支持家庭文明發(fā)展

深化文明家庭創(chuàng)建，促進(jìn)家庭和睦、下一代健康成長(zhǎng)、老年人老有所養(yǎng)，使家庭成為國(guó)家發(fā)展、民族進(jìn)步、社會(huì)和諧的重要基點(diǎn)。加大對(duì)困難家庭、失獨(dú)家庭、單親特困等特殊家庭的政策支持、救助服務(wù)。完善婚姻家庭糾紛預(yù)防化解機(jī)制，預(yù)防和制止家庭暴力。以“家和萬(wàn)事興”為主題傳承良好家風(fēng)家訓(xùn)，實(shí)施家家幸福安康工程，開(kāi)展尋找最美家庭活動(dòng)，建設(shè)家庭教育創(chuàng)新實(shí)踐基地、親子閱讀體驗(yàn)基地、家長(zhǎng)學(xué)校，完善覆蓋城鄉(xiāng)的家庭教育指導(dǎo)服務(wù)體系，促進(jìn)家庭服務(wù)健康發(fā)展。

第十三篇 增進(jìn)民生福祉 提升共建共治共享水平

堅(jiān)持盡力而為、量力而行，健全基本公共服務(wù)體系，完善共建共治共享的社會(huì)治理制度，保障群眾基本生活，提高人民生活品質(zhì)，扎實(shí)推動(dòng)共同富裕，努力讓各族群眾的獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障。

第三十九章 實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略

全面強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策，破解結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾，突出重點(diǎn)群體就業(yè)，支持創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，鼓勵(lì)多渠道就業(yè)，強(qiáng)化公共就業(yè)服務(wù)，千方百計(jì)穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)。

第一節(jié) 完善就業(yè)政策服務(wù)體系

完善宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)政策對(duì)就業(yè)影響評(píng)價(jià)機(jī)制，激發(fā)市場(chǎng)主體活力。支持多渠道靈活就業(yè)，拓展就業(yè)空間，擴(kuò)大就業(yè)規(guī)模，改善就業(yè)結(jié)構(gòu)。完善企業(yè)穩(wěn)崗支持政策，全面落實(shí)減稅降費(fèi)政策，清理規(guī)范涉企收費(fèi)，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，穩(wěn)定就業(yè)崗位。健全各級(jí)政府就業(yè)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。加快蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和嘎查（村、社區(qū)）公共就業(yè)平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)服務(wù)平臺(tái)規(guī)范化、服務(wù)城鄉(xiāng)均等化、服務(wù)內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)化、服務(wù)隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)化、服務(wù)方式精細(xì)化。依托自治區(qū)信息采集、培訓(xùn)對(duì)接、就業(yè)對(duì)接、跟蹤服務(wù)“四位一體”云平臺(tái)，開(kāi)展線(xiàn)上線(xiàn)下就業(yè)創(chuàng)業(yè)多樣化服務(wù)，促進(jìn)供需精準(zhǔn)對(duì)接。實(shí)施職業(yè)技能提升行動(dòng)，完善終身職業(yè)技能培訓(xùn)政策和組織實(shí)施體系?！笆奈濉睍r(shí)期城鎮(zhèn)累計(jì)新增就業(yè)100萬(wàn)人。

第二節(jié) 突出抓好重點(diǎn)群體就業(yè)

深入實(shí)施高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)、基層成長(zhǎng)、青年見(jiàn)習(xí)等計(jì)劃，千方百計(jì)幫助高校畢業(yè)生多渠道就業(yè)。統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和就近就地就業(yè)，支持盟市、旗縣設(shè)立勞務(wù)市場(chǎng)或零工市場(chǎng)。開(kāi)展農(nóng)牧民職業(yè)技能培訓(xùn)，促進(jìn)農(nóng)牧民工融入城市。加大就業(yè)困難群體就業(yè)援助力度，落實(shí)政策咨詢(xún)和就業(yè)信息、職業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)介紹、擴(kuò)大公益性崗位等援助措施。做好“零就業(yè)”家庭幫扶工作。健全退役軍人工作體系和保障制度。高校畢業(yè)生就業(yè)累計(jì)達(dá)到65萬(wàn)人，農(nóng)牧民轉(zhuǎn)移就業(yè)1200萬(wàn)人次。

第三節(jié) 促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)

深化“創(chuàng)業(yè)內(nèi)蒙古”行動(dòng)，加大對(duì)初創(chuàng)實(shí)體支持力度，提供場(chǎng)地支持、租金減免、稅收優(yōu)惠、創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼等政策扶持。構(gòu)建更具活力的“雙創(chuàng)”生態(tài)系統(tǒng)。支持建設(shè)一批制造業(yè)“雙創(chuàng)”技術(shù)轉(zhuǎn)移中心和服務(wù)平臺(tái)、高質(zhì)量創(chuàng)業(yè)孵化載體和創(chuàng)業(yè)園區(qū)。打造創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)實(shí)踐、咨詢(xún)指導(dǎo)、跟蹤幫扶等一體化創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)體系。堅(jiān)持市場(chǎng)引領(lǐng)和政府引導(dǎo)并重，放開(kāi)搞活和規(guī)范有序并舉，強(qiáng)化政策服務(wù)供給，支持各類(lèi)勞動(dòng)者創(chuàng)業(yè)。加快推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)零售、移動(dòng)出行、線(xiàn)上教育培訓(xùn)、互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療、在線(xiàn)娛樂(lè)等行業(yè)發(fā)展，為勞動(dòng)者居家就業(yè)、遠(yuǎn)程辦公、兼職就業(yè)創(chuàng)造條件。

第四節(jié) 構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系

適應(yīng)就業(yè)形態(tài)多元化發(fā)展趨勢(shì)，落實(shí)勞動(dòng)者權(quán)益保護(hù)制度，健全勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)調(diào)機(jī)制，持續(xù)推進(jìn)和諧勞動(dòng)關(guān)系創(chuàng)建活動(dòng)，加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察和爭(zhēng)議調(diào)解仲裁，規(guī)范企業(yè)合法用工，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)關(guān)系矛盾系統(tǒng)治理、依法治理、源頭治理和綜合治理，提高勞動(dòng)者權(quán)益保障水平，有效預(yù)防和化解勞動(dòng)關(guān)系矛盾，促進(jìn)廣大勞動(dòng)者實(shí)現(xiàn)體面勞動(dòng)、全面發(fā)展。持續(xù)推進(jìn)根治拖欠農(nóng)牧民工工資工作。

第四十章 優(yōu)化收入分配制度

提高低收入群體收入，擴(kuò)大中等收入群體，改善收入分配格局，努力實(shí)現(xiàn)居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步。

第一節(jié) 拓寬居民收入增長(zhǎng)渠道

提高城鎮(zhèn)居民收入水平，落實(shí)公務(wù)員工資正常增長(zhǎng)機(jī)制，完善事業(yè)單位工資制度，提高城鎮(zhèn)職工工資性收入。完善企業(yè)工資指導(dǎo)制度，構(gòu)建國(guó)有企業(yè)以績(jī)效貢獻(xiàn)為依據(jù)的薪酬管理制度。大力推進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，提高居民經(jīng)營(yíng)性收入。健全勞動(dòng)力、資本、技術(shù)、數(shù)據(jù)等生產(chǎn)要素由市場(chǎng)決定報(bào)酬的機(jī)制。拓寬城鄉(xiāng)居民依靠合法動(dòng)產(chǎn)和不動(dòng)產(chǎn)獲得收益的渠道，增加居民財(cái)產(chǎn)性收入。完善社會(huì)保障制度，提高救助水平和覆蓋面，增加居民轉(zhuǎn)移性收入。推動(dòng)農(nóng)牧民收入持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)和就地創(chuàng)業(yè)就業(yè)，提高農(nóng)牧民工資性收入。完善企業(yè)與農(nóng)牧民利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，以土地經(jīng)營(yíng)權(quán)等入股發(fā)展農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，通過(guò)利潤(rùn)返還、保底分紅、股份合作等形式，提高農(nóng)牧民經(jīng)營(yíng)性收入。依法保障農(nóng)牧民土地、宅基地和集體資產(chǎn)權(quán)益，提高農(nóng)牧民財(cái)產(chǎn)性收入。深入落實(shí)草原生態(tài)補(bǔ)獎(jiǎng)、退牧還草、糧食補(bǔ)貼、退耕還林還草補(bǔ)貼等政策，完善農(nóng)村牧區(qū)社會(huì)保障機(jī)制，增加農(nóng)牧民轉(zhuǎn)移性收入。

