習近平總書記在十九大報告中指出，經(jīng)過長期努力，中國特色社會主義進入了新時代，這是我國發(fā)展新的歷史方位。中國特色社會主義進入新時代，意味著近代以來久經(jīng)磨難的中華民族迎來了從站起來、富起來到強起來的偉大飛躍，迎來了實現(xiàn)中華民族偉大復興的光明前景。
能源是現(xiàn)代社會的重要物質(zhì)基礎和動力。經(jīng)過長期努力尤其是黨的十八大以來的能源革命，我國能源發(fā)生了翻天覆地的變化，取得了舉世矚目的非凡成就，那么是否也迎來了從能源大國到能源強國的偉大飛躍，迎來了構(gòu)建清潔低碳、安全高效能源體系的光明前景？這是行業(yè)之問，亦是時代之問。歷史之答，必須建立在對我國能源成就擘肌分理、條分縷析基礎之上，經(jīng)得起歷史和人民的檢驗。
且看，我國能源戰(zhàn)略思想日臻完善。能源發(fā)展持續(xù)受到黨中央、國務院高度重視，能源思想、發(fā)展戰(zhàn)略逐步成熟。習近平總書記高瞻遠矚提出“四個革命、一個合作”能源戰(zhàn)略思想，既是我國能源改革發(fā)展的指導思想、行動綱領(lǐng)，也為化解能源資源和環(huán)境約束的世界性難題提出了 “中國方案”。
我國形成了首個能源系統(tǒng)綜合性中長期發(fā)展規(guī)劃，首次構(gòu)建起綜合性和專業(yè)性、中期性和長期性、全局性和地區(qū)性相結(jié)合的立體式、多層次規(guī)劃體系，基本確立了能源發(fā)展改革“四梁八柱”性質(zhì)的主體框架。
且看，我國能源保障能力與日俱增。我國是全球第一大能源消費國，亦是全球第一大能源生產(chǎn)國。經(jīng)過多年發(fā)展，裝機總量、電網(wǎng)規(guī)模、水電裝機、風電裝機、太陽能發(fā)電裝機、煤炭產(chǎn)量以及核電在建規(guī)模等多項指標居世界第一位，全國能源自給率長期保持在80%以上。能源供給側(cè)改革持續(xù)推進，新能源發(fā)展的全球性標桿意義日漸凸顯。電網(wǎng)運行安全技術(shù)水平、供電可靠性居世界前列。同時，以四大油氣輸送通道為主，我國能源“外援”源源不斷。以能源自給為基礎，統(tǒng)籌利用國內(nèi)國際資源，我國能源保障強勁有力，為解決能源安全的世界性難題提供了“中國模式”。
且看，我國能源技術(shù)革命日新月異。堅持創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，緊盯國際能源科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)變革前沿，制定實施能源科技創(chuàng)新、裝備制造方案計劃，已讓能源發(fā)展進入創(chuàng)新驅(qū)動的新階段。百萬千瓦超超臨界煤電機組持續(xù)保持世界領(lǐng)先水平，特高壓輸電、“華龍一號”三代核電、百萬千瓦水電機組成為當之無愧的中國能源名片，頁巖氣開采、海上風電、光熱發(fā)電、智能無人采煤、煤制油示范取得突破……由追趕邁入并駕齊驅(qū)、引領(lǐng)發(fā)展新時代，我國能源技術(shù)革命為國際能源科技進步貢獻了“中國智慧”。
且看，我國能源國際影響今非昔比。以“一帶一路”為重點，堅持引進來和走出去并重，國際能源合作全方位拓展。能源互聯(lián)互通范圍不斷擴大，打造了東北、西北、西南、海上四大能源戰(zhàn)略通道，實現(xiàn)了同俄羅斯、蒙古、越南、老撾、緬甸等周邊國家電網(wǎng)互聯(lián)互通；能源企業(yè)國際化步伐持續(xù)加快，投資、服務、裝備、技術(shù)全方位“走出去”，越來越多的中國標準成為國際標準；國際能源治理引領(lǐng)作用不斷增強，話語權(quán)和影響力顯著提升。通過國際合作，在國際能源舞臺上展現(xiàn)了“中國擔當”。
事實為證，歷史作答，“電力強國”當之無愧，“能源強國”眾望所歸。這是全國能源系統(tǒng)的驕傲，也是能源發(fā)展再踏新征程的起點。我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段的基本國情沒有變，我國是世界最大發(fā)展中國家的國際地位沒有變，我國能源仍有很大發(fā)展空間的基本判斷沒有變。全國能源系統(tǒng)一定要深入學習貫徹黨的十九大精神，在武裝頭腦、指導實踐、推動工作上下功夫，務求取得實實在在的效果。
要高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，準確把握新時代中國特色能源發(fā)展的方向道路，奮力推進能源發(fā)展改革工作再上新臺階。要深刻領(lǐng)會黨的十九大對能源工作的新部署，著力推動能源生產(chǎn)和消費革命，努力構(gòu)建清潔低碳、安全高效的能源體系?！ ↑h的十八大以來，我國能源行業(yè)迎難而上、果斷出擊，面對一個個重大挑戰(zhàn)，邁過一道道難關(guān)險隘，在崎嶇艱辛的道路上砥礪奮進，以堅實的步伐和超凡的智慧造就了能源領(lǐng)域的非凡成就，交上了一份足以令人自豪的答卷。
