可再生能源政策供給加大 金融輸血靶向發(fā)力

　　進一步推動大型風電光伏基地建成并網;加強部分地區(qū)新能源消納利用研究;對符合政策性開發(fā)性金融工具的風電光伏和抽水蓄能項目，力爭能納盡納……近期，從中央到地方，可再生能源政策供給力度進一步加大，項目建設“快馬加鞭”，政策性開發(fā)性資金入局“保駕護航”，金融機構也通過深化融資對接、創(chuàng)新產品等方式提速“輸血”，進一步帶動產業(yè)升級。

　　項目建設“快馬加鞭”

　　9月15日，協(xié)鑫浙江建德240萬千瓦抽水蓄能電站籌備工程開工。這座華東地區(qū)最大的抽水蓄能電站，已被列入國家能源局發(fā)布的《抽水蓄能中長期發(fā)展規(guī)劃(2021-2035年)》、“十四五”重點實施項目，計劃2029年投產發(fā)電。

　　“電站投產后，將為浙江電網輸送源源不斷的綠色能源，預計年節(jié)約燃煤消耗量約48萬噸，減少碳排放96萬噸。”協(xié)鑫集團副董事長、總裁朱鈺峰介紹說，這座巨型電網“充電寶”不僅有助于華東電網進一步優(yōu)化電源結構，還將帶動周邊居民就業(yè)、旅游資源以及城鎮(zhèn)化建設。

　　今年以來，我國可再生能源發(fā)展持續(xù)保持平穩(wěn)快速增長。國家能源局數(shù)據(jù)顯示，今年1至7月全國可再生能源新增裝機6502萬千瓦，占全國新增發(fā)電裝機的77%;全國可再生能源發(fā)電量1.52萬億千瓦時，占全國發(fā)電量的31.8%;全國可再生能源發(fā)電在建項目儲備充足;全國主要流域水能利用率98.6%、風電平均利用率96.1%、光伏發(fā)電平均利用率97.9%。第一批以沙漠、戈壁、荒漠地區(qū)為重點的大型風電光伏基地全部開工，第二批基地項目部分已開工建設，第三批基地項目正在抓緊組織開展有關工作。

　　日前，國家能源局召開8月份全國可再生能源開發(fā)建設形勢分析視頻會提出，要進一步推動大型風電光伏基地建成并網，第一批基地項目盡快完成所有項目核準(備案)，盡快提交接網申請，加快項目主體建設，按期完成2022年承諾并網目標，加快配套儲能調峰設施建設，確保同步建成投產;第二批基地項目盡快完成業(yè)主遴選，盡快開工建設。

　　金融“供血”提速跟進

　　隨著可再生能源項目建設加速推進，金融輸血也是靶向發(fā)力。

　　從打造專項模式、創(chuàng)新產品到成立工作專班，助推可再生能源項目融資，金融機構亮出實招。例如，興業(yè)銀行與光伏龍頭企業(yè)合作探索“綠色+普惠”模式，形成“經銷商+農戶”的光伏行業(yè)全產品服務體系。截至6月末，該行風電光伏貸款余額是576億元，較年初增長96.5%。

　　政策性資金也加快入局。農發(fā)行成立工作專班，開展精準對接服務，日前成功投放農發(fā)基礎設施基金5.65億元，用于阿克蘇柯坪200兆瓦光伏發(fā)電項目等三個項目。國開行成立雙碳研究院，明確“十四五”期間設立總規(guī)模為5000億元的能源領域專項貸款，并參與河南省66個試點縣屋頂光伏發(fā)電開發(fā)的整體推進。

　　整體來看，金融對可再生能源的支持范圍已從過去的光伏、風能電站、“風光水火儲一體化”綜合能源基地，延伸至光伏、風能材料加工、裝配、跨區(qū)輸電通道、抽水蓄能、配售電等多個領域。

　　“金融在支持可再生能源發(fā)展方面，能夠很好發(fā)揮優(yōu)化資源配置、合理進行風險定價、篩選優(yōu)質企業(yè)等重要支撐和推動作用。”澳門國際銀行發(fā)展研究部副總經理任濤表示，可再生能源發(fā)展作為支撐我國實現(xiàn)雙碳目標的新興領域，政策穩(wěn)定性和確定性比較突出，金融能夠發(fā)揮其在風險定價等方面的功能，篩選出優(yōu)質能源主體，助力其在產業(yè)鏈中更好發(fā)揮作用，并通過加強資金監(jiān)管和風險預警等方式凈化可再生能源生態(tài)，推動可再生能源真正可持續(xù)發(fā)展。

　　國家能源局在上述視頻會上要求，進一步加強可再生能源發(fā)展要素保障，推動解決新能源開發(fā)建設面臨的用地用海問題，對符合政策性開發(fā)性金融工具的風電光伏和抽水蓄能項目，力爭能納盡納。

　　任濤建議，進一步加大可再生能源領域的政策支持力度，包括但不限于適當提高信貸不良容忍度、降低風險權重、提供優(yōu)惠利率、綠色專項再貸款、財政貼息和稅收優(yōu)惠等等。同時，將可再生能源領域信貸和債券納入宏觀審慎評估框架，激勵金融機構為可再生能源提供資金支持，引導金融機構將更多資金投向可再生能源領域。

　　央地政策供給加大

　　除了資金保障，可再生能源協(xié)同開發(fā)、消納利用、用地用海等問題也不容忽視。

　　國家能源局在上述視頻會上要求，進一步加大政策供給和行業(yè)服務，加強部分地區(qū)新能源消納利用研究，加強新能源發(fā)電預測預警，加大區(qū)域可再生能源協(xié)同規(guī)劃、協(xié)同開發(fā)和聯(lián)合調度，進一步發(fā)揮新能源在能源保供中的作用;著力推動新增可再生能源消費不納入能源消費總量控制的政策落地，盡快完善可再生能源發(fā)電綠色電力證書交易制度，進一步做好可再生能源發(fā)展長期政策供給。

　　多地紛紛力挺可再生能源發(fā)展。近日國務院發(fā)布關于支持山東深化新舊動能轉換推動綠色低碳高質量發(fā)展的意見，明確支持山東大力發(fā)展可再生能源，打造千萬千瓦級深遠海海上風電基地，利用魯北鹽堿灘涂地、魯西南采煤沉陷區(qū)等建設規(guī)?；L電光伏基地，探索分布式光伏融合發(fā)展模式。

　　《廣西能源發(fā)展“十四五”規(guī)劃》提出，擴大風電、光伏發(fā)電等可再生能源開發(fā)利用規(guī)模，“十四五”期間，全區(qū)新增陸上風電并網裝機不低于1500萬千瓦，新增光伏發(fā)電并網裝機不低于1300萬千瓦;全區(qū)核準開工海上風電裝機750萬千瓦，其中力爭新增并網裝機300萬千瓦。

　　廈門大學中國能源經濟研究中心教授孫傳旺認為，可再生能源資源富集省份應當協(xié)同推進能源轉型與能源安全，加快構建多能互補綜合利用體系。并且，進一步提升電網投資，加快推進區(qū)域電網和省際電網之間的互聯(lián)互通，促進多能互補基地的協(xié)同優(yōu)化調度。（記者 王璐 向家瑩）