第二節(jié) 深化收入分配改革

堅(jiān)持按勞分配為主體，多種分配方式并存，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重，增加一線(xiàn)勞動(dòng)者勞動(dòng)報(bào)酬，完善最低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整機(jī)制。建立知識(shí)、技術(shù)等創(chuàng)新要素參與收入分配機(jī)制，完善科研人員職務(wù)科技成果權(quán)益分享機(jī)制，完善企業(yè)工資指導(dǎo)制度，多渠道增加科研人員、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員和技能人才收入。加快農(nóng)牧業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，健全社會(huì)救助、社會(huì)福利體系，提高低收入群體收入。擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)就業(yè)崗位，提高基本公共服務(wù)均等化水平，確保中等收入群體收入穩(wěn)定增長(zhǎng)。完善再分配機(jī)制，加大稅收、社保、轉(zhuǎn)移支付等調(diào)節(jié)力度和精準(zhǔn)性，保護(hù)合法收入，調(diào)節(jié)過(guò)高收入，清理規(guī)范隱性收入，取締非法收入。發(fā)揮第三次分配作用，發(fā)展慈善事業(yè)。

第四十一章 健全多層次社會(huì)保障體系

堅(jiān)持權(quán)責(zé)清晰、保障適度、應(yīng)保盡保的原則，健全覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、可持續(xù)的多層次社會(huì)保障體系。

第一節(jié) 改革完善社會(huì)保障制度

深入實(shí)施全民參保計(jì)劃，不斷擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋范圍，建立高效便捷的社會(huì)保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移接續(xù)機(jī)制。構(gòu)建以基本養(yǎng)老保險(xiǎn)為基礎(chǔ)、企業(yè)（職業(yè)）年金為補(bǔ)充，與個(gè)人儲(chǔ)蓄性養(yǎng)老保險(xiǎn)和商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)相銜接的養(yǎng)老保險(xiǎn)體系。規(guī)范企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)自治區(qū)級(jí)統(tǒng)收統(tǒng)支，落實(shí)自治區(qū)、盟市、旗縣政府基金缺口分擔(dān)機(jī)制和考核獎(jiǎng)懲機(jī)制，完善被征地農(nóng)牧民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)措施。落實(shí)基本養(yǎng)老金合理調(diào)整機(jī)制。推進(jìn)失業(yè)保險(xiǎn)金與物價(jià)上漲掛鉤、工傷保險(xiǎn)待遇與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，完善工傷保險(xiǎn)基金自治區(qū)級(jí)統(tǒng)籌，實(shí)現(xiàn)失業(yè)保險(xiǎn)基金自治區(qū)級(jí)統(tǒng)籌。健全退役軍人工作體系和保障制度，提高“三紅”人員、在鄉(xiāng)老復(fù)員軍人等生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)退役軍人服務(wù)和保障水平。到2025年，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到1630萬(wàn)人，失業(yè)保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到290萬(wàn)人，工傷保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到340萬(wàn)人。

第二節(jié) 健全醫(yī)療保障制度

深化醫(yī)療保障制度改革，基本醫(yī)療保障依法覆蓋全民，鞏固完善盟市級(jí)統(tǒng)籌，探索自治區(qū)級(jí)統(tǒng)籌，健全重特大疾病醫(yī)療保險(xiǎn)和救助制度，加強(qiáng)基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助等制度銜接。改革完善醫(yī)保支付機(jī)制。完善醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目?jī)r(jià)格動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制、藥品和醫(yī)用耗材集中采購(gòu)常態(tài)化機(jī)制。推進(jìn)醫(yī)療保障公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療保障“一站式服務(wù)、一窗式辦理、一單制結(jié)算”。建設(shè)全區(qū)統(tǒng)一的醫(yī)療保障信息系統(tǒng)，完善異地就醫(yī)直接結(jié)算服務(wù)。

第三節(jié) 優(yōu)化社會(huì)救助和慈善制度

健全分層分類(lèi)的社會(huì)救助體系，形成“物質(zhì)+服務(wù)”的社會(huì)救助方式，完善社會(huì)救助對(duì)象家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)機(jī)制。規(guī)范完善最低生活保障制度，分檔或根據(jù)家庭成員人均收入與低保標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)際差額發(fā)放低保金，提高救助資金使用效益。加強(qiáng)農(nóng)村牧區(qū)五保、城鎮(zhèn)“三無(wú)”供養(yǎng)人員、孤殘人員、重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象等救助工作，有效保障困難群眾基本生活。繼續(xù)開(kāi)展醫(yī)療救助費(fèi)用“一站式”即時(shí)結(jié)算，方便困難群眾就醫(yī)。健全完善臨時(shí)救助制度，加大對(duì)遭遇突發(fā)性、緊迫性、臨時(shí)性生活困難群眾救助力度。統(tǒng)籌社會(huì)救助體系，強(qiáng)化救助政策銜接，推進(jìn)救助制度整合。廣泛動(dòng)員社會(huì)力量開(kāi)展社會(huì)救助和社會(huì)互助、志愿服務(wù)活動(dòng)，發(fā)揮好紅十字會(huì)人道救助重要作用，推動(dòng)慈善事業(yè)發(fā)展。

第四十二章 完善社會(huì)治理體系

堅(jiān)持橫向構(gòu)建共治同心圓、縱向打造善治指揮鏈，增強(qiáng)推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化的向心力和制度執(zhí)行力，建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會(huì)治理共同體。

第一節(jié) 加強(qiáng)和改進(jìn)基層黨的建設(shè)

堅(jiān)持黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨。各基層黨組織要履行好全面從嚴(yán)治黨責(zé)任。堅(jiān)持以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，扎實(shí)推進(jìn)黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)，深入推進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)。按照黨中央統(tǒng)一部署，認(rèn)真總結(jié)提煉基層黨建實(shí)踐中的創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)，正確處理好共性和個(gè)性、黨建和業(yè)務(wù)、目標(biāo)引領(lǐng)和問(wèn)題導(dǎo)向、建章立制和落地見(jiàn)效、繼承和創(chuàng)新的關(guān)系，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。

第二節(jié) 構(gòu)建基層社會(huì)治理新格局

堅(jiān)持多方參與、共同治理，統(tǒng)籌兼顧、動(dòng)態(tài)協(xié)調(diào)的原則，創(chuàng)新社會(huì)治理機(jī)制。完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、民主協(xié)商、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會(huì)治理體系，建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的共建共治共享社會(huì)治理格局。確保人民安居樂(lè)業(yè)、社會(huì)安定有序。完善群眾參與基層社會(huì)治理的制度化渠道。健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的城鄉(xiāng)基層治理體系，健全社區(qū)管理和服務(wù)機(jī)制，推進(jìn)社區(qū)和農(nóng)村牧區(qū)網(wǎng)格化管理，發(fā)揮群團(tuán)組織、社會(huì)組織作用，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)自律功能，實(shí)現(xiàn)政府治理和社會(huì)調(diào)節(jié)、村（居）民自治良性互動(dòng)。

第三節(jié) 推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化

完善市域社會(huì)治理體制機(jī)制，創(chuàng)新政治引領(lǐng)、法治保障、德治教化、自治強(qiáng)基、智治支撐的治理方式手段，統(tǒng)籌推進(jìn)各領(lǐng)域、各層面、各環(huán)節(jié)市域社會(huì)治理制度建設(shè)，注重從制度層面破解市域社會(huì)治理難題，提升市域社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)、公共安全風(fēng)險(xiǎn)、政治安全風(fēng)險(xiǎn)防范化解水平。完善權(quán)責(zé)明晰、上下貫通的縱向治理架構(gòu)，推動(dòng)網(wǎng)格化服務(wù)管理中心與社會(huì)治理有關(guān)平臺(tái)一體化運(yùn)行，構(gòu)建貫通市縣鄉(xiāng)村、聯(lián)通相關(guān)領(lǐng)域的市域社會(huì)治理信息綜合、指揮調(diào)度、聯(lián)動(dòng)處置體系。

第十四篇 繁榮發(fā)展文化事業(yè)文化產(chǎn)業(yè)

滿(mǎn)足人民文化需求

堅(jiān)持馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，堅(jiān)定文化自信，堅(jiān)持以社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)引領(lǐng)文化建設(shè)，加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)，圍繞舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的使命任務(wù)，促進(jìn)滿(mǎn)足人民文化需求和增強(qiáng)人民精神力量相統(tǒng)一。

第四十三章 深化文明內(nèi)蒙古建設(shè)

