清潔能源消納問(wèn)題突出國(guó)家能源局研究應(yīng)對(duì)舉措

作者：李苑發(fā)布時(shí)間：2017-07-12 來(lái)源：上海證券報(bào)

　　在國(guó)家政策的支持鼓勵(lì)下，我國(guó)清潔能源獲得快速發(fā)展，但是“棄風(fēng)棄光棄水”現(xiàn)象也成為制約清潔能源發(fā)展的突出問(wèn)題。為此，近日國(guó)家能源局副局長(zhǎng)王曉林與國(guó)家電網(wǎng)公司相關(guān)負(fù)責(zé)人座談，研究部署清潔能源消納工作，希望能夠提出更多有效的應(yīng)對(duì)措施。

　　王曉林表示，國(guó)家能源局將會(huì)同相關(guān)政府部門(mén)，匯聚國(guó)網(wǎng)公司等企業(yè)的智慧和力量，共同破解難題，加快提升系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力，扎實(shí)推進(jìn)清潔能源消納，促進(jìn)能源結(jié)構(gòu)升級(jí)。

　　作為全球最大的清潔能源市場(chǎng)和生產(chǎn)地，近年來(lái)我國(guó)光伏、風(fēng)電等清潔能源持續(xù)保持穩(wěn)步增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)。公開(kāi)資料顯示，2016年我國(guó)清潔能源消費(fèi)比重提高了1.7個(gè)百分點(diǎn)，煤炭消費(fèi)比重下降2個(gè)百分點(diǎn)，清潔能源在能源結(jié)構(gòu)方面的調(diào)整替代作用不斷增強(qiáng)。尤其在裝機(jī)規(guī)模上，2016年我國(guó)清潔能源裝機(jī)總量已達(dá)5.91億千瓦，風(fēng)電并網(wǎng)裝機(jī)1.46億千瓦，光伏發(fā)電裝機(jī)7800萬(wàn)千瓦，應(yīng)用規(guī)模均居全球首位。

　　不過(guò)，在清潔能源長(zhǎng)足發(fā)展的同時(shí)，在一些地區(qū)卻出現(xiàn)了清潔能源的消納問(wèn)題。

　　以風(fēng)電為例，國(guó)家能源局的數(shù)據(jù)顯示，2016年我國(guó)全年棄風(fēng)電量達(dá)到497億千瓦時(shí)，而2015年這一數(shù)據(jù)是339億千瓦時(shí)。其中，甘肅、新疆、吉林和內(nèi)蒙古的棄風(fēng)電量都超過(guò)了20%，新疆的棄風(fēng)率也從2015的32%上升到2016年的38%。

　　不只是風(fēng)電，光伏的情況也是如此。數(shù)據(jù)顯示，2016年上半年，僅西北地區(qū)棄光電量就達(dá)到32.8億千瓦時(shí)，棄光率19.7%。其中，新疆、甘肅棄光率分別為32.4%和32.1%。整個(gè)2016年，西部地區(qū)平均棄光率達(dá)到20%。

　　此外，和棄風(fēng)一樣持續(xù)多年的棄水現(xiàn)象同樣未見(jiàn)好轉(zhuǎn)。據(jù)悉，云南和四川是我國(guó)水電較為發(fā)達(dá)的區(qū)域，同時(shí)也是棄水問(wèn)題比較嚴(yán)重的地區(qū)。其中，2016年四川電網(wǎng)的調(diào)峰棄水電量較上年增長(zhǎng)四成，再創(chuàng)近5年新高，達(dá)142億千瓦時(shí)，相當(dāng)于8000多萬(wàn)人口的四川省全年居民生活用電量的40%左右。

　　值得注意的是，隨著社會(huì)用電量過(guò)剩，加上龐大的核電機(jī)組陸續(xù)開(kāi)工、投產(chǎn)，甚至棄核電量規(guī)模也在凸顯。

　　“風(fēng)電、光伏發(fā)電、核電等新型電源的快速發(fā)展，有效促進(jìn)了電源結(jié)構(gòu)優(yōu)化和系統(tǒng)節(jié)能減排。但由于風(fēng)電和光伏發(fā)電出力具有不確定性，核電和部分水電的調(diào)節(jié)性能較弱，目前電力系統(tǒng)尚不能完全適應(yīng)清潔能源的大規(guī)模接入和消納，是造成棄風(fēng)、棄光、棄水的重要原因之一?！?國(guó)家能源局電力司司長(zhǎng)黃學(xué)農(nóng)曾公開(kāi)表示。

　　他認(rèn)為，在風(fēng)電和光伏發(fā)電裝機(jī)規(guī)模雙雙躍居世界第一的背景下，中國(guó)對(duì)可再生能源的提升重點(diǎn)必須從“千瓦”轉(zhuǎn)移到“千瓦時(shí)”。

　　而《能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃》中“非化石能源消費(fèi)比重提高到15%以上”的能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)目標(biāo)，使“十三五”發(fā)展清潔能源的重要性凸顯無(wú)疑。

　　“在電力過(guò)剩的背景下，目前解決清潔能源消納最有效的方式還是綠色電力證書(shū)和新能源配額制的支持。其中，綠色電力證書(shū)的交易可以降低強(qiáng)制配額的成本?！睆B門(mén)大學(xué)能源政策研究院院長(zhǎng)林伯強(qiáng)對(duì)上證報(bào)記者表示。

　　今年年初，國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、國(guó)家能源局共同出臺(tái)了試行綠色電力證書(shū)核發(fā)及自愿認(rèn)購(gòu)交易的政策。7月1日，綠色電力證書(shū)自愿認(rèn)購(gòu)啟動(dòng)。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，這一舉措將會(huì)調(diào)動(dòng)消費(fèi)者的積極性，促進(jìn)綠色電力消費(fèi)市場(chǎng)的發(fā)展，從而推動(dòng)能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，釋放可再生能源的發(fā)展?jié)摿Α?/p>