鋪開這份答卷，能源發(fā)展藍圖躍然眼前，我國能源規(guī)劃已形成“四梁八柱”的框架；能源生產(chǎn)、消費結(jié)構(gòu)更趨完善合理，傳統(tǒng)能源和新能源發(fā)展互有側(cè)重，共同為經(jīng)濟社會發(fā)展提供充足的能源需求；能耗總量和能耗強度雙控制度發(fā)揮的作用愈發(fā)明顯，能耗強度連年呈持續(xù)下降態(tài)勢；以核電為代表的國際能源合作全方位拓展，提升了我國在國際能源舞臺的話語權(quán)和影響力，對全球能源治理的引領(lǐng)作用不斷增強。
能源規(guī)劃：構(gòu)建“四梁八柱”主體框架
描繪能源發(fā)展藍圖、播種清潔低碳夢想，離不開科學的規(guī)劃和決策的指引。做好規(guī)劃對于關(guān)系國計民生的能源領(lǐng)域更加重要，5年來，我國多項能源規(guī)劃相繼出臺，能源行業(yè)發(fā)展的方向更加明晰。
特別是黨的十八大以來，在布局好、完成好“十二五”各項能源規(guī)劃的基礎上，“十三五”能源發(fā)展藍圖已開始繪就。此間，習近平總書記提出了能源革命重要論述，我國首次提出建立清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系，這讓我國的能源發(fā)展站上了新起點。
在能源發(fā)展規(guī)劃方面，能源“十三五”系列規(guī)劃以及《能源生產(chǎn)和消費革命戰(zhàn)略（2016-2030）》為能源領(lǐng)域的發(fā)展指明了方向，通過以上框架體系的全面構(gòu)建，我國能源發(fā)展第一次構(gòu)建起綜合性和專業(yè)性、中期性和長期性、全局性和地區(qū)性相結(jié)合的立體式、多層次規(guī)劃體系，基本確立了能源發(fā)展改革“四梁八柱”性質(zhì)的主體框架。
這其中就包括：《能源生產(chǎn)和消費革命戰(zhàn)略（2016-2030）》提出的能源革命“三步走”主要任務，規(guī)劃了2016~2030年我國能源系統(tǒng)整體發(fā)展路徑；編制發(fā)布能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃和14個專項規(guī)劃以及分省規(guī)劃，進一步明確路線圖和時間表。
《能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃》是“十三五”時期能源發(fā)展的總綱，提出了我國宏觀能源發(fā)展的主要指標。在能源消費總量方面，到2020年，能源消費總量控制在50億噸標準煤以內(nèi)。煤炭消費總量控制在41億噸以內(nèi)，非化石能源消費比重提高到15%以上，天然氣消費比重力爭達10%，煤炭消費比重降低到58%以下。單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗比2015年下降15%。
與能源規(guī)劃總綱相配套的14個專項規(guī)劃，分別就各個主要能源類型以及能源技術(shù)創(chuàng)新等領(lǐng)域的發(fā)展作出部署。
在化石能源方面，我國分別制定了《煤炭工業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》《煤炭深加工產(chǎn)業(yè)示范“十三五”規(guī)劃》《煤層氣（煤礦瓦斯）開發(fā)利用“十三五”規(guī)劃》《石油發(fā)展“十三五”規(guī)劃》《天然氣發(fā)展“十三五”規(guī)劃》《頁巖氣發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）》。
按照規(guī)劃，到2020年，我國將基本建成集約、安全、高效、綠色的現(xiàn)代煤炭工業(yè)體系，煤炭產(chǎn)量控制在39億噸，煤層氣（煤礦瓦斯）抽采量將達240億立方米；油氣方面，到2020年國內(nèi)石油產(chǎn)量達到2億噸以上，常規(guī)天然氣累計探明地質(zhì)儲量16萬億立方米。
在可再生能源方面，我國專門制定了《可再生能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，到2020年，可再生能源發(fā)電裝機6.8億千瓦，發(fā)電量1.9萬億千瓦時。同時，我國分別制定了太陽能、風力發(fā)電、水電和生物質(zhì)能發(fā)展“十三五”規(guī)劃，到2020年，裝機量將分別達到1.1億千瓦、2.1億千瓦、3.8億千瓦和1500萬千瓦。
成就足跡：新舊動能轉(zhuǎn)換跑出“加速度”
這五年，能源發(fā)展爬坡過坎，奮力前行，有轉(zhuǎn)型發(fā)展的陣痛，有化繭為蝶的蛻變，更有新舊動能的完美接續(xù)。一串串數(shù)字成為能源行業(yè)發(fā)展成就最好的注解，也在我國經(jīng)濟社會發(fā)展征程中鐫刻上了能源行業(yè)的足跡。