統(tǒng)籌推進(jìn)新時(shí)代愛(ài)國(guó)主義教育、新時(shí)代公民道德建設(shè)、新時(shí)代文明實(shí)踐和志愿服務(wù)、新時(shí)代精神文明“六大創(chuàng)建”，構(gòu)建新時(shí)代精神文明建設(shè)體系，推動(dòng)形成適應(yīng)新時(shí)代要求的思想觀(guān)念、精神面貌、文明風(fēng)尚、行為規(guī)范。

第一節(jié) 開(kāi)展習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義

思想學(xué)習(xí)教育

實(shí)施思想鑄魂工程，堅(jiān)持不懈用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝全黨、教育人民。提高各層級(jí)黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)質(zhì)量，深化巡聽(tīng)旁聽(tīng)、定期通報(bào)、理論測(cè)試、年度考核制度。分眾化編寫(xiě)《學(xué)習(xí)講義》，開(kāi)展大眾化理論宣講。推進(jìn)馬克思主義理論研究和建設(shè)工程，加強(qiáng)重點(diǎn)馬克思主義學(xué)院建設(shè)，建設(shè)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)理論專(zhuān)家?guī)欤嘤蛟炀哂腥珖?guó)影響的新型智庫(kù)和哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究基地。

第二節(jié) 培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)

推動(dòng)理想信念教育常態(tài)化制度化，弘揚(yáng)民族精神和時(shí)代精神，加強(qiáng)黨史、新中國(guó)史、改革開(kāi)放史、社會(huì)主義發(fā)展史教育，加強(qiáng)愛(ài)國(guó)主義、集體主義、社會(huì)主義教育。實(shí)施公民道德建設(shè)工程，加強(qiáng)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德建設(shè)。把社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)融入社會(huì)發(fā)展各方面，融入法治建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)等全過(guò)程，深入實(shí)施學(xué)習(xí)教育、愛(ài)國(guó)愛(ài)鄉(xiāng)、遵規(guī)守法、禮儀禮節(jié)、愛(ài)崗敬業(yè)、誠(chéng)信友善、孝老愛(ài)親、健康生活、生態(tài)文明、志愿服務(wù)新時(shí)代公民道德建設(shè)“十大行動(dòng)”。弘揚(yáng)誠(chéng)信文化，推進(jìn)誠(chéng)信體系建設(shè)，加強(qiáng)政務(wù)誠(chéng)信、商務(wù)誠(chéng)信、社會(huì)誠(chéng)信、司法公信建設(shè)。弘揚(yáng)勞模精神、勞動(dòng)精神、工匠精神，提倡艱苦奮斗、勤儉節(jié)約，開(kāi)展以勞動(dòng)創(chuàng)造幸福為主題的宣傳教育。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)，發(fā)展積極健康的網(wǎng)絡(luò)文化，營(yíng)造更加清朗的網(wǎng)絡(luò)空間。

第三節(jié) 推進(jìn)群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)和新時(shí)代文明實(shí)踐

實(shí)施精神文明創(chuàng)建工程，深入開(kāi)展文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明單位、文明校園、文明社區(qū)（小區(qū)）、文明家庭創(chuàng)建與評(píng)選表彰，實(shí)現(xiàn)自治區(qū)文明城市創(chuàng)建全覆蓋，到2025年，縣級(jí)及縣級(jí)以上文明村鎮(zhèn)占比達(dá)到55%左右，自治區(qū)文明委成員單位全部創(chuàng)成自治區(qū)文明單位，文明校園創(chuàng)建參與率達(dá)到100%，文明社區(qū)（小區(qū)）創(chuàng)建普遍開(kāi)展、示范引領(lǐng)作用充分發(fā)揮，文明家庭創(chuàng)建活動(dòng)參與率顯著提高。拓展新時(shí)代文明實(shí)踐工作，推進(jìn)各級(jí)工作機(jī)構(gòu)實(shí)體化建設(shè)，盤(pán)活資源，整合陣地，構(gòu)建理論宣講、教育服務(wù)、文化服務(wù)、科技與科普服務(wù)、健身體育服務(wù)、媒體服務(wù)“六大平臺(tái)”，持續(xù)提升動(dòng)員、整合、引導(dǎo)、服務(wù)、創(chuàng)新和保障能力。創(chuàng)新開(kāi)展新時(shí)代文明實(shí)踐“智慧平臺(tái)”試點(diǎn)建設(shè)，健全志愿服務(wù)體系，實(shí)施志愿者骨干培養(yǎng)計(jì)劃。

第四十四章 完善公共文化服務(wù)體系

全面繁榮社會(huì)主義先進(jìn)文化，傳承弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，提升公共文化服務(wù)水平，讓人民享有更加充實(shí)、更為豐富、更高質(zhì)量的精神文化生活。

第一節(jié) 提高公共文化服務(wù)水平

推進(jìn)媒體深度融合，實(shí)施全媒體傳播工程，打造具有強(qiáng)大影響力和競(jìng)爭(zhēng)力的新型主流媒體，建強(qiáng)用好縣級(jí)融媒體中心，全面推行“新聞+政務(wù)服務(wù)商務(wù)”運(yùn)營(yíng)模式。組建內(nèi)蒙古報(bào)業(yè)傳媒集團(tuán)、內(nèi)蒙古廣電傳媒集團(tuán)。推進(jìn)城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系一體化建設(shè)，推動(dòng)自治區(qū)、盟市、旗縣、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、嘎查村（社區(qū)）五級(jí)公共文化服務(wù)設(shè)施全面覆蓋，公共圖書(shū)館、文化館、文化站硬件建設(shè)和服務(wù)管理達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)均等化。創(chuàng)新實(shí)施文化惠民工程，建立健全公共文化服務(wù)設(shè)施管理、考評(píng)體系，提升公共文化服務(wù)效能。有條件的盟市和旗縣（市區(qū)）健全滿(mǎn)足群眾需求的劇場(chǎng)供應(yīng)機(jī)制。推進(jìn)圖書(shū)館文化館總分館制、草原書(shū)屋和“鴻雁悅讀”計(jì)劃一體化改革。推進(jìn)旗縣流動(dòng)圖書(shū)車(chē)文化車(chē)配備，推動(dòng)流動(dòng)文化服務(wù)常態(tài)化。加大政府購(gòu)買(mǎi)公共文化服務(wù)力度，建立常態(tài)化群眾文化活動(dòng)保障機(jī)制，辦好內(nèi)蒙古群星獎(jiǎng)評(píng)選、廣場(chǎng)舞大賽等示范性群眾文化活動(dòng)，開(kāi)展全民閱讀、戲曲進(jìn)鄉(xiāng)村活動(dòng)，做好“公益電影+”惠民放映。實(shí)施公共文化數(shù)字化建設(shè)工程，建設(shè)智慧圖書(shū)館體系、智慧博物館、數(shù)字化美術(shù)館和數(shù)字化藝術(shù)檔案，打造公共文化數(shù)字資源庫(kù)群，建設(shè)公共文化云。推進(jìn)數(shù)字文化走進(jìn)蒙古包。加快內(nèi)蒙古“智慧廣電”發(fā)展。開(kāi)展內(nèi)蒙古版權(quán)資源和版權(quán)產(chǎn)業(yè)調(diào)查，做好版權(quán)服務(wù)工作站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和版權(quán)示范創(chuàng)建活動(dòng)。

第二節(jié) 提升文藝作品創(chuàng)作質(zhì)量

堅(jiān)持以人民為中心的創(chuàng)作導(dǎo)向，創(chuàng)作生產(chǎn)出人民喜聞樂(lè)見(jiàn)的優(yōu)秀作品。繁榮發(fā)展新聞出版、廣播影視、文學(xué)藝術(shù)，實(shí)施文藝作品質(zhì)量提升工程，加強(qiáng)優(yōu)秀劇本孵化和生活采風(fēng)。推動(dòng)重大主題文藝精品創(chuàng)作，加強(qiáng)現(xiàn)實(shí)題材創(chuàng)作生產(chǎn)。改進(jìn)重點(diǎn)作品創(chuàng)作引導(dǎo)機(jī)制，建立重點(diǎn)文化藝術(shù)項(xiàng)目滾動(dòng)扶持機(jī)制。設(shè)立內(nèi)蒙古文化藝術(shù)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金。加強(qiáng)文化文藝場(chǎng)館建設(shè)。制定文藝人才發(fā)展規(guī)劃，開(kāi)展內(nèi)蒙古電影新導(dǎo)演計(jì)劃。實(shí)施文化潤(rùn)心工程，以文藝創(chuàng)作鑄牢中華民族共同體意識(shí)。提升廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)產(chǎn)品質(zhì)量，豐富網(wǎng)絡(luò)文藝內(nèi)容。搭建文藝精品遴選、展示、推出平臺(tái)，建設(shè)內(nèi)蒙古音樂(lè)廳，支持因地制宜建設(shè)綜合劇場(chǎng)、音樂(lè)廳和美術(shù)館，舉辦內(nèi)蒙古藝術(shù)節(jié)、內(nèi)蒙古音樂(lè)節(jié)等活動(dòng)，大力實(shí)施文藝惠民演出和地方戲傳承創(chuàng)新工程，定期舉辦全區(qū)地方戲優(yōu)秀劇目展演以及音樂(lè)、舞蹈、小戲小品專(zhuān)業(yè)賽事，打造獨(dú)具特色的文化藝術(shù)品牌。

