"近年來，東北地區(qū)尤其是吉林省發(fā)電設(shè)備利用率低，發(fā)電企業(yè)連年虧損。"今年全國兩會期間，吉林團代表金碩仁提交《關(guān)于提高吉林省占東北新增外送電量份額的建議》(下稱《建議》)中提到。
隨著中國經(jīng)濟進入新常態(tài)，擁有經(jīng)濟風向標之稱的社會用電量開始變得供大于求。
中國煤電行業(yè)的產(chǎn)能繼續(xù)快速增長，核電、風電、光伏等低碳清潔能源裝機發(fā)電利用小時數(shù)在持續(xù)下降，出現(xiàn)了棄風、棄光和棄核現(xiàn)象。即便情況不太樂觀，中廣核董事長賀禹仍在強調(diào)，"用清潔能源替代化石能源，這是我國能源改革的共識。"
在全國電力供過于求的情況下，為了增加設(shè)備利用小時以提高企業(yè)的經(jīng)濟收入，不同發(fā)電企業(yè)之間正展開激烈的角逐，試圖爭取到更多的用電市場。
利用率下降
上述《建議》提到，吉林省電力富余問題在東北三省一區(qū)中最為嚴重，吉林省年富余電量超過400億千瓦時。由于供大于求，吉林省內(nèi)主要發(fā)電企業(yè)2011~2014年度年均虧損超過10億元。
全國人大代表、國電湖南寶慶煤電有限公司總經(jīng)理劉定軍在今年兩會期間也對火電企業(yè)的生存問題表示關(guān)切。他舉例說，云南地區(qū)的火電企業(yè)虧損仍在進一步加劇，已嚴重影響了火電企業(yè)職工隊伍穩(wěn)定和企業(yè)的安全基礎(chǔ)。
中電聯(lián)2015年的電力統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，受電力需求增長放緩、新能源裝機容量占比不斷提高等因素影響，全國6000千瓦及以上電廠發(fā)電設(shè)備平均利用小時繼續(xù)下降，2015年全國發(fā)電設(shè)備平均利用小時為3969小時，同比降低349小時，是1978年以來的最低水平。
與此同時，2015年是火電"為2009年以來年度投產(chǎn)最多的一年"，也是"核電投產(chǎn)規(guī)模創(chuàng)年度新高"的一年。
截至2015年底，全國火電裝機容量9.9億千瓦，設(shè)備平均利用小時4329小時，同比降低410小時，是1978年以來的最低水平。而截至2015年底，全國核電裝機容量2608萬千瓦，設(shè)備利用小時7350小時，同比降低437小時。
2016年的電力需求也將延續(xù)著過去一年態(tài)勢。中電聯(lián)對2016年中國社會用電量的預(yù)測是，在"宏觀經(jīng)濟增速總體將呈現(xiàn)穩(wěn)中緩降態(tài)勢"下，"總體判斷用電需求仍較低迷"。
結(jié)構(gòu)性難題待解
在云南等水電大省，造成火電機組利用小時下降的最主要原因是水電大規(guī)模集中投產(chǎn)，擠壓了已投產(chǎn)火電機組的發(fā)電空間。
同樣，隨著國內(nèi)核電新增機組和投產(chǎn)機組不斷增多，在一定程度上也將擠壓火電機組的發(fā)電空間。賀禹等核電企業(yè)高層、全國政協(xié)委員不久前聯(lián)名提交的一份提案建議稱，更好地發(fā)揮核電在推動實現(xiàn)中國能源供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中的應(yīng)有作用，從政策上確保核電滿發(fā)、多發(fā)。
賀禹分析，核電平均利用小時數(shù)每下降1000小時，一臺百萬千瓦機組將少發(fā)10億度電，按照核電發(fā)展2020年和2030年規(guī)劃目標測算，屆時將分別減少清潔發(fā)電580億度和1500億度，相當于有8臺和20臺核電機組全年處于完全停運狀態(tài)。
那么，火電發(fā)電企業(yè)該怎么辦?一個辦法是通過大用戶直購電的方式來降低電價成本，鼓勵大用戶企業(yè)用電。截至目前，湖北共有109家工業(yè)企業(yè)直接與發(fā)電企業(yè)交易電量近300億千瓦時，低成交價使用電企業(yè)節(jié)約電費近20億元。
"用電企業(yè)當然樂意這樣做，對于我們來說，這可以賣出更多的電。"3月10日的華潤電力(廣東)銷售公司揭牌儀式上，該公司一位負責人向本報記者表示，這對于發(fā)電企業(yè)和用電企業(yè)來說，是一個雙贏的結(jié)果。
另外，劉定軍認為，企業(yè)面臨的生存困難問題，是能源轉(zhuǎn)型過程中產(chǎn)生的結(jié)構(gòu)性問題，需要通過政策的引導(dǎo)和出臺才能解決。
他舉例說，鑒于水電大省的火電機組在保障電網(wǎng)安全生產(chǎn)和能源安全供應(yīng)及經(jīng)濟社會發(fā)展中不可或缺的作用，為保障火電企業(yè)正常運營，建議研究出臺水電大省火電企業(yè)補償政策和機制，確保火電企業(yè)安全穩(wěn)定運營。