第三節(jié) 推進(jìn)烏蘭牧騎事業(yè)發(fā)展

貫徹落實(shí)黨的文藝方針政策，把握烏蘭牧騎發(fā)展的正確方向，推進(jìn)烏蘭牧騎事業(yè)健康發(fā)展。加強(qiáng)新時(shí)代烏蘭牧騎職能建設(shè)，強(qiáng)化政治建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)，把烏蘭牧騎建設(shè)成黨的聲音和主張的宣傳隊(duì)、服務(wù)基層群眾的文藝隊(duì)、新時(shí)代文明實(shí)踐志愿服務(wù)隊(duì)、鑄牢中華民族共同體意識(shí)的示范隊(duì)、弘揚(yáng)新時(shí)代精神的奮斗隊(duì)和黨的基層組織建設(shè)的工作隊(duì)。開(kāi)展“烏蘭牧騎+”綜合志愿服務(wù)、“弘揚(yáng)烏蘭牧騎精神，到人民中間去”等活動(dòng)。推進(jìn)烏蘭牧騎服務(wù)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提升服務(wù)效能。設(shè)立烏蘭牧騎藝術(shù)獎(jiǎng)。辦好全區(qū)烏蘭牧騎藝術(shù)節(jié)、烏蘭牧騎月、烏蘭牧騎調(diào)演活動(dòng)，規(guī)范開(kāi)展烏蘭牧騎對(duì)外文化交流活動(dòng)。大力推動(dòng)烏蘭牧騎利用現(xiàn)代科技手段提升服務(wù)能力，推進(jìn)“網(wǎng)上烏蘭牧騎”建設(shè)。加強(qiáng)烏蘭牧騎理論研究。

第四節(jié) 加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)和非遺傳承

實(shí)施文化遺產(chǎn)系統(tǒng)性保護(hù)工程，強(qiáng)化重要文化和自然遺產(chǎn)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)系統(tǒng)性保護(hù)，建立整體保護(hù)、活態(tài)傳承、創(chuàng)新發(fā)展體系。實(shí)施重大文物保護(hù)工程，推進(jìn)長(zhǎng)城、黃河國(guó)家文化公園和大窯、遼上京、和林格爾土城子等國(guó)家考古遺址公園建設(shè)。推動(dòng)萬(wàn)里茶道（內(nèi)蒙古段）、遼上京和祖陵遺址、紅山遺址群和陰山巖刻申遺。加強(qiáng)阿爾寨石窟寺等石窟文物保護(hù)。開(kāi)展“中華文明探源”工程、“考古中國(guó)”河套地區(qū)早期聚落遺址考古發(fā)掘研究。建設(shè)內(nèi)蒙古非遺博覽園、內(nèi)蒙古黃河文化博物館、內(nèi)蒙古工業(yè)博物館。加強(qiáng)紀(jì)念館、展覽館、博物館建設(shè)管理。推進(jìn)民族優(yōu)秀傳統(tǒng)手工藝保護(hù)傳承和振興，完善非遺名錄體系。實(shí)施中華傳統(tǒng)節(jié)日振興工程，開(kāi)展傳統(tǒng)節(jié)日禮儀禮節(jié)教育活動(dòng)。

第四十五章 構(gòu)建現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系

深化文化體制改革，加強(qiáng)文化市場(chǎng)體系建設(shè)，實(shí)施文化產(chǎn)業(yè)數(shù)字化戰(zhàn)略，推動(dòng)文化和旅游融合發(fā)展，提高文化產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

第一節(jié) 擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)文化產(chǎn)品供給

推動(dòng)文博業(yè)、圖書(shū)出版、廣播電視電影、演藝等傳統(tǒng)業(yè)態(tài)改造提升，培育網(wǎng)絡(luò)游戲、網(wǎng)絡(luò)直播、網(wǎng)絡(luò)音樂(lè)、網(wǎng)絡(luò)音頻、網(wǎng)絡(luò)視頻等新型數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展新型文化企業(yè)、文化業(yè)態(tài)、文化消費(fèi)模式，提高質(zhì)量效益和核心競(jìng)爭(zhēng)力。依托地方特色文化，對(duì)文化資源進(jìn)行數(shù)字化轉(zhuǎn)化和開(kāi)發(fā)，支持文化場(chǎng)館、文娛場(chǎng)所、景區(qū)景點(diǎn)、街區(qū)園區(qū)開(kāi)發(fā)數(shù)字化產(chǎn)品和服務(wù)。貫徹國(guó)家文化大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進(jìn)中國(guó)文化遺產(chǎn)標(biāo)本庫(kù)、中華民族文化基因庫(kù)、中華文化素材庫(kù)、文化體驗(yàn)園、文化體驗(yàn)館等建設(shè)。

第二節(jié) 推進(jìn)文化和旅游融合發(fā)展

跨盟市打造大景區(qū)，跨區(qū)域布設(shè)“黃金線(xiàn)”，建設(shè)以生態(tài)為底色、以文化為特色、以旅游為產(chǎn)業(yè)支撐的“帶-圈-線(xiàn)-城-郊-園”文旅融合發(fā)展格局。創(chuàng)建全域旅游示范區(qū)，推動(dòng)?xùn)|中西部旅游業(yè)差異化協(xié)調(diào)發(fā)展，東部地區(qū)重點(diǎn)推進(jìn)生態(tài)旅游、邊境旅游、冰雪旅游提檔升級(jí)，打造呼倫貝爾國(guó)內(nèi)一流草原森林生態(tài)和邊境旅游目的地；中部地區(qū)重點(diǎn)發(fā)展文化遺產(chǎn)、草原風(fēng)情、健康體育和休閑度假，打造呼和浩特現(xiàn)代休閑與會(huì)展旅游中心、鄂爾多斯文化體驗(yàn)和休閑旅游目的地；西部地區(qū)推動(dòng)發(fā)展特色生態(tài)旅游、沙漠休閑和自駕越野，打造阿拉善國(guó)內(nèi)知名西部風(fēng)情旅游區(qū)。豐富創(chuàng)新高品質(zhì)文化旅游產(chǎn)品供給，積極發(fā)展中高端旅游，提供個(gè)性化定制服務(wù)，大力發(fā)展紅色旅游、馬文化旅游、康養(yǎng)旅游、研學(xué)旅游、體育旅游、邊境旅游和刺繡產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)旅游景區(qū)提檔升級(jí)，開(kāi)展文化演藝、非遺和文創(chuàng)產(chǎn)品進(jìn)景區(qū)活動(dòng)，加快建設(shè)智慧旅游景區(qū)、跨境旅游試驗(yàn)區(qū)。創(chuàng)建鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村，培育鄉(xiāng)村旅游融合發(fā)展示范區(qū)。完善旅游公共服務(wù)設(shè)施，提升旅游咨詢(xún)中心、公共停車(chē)場(chǎng)、旅游廁所等服務(wù)功能。統(tǒng)籌“風(fēng)景道+景區(qū)+鄉(xiāng)村+自駕車(chē)營(yíng)地”，建立健全自駕游服務(wù)體系。整合利用公路、高鐵和航空網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建安全便捷的全域旅游交通體系。實(shí)施文化和旅游品牌戰(zhàn)略，統(tǒng)籌做好旅游營(yíng)銷(xiāo)。實(shí)施文化旅游資源開(kāi)發(fā)利用工程，組織開(kāi)展全區(qū)文化和旅游資源普查，建立文化和旅游資源數(shù)據(jù)庫(kù)。

第三節(jié) 深化文化體制改革

建立健全把社會(huì)效益放在首位、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一的文化創(chuàng)作生產(chǎn)體制機(jī)制。完善文化管理體制和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)機(jī)制。健全現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系和市場(chǎng)體系。完善文化和旅游融合發(fā)展體制機(jī)制。推進(jìn)內(nèi)蒙古藝術(shù)劇院等國(guó)有文藝院團(tuán)和烏蘭牧騎改革。完善文化企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任制度，健全引導(dǎo)新型文化業(yè)態(tài)健康發(fā)展機(jī)制。深化國(guó)有文化企業(yè)改革，加快重組整合、結(jié)構(gòu)調(diào)整、多元化發(fā)展。健全文物保護(hù)利用法律制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。設(shè)立文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金。

第十五篇 鑄牢中華民族共同體意識(shí) 扎實(shí)推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)

以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為主線(xiàn)，加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代民族工作。扎實(shí)推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)和邊疆穩(wěn)固，匯聚建設(shè)亮麗內(nèi)蒙古、共圓偉大中國(guó)夢(mèng)的強(qiáng)大合力，推動(dòng)中華民族走向包容性更強(qiáng)、凝聚力更大的命運(yùn)共同體，守護(hù)好模范自治區(qū)崇高榮譽(yù)。

第四十六章 深化民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育

加強(qiáng)鑄牢中華民族共同體意識(shí)學(xué)習(xí)教育，健全民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育常態(tài)化機(jī)制，傳承發(fā)揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。

第一節(jié) 加強(qiáng)鑄牢中華民族共同體意識(shí)學(xué)習(xí)教育

把鑄牢中華民族共同體意識(shí)作為民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育的核心主題，教育引導(dǎo)各族群眾特別是青少年牢固樹(shù)立自己是中華民族一員的認(rèn)識(shí)，切實(shí)樹(shù)立正確的國(guó)家觀(guān)、歷史觀(guān)、民族觀(guān)、文化觀(guān)、宗教觀(guān)。堅(jiān)持以社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)為引領(lǐng)，加強(qiáng)青少年思想政治教育，加大基層群眾思想政治工作力度，大力弘揚(yáng)民族精神、時(shí)代精神，樹(shù)立和突出各民族共享的中華文化符號(hào)和中華民族形象，增強(qiáng)各族群眾對(duì)中華文化的認(rèn)同。深入挖掘各民族文化中的民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步思想內(nèi)涵和守望相助理念，實(shí)現(xiàn)個(gè)人、社會(huì)、民族、國(guó)家價(jià)值觀(guān)的內(nèi)在統(tǒng)一，增強(qiáng)各族群眾對(duì)偉大祖國(guó)、中華民族、中華文化、中國(guó)共產(chǎn)黨、中國(guó)特色社會(huì)主義的政治認(rèn)同、思想認(rèn)同、情感認(rèn)同，鞏固各族群眾團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)，把智慧和力量凝聚到促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、共建美好家園上來(lái)。

第二節(jié) 健全民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育常態(tài)化機(jī)制

把中華民族共同體教育納入我區(qū)國(guó)民教育、干部教育、社會(huì)教育全過(guò)程，貫穿于學(xué)校、單位、家庭、社會(huì)各方面，有計(jì)劃、分批次、持續(xù)性開(kāi)展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育活動(dòng)，充分發(fā)揮各級(jí)黨校（行政學(xué)院）、社會(huì)主義學(xué)院重要陣地作用，著力提升實(shí)際教育效果。把中華民族共同體意識(shí)教育納入基礎(chǔ)教育、高等教育必學(xué)內(nèi)容，堅(jiān)持課堂教學(xué)與實(shí)踐教育相結(jié)合，分級(jí)分類(lèi)組織實(shí)施。推動(dòng)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)、進(jìn)連隊(duì)、進(jìn)宗教活動(dòng)場(chǎng)所、進(jìn)網(wǎng)絡(luò)，做到全方位、多渠道、廣覆蓋。大力開(kāi)展形式多樣的民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步主題教育和社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，強(qiáng)化思想熏陶和文化教育功能，讓中華民族共同體意識(shí)、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步理念入腦入心。加強(qiáng)鑄牢中華民族共同體意識(shí)研究隊(duì)伍和基地建設(shè)，創(chuàng)新人才培育引進(jìn)使用機(jī)制，利用多種途徑，加快培養(yǎng)造就一批民族理論政策研究專(zhuān)業(yè)人才，建立自治區(qū)民族理論重點(diǎn)人才庫(kù)，組織多學(xué)科多部門(mén)圍繞鑄牢中華民族共同體意識(shí)的共同性問(wèn)題開(kāi)展研究。

第三節(jié) 傳承發(fā)揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化

堅(jiān)定文化自信，堅(jiān)守中華文化立場(chǎng)，堅(jiān)持社會(huì)主義先進(jìn)文化方向，以社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)為引領(lǐng)，建設(shè)各民族共有精神家園。大力實(shí)施中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展工程，調(diào)整完善、規(guī)劃布局和系統(tǒng)建設(shè)一批體現(xiàn)中華民族共同體意識(shí)、具有中華文化特征、彰顯中華民族視覺(jué)形象的工程項(xiàng)目。把弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化核心理念、中華傳統(tǒng)美德融入公民思想道德建設(shè)、文化設(shè)施建設(shè)和新時(shí)代文明實(shí)踐全過(guò)程。順應(yīng)全媒體時(shí)代發(fā)展，打造群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的宣傳載體，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)傳播，有效覆蓋。開(kāi)展“互聯(lián)網(wǎng)+民族團(tuán)結(jié)”行動(dòng)，打造網(wǎng)上文化交流共享平臺(tái)，運(yùn)用大數(shù)據(jù)促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步工作。加強(qiáng)“滴灌式”宣傳和全媒體產(chǎn)品生產(chǎn)，制作一批民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步優(yōu)秀網(wǎng)絡(luò)文化作品、公益廣告、微電影等，唱響互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)鑄牢中華民族共同體意識(shí)主旋律。廣泛開(kāi)展“中華民族一家親，同心共筑中國(guó)夢(mèng)”主題活動(dòng)，講好內(nèi)蒙古民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步故事。堅(jiān)持用文化浸潤(rùn)民族團(tuán)結(jié)，辦好民族體育賽事和各類(lèi)民族文化活動(dòng)，搭建各民族交往交流交融平臺(tái)。

第四十七章 促進(jìn)各民族交往交流交融

建立各民族共居共學(xué)共事共樂(lè)的社區(qū)環(huán)境，搭建促進(jìn)各民族溝通的文化橋梁，促進(jìn)各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展。

第一節(jié) 建立各民族共居共學(xué)共事共樂(lè)的社區(qū)環(huán)境

從居住生活、工作學(xué)習(xí)、文化娛樂(lè)等日常環(huán)節(jié)入手，積極營(yíng)造各民族共居共學(xué)共事共樂(lè)的社會(huì)條件，開(kāi)展各族群眾交流、培養(yǎng)、融洽感情的工作，形成密不可分的共同體。鼓勵(lì)各族群眾在民族地區(qū)和其他地區(qū)、城市和鄉(xiāng)村有序流動(dòng)。做好城市民族工作，讓城市更好接納少數(shù)民族群眾、少數(shù)民族群眾更好融入城市社區(qū)。大力推進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)現(xiàn)代化，加快補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)短板，不斷滿(mǎn)足各族群眾的美好生活需要，確保實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化一個(gè)民族也不能少。

第二節(jié) 搭建促進(jìn)各民族溝通的文化橋梁

在全社會(huì)樹(shù)立和突出各民族共享的具有鮮明中華文化特征的文化符號(hào)和中華民族視覺(jué)形象，打造中國(guó)標(biāo)志。堅(jiān)定不移推廣普及國(guó)家通用語(yǔ)言文字，全面加強(qiáng)國(guó)家通用語(yǔ)言文字教育教學(xué)，積極穩(wěn)妥推行國(guó)家統(tǒng)編教材使用，深化雙語(yǔ)教學(xué)模式改革，確保少數(shù)民族學(xué)生掌握和使用國(guó)家通用語(yǔ)言文字。尊重、支持各少數(shù)民族語(yǔ)言文字的學(xué)習(xí)和使用。堅(jiān)持以社會(huì)主義先進(jìn)文化為引領(lǐng)，促進(jìn)各民族文化交融、創(chuàng)新。提倡文明現(xiàn)代的生活方式，引導(dǎo)和幫助各族群眾追求現(xiàn)代文明生活，推進(jìn)民族進(jìn)步。強(qiáng)化全體公民日常行為規(guī)范，完善市民公約、鄉(xiāng)規(guī)民約、學(xué)生守則、行業(yè)規(guī)章、職業(yè)規(guī)則、團(tuán)體章程，營(yíng)造自覺(jué)遵法守法、尊重少數(shù)民族風(fēng)俗習(xí)慣和宗教信仰、維護(hù)民族團(tuán)結(jié)的社會(huì)氛圍。著力開(kāi)展興邊富民行動(dòng)，打牢守邊固邊的民族團(tuán)結(jié)基礎(chǔ)。

第四十八章 提升民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作水平

推動(dòng)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作向縱深拓展，加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)（單位）建設(shè)，提升依法治理民族事務(wù)水平。

第一節(jié) 推動(dòng)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作向縱深拓展

堅(jiān)持將機(jī)關(guān)、企業(yè)、社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學(xué)校等作為民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建的主陣地、主渠道，把創(chuàng)建工作重心下沉到蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、嘎查村、街道社區(qū)、企業(yè)、學(xué)校等基層單位，拓展到新經(jīng)濟(jì)組織。突出干部、青少年、知識(shí)分子、信教群眾等群體，加大重點(diǎn)行業(yè)、窗口單位等創(chuàng)建力度。加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育基地建設(shè)，健全自治區(qū)、盟市、旗縣三級(jí)教育基地體系。

第二節(jié) 加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)（單位）建設(shè)

樹(shù)立抓基層、強(qiáng)基礎(chǔ)的導(dǎo)向，堅(jiān)持以基層為重點(diǎn)，推進(jìn)各級(jí)示范嘎查村、示范蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范旗縣(市區(qū))、示范盟市創(chuàng)建，選樹(shù)一批可復(fù)制的區(qū)域類(lèi)、行業(yè)類(lèi)示范典型，形成各具特色的創(chuàng)建工作示范群體。認(rèn)真總結(jié)推廣民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范單位的好做法、好經(jīng)驗(yàn)，形成以點(diǎn)串線(xiàn)、以線(xiàn)連片、以片帶面的示范創(chuàng)建格局。鼓勵(lì)支持各地區(qū)各部門(mén)各單位創(chuàng)建全國(guó)和全區(qū)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)(單位)。搭建交流平臺(tái)，每2年召開(kāi)一次全區(qū)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作經(jīng)驗(yàn)交流現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，開(kāi)展經(jīng)常性的“互觀(guān)互學(xué)”活動(dòng)。盟市、旗縣（市區(qū)）按照有關(guān)規(guī)定開(kāi)展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步表彰活動(dòng)。民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范個(gè)人享受同級(jí)勞模待遇。大力宣傳民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范集體和個(gè)人的事跡和精神，形成萬(wàn)眾一心推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)的良好氛圍。

第三節(jié) 提升依法治理民族事務(wù)水平

堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度，全面貫徹落實(shí)憲法和民族區(qū)域自治法，不斷健全民族工作法規(guī)體系，依法保障各民族公民合法權(quán)益。加強(qiáng)民族政策法規(guī)執(zhí)行情況監(jiān)督檢查，推動(dòng)具體政策舉措和實(shí)現(xiàn)形式與時(shí)俱進(jìn)。加強(qiáng)民族法治宣傳普及教育，增強(qiáng)全社會(huì)遵法學(xué)法守法用法觀(guān)念。暢通各族公民合法表達(dá)利益訴求渠道，綜合運(yùn)用法律、教育、協(xié)商、調(diào)節(jié)等方法，積極預(yù)防和依法妥善處理影響民族團(tuán)結(jié)的矛盾糾紛。堅(jiān)決反對(duì)和糾正一切形式的民族歧視。堅(jiān)決打擊破壞民族團(tuán)結(jié)和制造民族分裂的違法犯罪行為。堅(jiān)持抵制和糾正大漢族主義和狹隘民族主義。

第十六篇 建設(shè)更高水平平安內(nèi)蒙古

筑牢祖國(guó)北疆安全穩(wěn)定屏障

堅(jiān)持發(fā)展和安全并重，深入貫徹總體國(guó)家安全觀(guān)，統(tǒng)籌傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全，構(gòu)建大安全格局，完善大平安體系，把安全發(fā)展貫穿發(fā)展各領(lǐng)域和全過(guò)程，注重防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，牢牢守住安全發(fā)展底線(xiàn)，確保人民安居樂(lè)業(yè)、社會(huì)安定有序、邊疆安寧穩(wěn)固。

第四十九章 加強(qiáng)安全能力建設(shè)

加強(qiáng)國(guó)家安全宣傳教育，增強(qiáng)全民國(guó)家安全意識(shí)，鞏固國(guó)家安全人民防線(xiàn)。

第一節(jié) 捍衛(wèi)政治安全

堅(jiān)定維護(hù)國(guó)家政權(quán)安全、制度安全、意識(shí)形態(tài)安全，全面加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全保障體系和能力建設(shè)，嚴(yán)密防范和嚴(yán)厲打擊敵對(duì)勢(shì)力滲透破壞顛覆分裂活動(dòng)。落實(shí)黨委（黨組）國(guó)家安全責(zé)任制，完善國(guó)家安全組織體系和工作機(jī)制，健全國(guó)家安全審查和監(jiān)管制度，加強(qiáng)國(guó)家安全執(zhí)法。加強(qiáng)情報(bào)指揮實(shí)戰(zhàn)平臺(tái)建設(shè)，提高風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警防范和危機(jī)管控能力。加強(qiáng)國(guó)家安全宣傳教育，增強(qiáng)全民國(guó)家安全意識(shí)，鞏固國(guó)家安全人民防線(xiàn)。健全強(qiáng)邊固防機(jī)制，實(shí)施興邊富民行動(dòng)，推進(jìn)黨政軍警民同守共建、守邊固邊。發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體作用，把各自聯(lián)系的群眾緊緊凝聚在黨的周?chē)Ｍ晟拼蠼y(tǒng)戰(zhàn)工作格局，促進(jìn)政黨關(guān)系、民族關(guān)系、宗教關(guān)系、階層關(guān)系、海內(nèi)外同胞關(guān)系和諧，鞏固和發(fā)展大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合局面。全面貫徹黨的僑務(wù)政策，凝聚僑心、服務(wù)大局。

第二節(jié) 完善國(guó)防動(dòng)員體系

強(qiáng)化全民國(guó)防教育，深化雙擁共建，鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié)。重點(diǎn)推進(jìn)航空航天、高端裝備、網(wǎng)絡(luò)信息、人工智能、新材料、新能源、生物制藥、綠色食品等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)與軍工企業(yè)、軍事科研院所戰(zhàn)略合作。提高重要人防設(shè)施軍民兼用水平，統(tǒng)籌推進(jìn)人民防空戰(zhàn)備建設(shè)和改革發(fā)展。健全完善人民防空工程規(guī)劃建設(shè)體制機(jī)制，提高重要人民防空工程設(shè)施軍民兼用水平，不斷提升“戰(zhàn)時(shí)防空、平時(shí)服務(wù)、應(yīng)急支援”能力水平。

第五十章 強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)安全保障

加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、防控機(jī)制和能力建設(shè)，實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵領(lǐng)域安全可控。

第一節(jié) 守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)底線(xiàn)

堅(jiān)持發(fā)展中防風(fēng)險(xiǎn)，高標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)化地方金融監(jiān)管，促進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)和防風(fēng)險(xiǎn)長(zhǎng)期均衡，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)底線(xiàn)。加強(qiáng)地方金融風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防、預(yù)警、處置、問(wèn)責(zé)，加快建設(shè)防范科學(xué)、應(yīng)對(duì)有力的地方金融風(fēng)險(xiǎn)防控體系。依法嚴(yán)格監(jiān)管地方金融組織，加強(qiáng)地方金融監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，加快建設(shè)覆蓋完整、專(zhuān)業(yè)高效的地方金融監(jiān)管體系。壓實(shí)金融機(jī)構(gòu)主體責(zé)任，金融監(jiān)管部門(mén)監(jiān)管責(zé)任、政府屬地責(zé)任，加快建設(shè)橫向聯(lián)動(dòng)、縱向貫通的協(xié)同監(jiān)管體系。按照?qǐng)?jiān)定可控有序適度要求，健全政府債務(wù)管理制度，加強(qiáng)債務(wù)化解統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，有效防范化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

第二節(jié) 增強(qiáng)糧食安全保障

全面落實(shí)糧食安全黨政同責(zé)，加強(qiáng)糧食儲(chǔ)備應(yīng)急管理，形成布局合理、設(shè)施完備、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的糧食保障體系。實(shí)施國(guó)家糧食安全保障工程，保持糧食播種面積和產(chǎn)量穩(wěn)定，防止耕地“非糧化”，建設(shè)國(guó)家綠色肉奶安全保障基地，確保重要農(nóng)畜產(chǎn)品供給安全。統(tǒng)籌推進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈、供應(yīng)鏈建設(shè)，推動(dòng)優(yōu)糧優(yōu)產(chǎn)、優(yōu)糧優(yōu)購(gòu)、優(yōu)糧優(yōu)儲(chǔ)、優(yōu)糧優(yōu)加、優(yōu)糧優(yōu)銷(xiāo)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)購(gòu)儲(chǔ)加銷(xiāo)有機(jī)融合。圍繞糧食生產(chǎn)、儲(chǔ)備、流通全過(guò)程，加快建立健全監(jiān)測(cè)預(yù)警體系。建立糧食質(zhì)量追溯系統(tǒng)，增強(qiáng)糧食質(zhì)量安全監(jiān)管和應(yīng)急處置能力。

第三節(jié) 加強(qiáng)能源安全保障

推進(jìn)能源供應(yīng)保障升級(jí)，完善能源產(chǎn)供儲(chǔ)銷(xiāo)體系。加強(qiáng)鄂爾多斯等重點(diǎn)盆地油氣、鄂爾多斯東緣頁(yè)巖氣勘探開(kāi)發(fā)。穩(wěn)妥推進(jìn)鄂爾多斯等煤制油氣戰(zhàn)略基地建設(shè)，建立產(chǎn)能和技術(shù)儲(chǔ)備。建設(shè)內(nèi)蒙古綜合能源交易中心，開(kāi)展煤炭、電力、石油、天然氣、氫能等多種能源產(chǎn)品和碳匯、碳排放權(quán)、排污權(quán)、水權(quán)、可再生能源配額、電力輔助服務(wù)等指標(biāo)交易。加強(qiáng)供需形勢(shì)的密切跟蹤研判，切實(shí)做好能源安全穩(wěn)定供應(yīng)。

第五十一章 提高公共安全保障能力

堅(jiān)持人民至上、生命至上，健全公共安全體制機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)公共安全責(zé)任和管理制度，保障人民生命安全。

第一節(jié) 強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理

堅(jiān)持以防為主、防抗救相結(jié)合，堅(jiān)持常態(tài)救災(zāi)和非常態(tài)救災(zāi)相統(tǒng)一，切實(shí)保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，推進(jìn)自然災(zāi)害防治體系和防治能力現(xiàn)代化。加強(qiáng)全民安全意識(shí)教育，健全公共安全體系。完善和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任和管理制度，實(shí)行黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)，強(qiáng)化預(yù)防治本，健全安全評(píng)審制度，完善預(yù)警應(yīng)急機(jī)制。全面落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任和行業(yè)主管部門(mén)安全監(jiān)管主體責(zé)任。全面推進(jìn)安全生產(chǎn)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理，建立安全生產(chǎn)誠(chéng)信體系，深化煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、特種設(shè)備等重點(diǎn)行業(yè)在生產(chǎn)、倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸、使用等各環(huán)節(jié)的專(zhuān)項(xiàng)整治，加強(qiáng)消防基礎(chǔ)設(shè)施、道路交通安全設(shè)施和隊(duì)伍建設(shè)，加大監(jiān)管執(zhí)法力度，及時(shí)排查化解安全隱患，堅(jiān)決防止重特大事故發(fā)生。加大安全生產(chǎn)投入力度，實(shí)行安全生產(chǎn)配套設(shè)施與新建工程項(xiàng)目同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步運(yùn)營(yíng)。

第二節(jié) 嚴(yán)格食品藥品安全監(jiān)管

健全食品藥品安全監(jiān)管地方性法規(guī)，完善地方食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系。深化食品藥品安全監(jiān)管體制改革，健全“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”食品藥品市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制，建立完善旗縣（市區(qū)）、蘇木（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）食品藥品監(jiān)管機(jī)構(gòu)。加大食品藥品安全行政執(zhí)法裝備和技術(shù)建設(shè)力度，實(shí)施科學(xué)監(jiān)管、智慧監(jiān)管，全面開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、監(jiān)督抽檢和安全評(píng)價(jià)，提升信息化監(jiān)管水平，實(shí)現(xiàn)從農(nóng)田到餐桌、從實(shí)驗(yàn)室到醫(yī)院的全過(guò)程全覆蓋監(jiān)管，防范重特大食品藥品安全事故發(fā)生，加強(qiáng)生物安全風(fēng)險(xiǎn)防控。圍繞人民群眾普遍關(guān)心的突出問(wèn)題，重點(diǎn)實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和標(biāo)準(zhǔn)制定專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)、農(nóng)藥獸藥使用減量和產(chǎn)地環(huán)境凈化行動(dòng)、國(guó)產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉提升行動(dòng)、校園食品安全守護(hù)行動(dòng)、農(nóng)村假冒偽劣食品治理行動(dòng)、餐飲質(zhì)量安全提升行動(dòng)、保健食品行業(yè)專(zhuān)項(xiàng)清理整治行動(dòng)、“優(yōu)質(zhì)糧食工程”行動(dòng)、進(jìn)口食品“國(guó)門(mén)守護(hù)”行動(dòng)和“雙安雙創(chuàng)”示范引領(lǐng)行動(dòng)，以點(diǎn)帶面治理“餐桌污染”。積極推進(jìn)國(guó)家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新基地（乳業(yè)）建設(shè)，加強(qiáng)奶源管理與品質(zhì)提升。健全完善食品藥品安全責(zé)任制，實(shí)施食品藥品全程可追溯監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣食品藥品違法犯罪行為。加強(qiáng)食品安全宣傳與應(yīng)急管理體系建設(shè)，督促企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任，鼓勵(lì)社會(huì)公眾參與監(jiān)督，構(gòu)建群防群控的社會(huì)共治體系，切實(shí)保障好人民群眾“舌尖上的安全”。

第三節(jié) 健全應(yīng)急保障體系

加強(qiáng)應(yīng)急平臺(tái)、應(yīng)急隊(duì)伍、物資保障、應(yīng)急產(chǎn)業(yè)等基礎(chǔ)能力建設(shè)。重點(diǎn)防控財(cái)政、金融、能源、礦產(chǎn)資源、水資源、糧食、生態(tài)環(huán)保、安全生產(chǎn)、網(wǎng)絡(luò)安全等方面風(fēng)險(xiǎn)，完善地方重要商品儲(chǔ)備制度。廣泛深入開(kāi)展公共安全知識(shí)科普宣教，提升應(yīng)急處突能力。重點(diǎn)實(shí)施自治區(qū)應(yīng)急救援綜合基地建設(shè)工程，推動(dòng)建設(shè)一批區(qū)域性應(yīng)急救援綜合基地，完善自治區(qū)航空救援體系，提升森林草原防滅火應(yīng)急能力。健全自然災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制。加強(qiáng)地震、氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警，排查風(fēng)險(xiǎn)隱患，加強(qiáng)氣象服務(wù)保障體系建設(shè)，全面提升綜合防災(zāi)減災(zāi)能力。加強(qiáng)旱災(zāi)、洪災(zāi)、雪災(zāi)、沙塵暴、地震、地質(zhì)、森林草原火災(zāi)、病蟲(chóng)鼠害、野生動(dòng)物疫病等災(zāi)害防治，最大限度減少人民群眾生命財(cái)產(chǎn)損失。堅(jiān)持中央儲(chǔ)備和地方儲(chǔ)備相結(jié)合，實(shí)物儲(chǔ)備和產(chǎn)能儲(chǔ)備相結(jié)合，國(guó)家儲(chǔ)備和企業(yè)商業(yè)儲(chǔ)備相結(jié)合，提升軍地聯(lián)合儲(chǔ)備能力。優(yōu)化應(yīng)急物資品種和儲(chǔ)備布局，合理確定初步規(guī)模，提高應(yīng)急保障能力。

第五十二章 維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和安全

正確處理新形勢(shì)下人民內(nèi)部矛盾，加強(qiáng)社會(huì)治安防控，編織全方位立體化社會(huì)安全網(wǎng)。

第一節(jié) 加強(qiáng)法治內(nèi)蒙古建設(shè)

深入貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想，堅(jiān)持黨對(duì)全面依法治區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)決維護(hù)憲法法律權(quán)威，加強(qiáng)法治內(nèi)蒙古建設(shè)。深入推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法、依法立法，加強(qiáng)保障和改善民生、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、全面深化改革、創(chuàng)新社會(huì)治理等重要領(lǐng)域立法。加強(qiáng)立法后評(píng)估，建立地方性法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件清理長(zhǎng)效機(jī)制。健全立法起草、論證、協(xié)調(diào)、審議機(jī)制。持續(xù)開(kāi)展法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建活動(dòng)，深入推進(jìn)依法行政。嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，嚴(yán)格執(zhí)行行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度。深化綜合行政執(zhí)法體制改革，落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制和責(zé)任追究制度。強(qiáng)化行政權(quán)力制約監(jiān)督，形成黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、司法監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督合力。全面推進(jìn)行政復(fù)議體制改革，加大對(duì)違法或不當(dāng)行政行為的糾錯(cuò)力度。推動(dòng)民事訴訟和行政訴訟制度改革，建立綜合治理、源頭治理、標(biāo)本兼治、重在治本的長(zhǎng)效機(jī)制。全面推進(jìn)審判公開(kāi)、檢務(wù)公開(kāi)、警務(wù)公開(kāi)、獄務(wù)公開(kāi)，加強(qiáng)人權(quán)司法保障。完善法院、檢察院、公安機(jī)關(guān)等參與社區(qū)矯正體制機(jī)制。全面推進(jìn)法治社會(huì)建設(shè)，實(shí)施“八五”普法規(guī)劃，健全普法責(zé)任制。健全社會(huì)領(lǐng)域制度規(guī)范。健全公眾參與重大公共決策機(jī)制。全面提升社會(huì)治理法治化水平。堅(jiān)持依法治網(wǎng)和以德潤(rùn)網(wǎng)相結(jié)合，培育良好的網(wǎng)絡(luò)法治意識(shí)。深化“法律七進(jìn)”，強(qiáng)化“法治烏蘭牧騎”普法金色品牌。落實(shí)《中華人民共和國(guó)民法典》，發(fā)展體現(xiàn)人民意志、保障人民權(quán)益、激發(fā)人民創(chuàng)造活力的民主法治社會(huì)。

第二節(jié) 推動(dòng)平安內(nèi)蒙古建設(shè)

堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障通道，完善信訪(fǎng)制度，完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動(dòng)工作體系。健全社會(huì)心理服務(wù)體系和危機(jī)干預(yù)機(jī)制，完善社會(huì)矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解綜合機(jī)制，將矛盾化解在基層。全面推行重大決策、重大工程項(xiàng)目建設(shè)、重大政策制定的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，完善公共決策的社會(huì)公示制度、公眾聽(tīng)證制度和專(zhuān)家咨詢(xún)論證制度。建立暢通有序的群眾訴求表達(dá)機(jī)制。加快推進(jìn)人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解銜接配合。完善社會(huì)治安防控體系，常態(tài)化開(kāi)展掃黑除惡，打造網(wǎng)上網(wǎng)下一體化作戰(zhàn)防控綜合治理模式。加強(qiáng)情指勤輿一體化、交通管理、國(guó)際執(zhí)法合作、執(zhí)法規(guī)范化能力建設(shè)。壓實(shí)屬地黨委、政府主體責(zé)任和部門(mén)監(jiān)督責(zé)任，深化平安鄉(xiāng)村、平安社區(qū)、平安校園、平安單位、平安礦區(qū)、平安醫(yī)院等創(chuàng)建活動(dòng)。

第十七篇 健全實(shí)施機(jī)制 保障規(guī)劃順利實(shí)施

保障本規(guī)劃有效實(shí)施，必須在黨中央的領(lǐng)導(dǎo)下，履行好各級(jí)黨委、政府職責(zé)，最大程度地激發(fā)各類(lèi)主體的活力和創(chuàng)造力，形成全區(qū)各族人民全面推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的合力。

第五十三章 堅(jiān)持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)

各級(jí)黨組織要提高政治站位，堅(jiān)持和維護(hù)黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，貫徹黨把方向、謀大局、定政策、促改革的要求，完善上下貫通、執(zhí)行有力的組織體系，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感使命感，確保黨中央決策部署有效實(shí)施。

第一節(jié) 全面落實(shí)黨的決策部署

堅(jiān)持習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的基本理論、基本路線(xiàn)、基本方略，全面落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)內(nèi)蒙古重要講話(huà)重要指示批示精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，始終在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。把監(jiān)督貫穿于黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過(guò)程，把完善權(quán)力運(yùn)行和監(jiān)督制約機(jī)制作為實(shí)施本規(guī)劃的基礎(chǔ)性建設(shè)，構(gòu)建全覆蓋的責(zé)任制度和監(jiān)督制度。

第二節(jié) 持之以恒加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)

全區(qū)各族人民要發(fā)揚(yáng)“吃苦耐勞、一往無(wú)前、不達(dá)目的決不罷休”的蒙古馬精神，堅(jiān)定理想信念，不忘初心、牢記使命，為建設(shè)現(xiàn)代化內(nèi)蒙古不懈奮斗。充分發(fā)揮全面從嚴(yán)治黨引領(lǐng)保障作用，持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)反腐，突出政治監(jiān)督，強(qiáng)化日常監(jiān)督，促進(jìn)紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡視監(jiān)督統(tǒng)籌銜接、貫通融合，堅(jiān)決糾治形式主義、官僚主義，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，凈化政治生態(tài)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。堅(jiān)持以正確用人導(dǎo)向引領(lǐng)干事創(chuàng)業(yè)導(dǎo)向，提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的能力水平。從講政治的高度、講時(shí)效的速度、抓重點(diǎn)的精度、抓到底的力度，銳意進(jìn)取、苦干實(shí)干，不折不扣推動(dòng)本規(guī)劃落地見(jiàn)效。

第五十四章 建立健全規(guī)劃實(shí)施機(jī)制

健全統(tǒng)一規(guī)劃體系，加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施的組織、協(xié)調(diào)和督導(dǎo)，建立健全監(jiān)測(cè)評(píng)估、政策保障、考核監(jiān)督機(jī)制。

第一節(jié) 發(fā)揮發(fā)展規(guī)劃戰(zhàn)略導(dǎo)向作用

嚴(yán)格落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于統(tǒng)一規(guī)劃體系更好發(fā)揮國(guó)家發(fā)展規(guī)劃戰(zhàn)略導(dǎo)向作用的意見(jiàn)》（中發(fā)〔2018〕44號(hào)），牢牢把握以規(guī)劃引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展是黨治國(guó)理政的重要方式，是中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展模式的重要體現(xiàn)。本規(guī)劃是內(nèi)蒙古推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的行動(dòng)綱領(lǐng)，是全區(qū)各族人民共同奮斗的宏偉藍(lán)圖。各地區(qū)各部門(mén)要嚴(yán)格遵循下位規(guī)劃服從上位規(guī)劃、下級(jí)規(guī)劃服務(wù)上級(jí)規(guī)劃、等位規(guī)劃相互協(xié)調(diào)的原則，嚴(yán)格落實(shí)以發(fā)展規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng)，以空間規(guī)劃為基礎(chǔ)，以專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃為支撐，由自治區(qū)、盟市、旗縣三級(jí)規(guī)劃共同組成的“三級(jí)四類(lèi)”規(guī)劃體系。嚴(yán)格執(zhí)行“1+N+X”規(guī)劃編制目錄清單管理制度。

第二節(jié) 加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施管理

各地區(qū)各部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)本規(guī)劃實(shí)施的組織、協(xié)調(diào)和督導(dǎo)。開(kāi)展規(guī)劃實(shí)施情況動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和評(píng)估工作，把監(jiān)測(cè)評(píng)估結(jié)果作為改進(jìn)工作和績(jī)效考核的重要依據(jù)，自覺(jué)接受人大監(jiān)督。本規(guī)劃確定的約束性指標(biāo)以及重大政策、重要改革任務(wù)和重大工程項(xiàng)目，要明確責(zé)任主體、實(shí)施進(jìn)度要求，加強(qiáng)評(píng)估督導(dǎo)，確保如期完成。對(duì)納入本規(guī)劃的重大工程項(xiàng)目，要簡(jiǎn)化審批核準(zhǔn)程序，優(yōu)先保障規(guī)劃選址、土地供應(yīng)和融資安排。完善規(guī)劃實(shí)施公眾參與和社會(huì)監(jiān)督機(jī)制，形成全社會(huì)關(guān)心規(guī)劃、自覺(jué)參與和監(jiān)督規(guī)劃實(shí)施的良好氛圍。

實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)，任務(wù)艱巨、責(zé)任重大、使命光榮，全區(qū)各族人民要緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)浞终{(diào)動(dòng)一切積極因素，廣泛團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，形成推動(dòng)發(fā)展的磅礴力量，在新時(shí)代新征程書(shū)寫(xiě)好內(nèi)蒙古發(fā)展新篇章，為建設(shè)亮麗內(nèi)蒙古、共圓偉大中國(guó)夢(mèng)而奮斗!