———煤炭供需更趨合理，消費量持續(xù)下降。
2012~2016年，我國煤炭產(chǎn)量分別為36.5億噸、39.7億噸、38.7億噸、37.5億噸、34.1億噸。今年前八月，原煤產(chǎn)量為23億噸，同比增長5.4%。自2013年煤炭消費量達到42.4億噸之后，我國煤炭消費量呈現(xiàn)持續(xù)下降態(tài)勢，2014~2016年同比降幅分別為2.9%、3.7%、4.7%。
———原油產(chǎn)量保持穩(wěn)定。2012~2016年，我國原油產(chǎn)量分別為2.07億噸、2.09億噸、2.11億噸、2.15億噸、1.99億噸。今年前八月，原油產(chǎn)量1.3億噸，同比下降4.6%。
———天然氣產(chǎn)量穩(wěn)步提升。2012年~2016年，我國天然氣產(chǎn)量分別為1072.2億立方米、1170.5億立方米、1301.6億立方米、1346.1億立方米、1368.7億立方米。今年前八月，天然氣產(chǎn)量為977.7億立方米，同比增長9.2%———核電發(fā)電量開始快速增長。2012年~2016年，我國核電發(fā)電量分別為973.9億千瓦時、1106.3億千瓦時、1325.4億千瓦時、1707.9億千瓦時、2132.9億千瓦時。
———太陽能發(fā)電裝機容量破 “億”。
2012年~2016年，我國并網(wǎng)太陽能發(fā)電裝機容量分別為435萬千瓦、1479萬千瓦、2652萬千瓦、4318萬千瓦、7742萬千瓦。
今年上半年，太陽能發(fā)電裝機達到1.02億千瓦。
———風電裝機大步快進。2012年~2016年，我國并網(wǎng)風電裝機容量分別為6063萬千瓦、7548萬千瓦、9581萬千瓦、12934萬千瓦、14864萬千瓦。今年上半年，風電裝機達到1.54億千瓦。
隨著能源革命進程的加快，我國傳統(tǒng)用能方式也發(fā)生了變化，能源清潔高效利用成為轉(zhuǎn)型方向。5年來，通過加快電源和電網(wǎng)建設、增加非化石能源投入、實施熱電聯(lián)產(chǎn)改造、擴大天然氣供應等措施，我國提升了能源利用率高、污染小的清潔能源消費比重，同時也讓能源消費品種結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。
綠色多元的能源供應體系初步建立。我國積極推進煤炭清潔高效利用，加快油氣勘探開發(fā)，石油保持穩(wěn)產(chǎn)，天然氣產(chǎn)量快速增長。截至2016年底，我國原煤入選率達到68.9%，現(xiàn)役煤電機組已全面實現(xiàn)脫硫、脫硝比例超過92%，大氣污染物排放指標躍居世界先進水平，成為第三個實現(xiàn)頁巖氣工業(yè)化生產(chǎn)的國家。
能源消費清潔化低碳化取得積極成效。在控制能源消費總量的基礎上，我國不斷提升建筑節(jié)能標準，加快建設綠色交通體系，智慧能源、多能互補等新業(yè)態(tài)新模式不斷涌現(xiàn)。推進能源革命三年來，我國清潔能源消費比重提高4個百分點以上，煤炭消費比重下降5個百分點以上，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗下降約14.6%。
節(jié)能降耗：能耗強度連續(xù)五年下降
從限制劣質(zhì)煤到促進煤炭清潔高效利用，從工業(yè)領(lǐng)域節(jié)能減排到民用散煤治理工作……5年來，我國以傳統(tǒng)能源清潔利用、提升能源利用效率為重點，在降低能源消耗強度上打出一系列組合拳，能耗強度的降低也成為我國經(jīng)濟社會發(fā)展質(zhì)量的重要指標。
能耗總量和能耗強度雙控制度的實施，讓我國能耗強度呈持續(xù)下降態(tài)勢。2012年~2016年，我國單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗分別比上年降低3.6%、3.7%、4.8%、5.6%、5%，節(jié)能降耗成效顯著。
5年來，我國通過改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育新動能，推動工業(yè)領(lǐng)域降能耗；依托法治化和市場化，確保落后產(chǎn)能關(guān)閉退出，為清潔能源發(fā)展騰出空間；通過在環(huán)保領(lǐng)域制定嚴格的污染物排放水平，生態(tài)環(huán)境保護指標，把能源消耗、環(huán)境保護、生態(tài)效益統(tǒng)籌兼顧。
在“十三五”開局之年，2016年政府工作報告提出，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗要下降3.4%以上。同時，推進煤炭清潔高效利用，強化散煤治理工作，推進以電代煤、以氣代煤。全面啟動了燃煤電廠超低排放改造和節(jié)能改造工作。在清潔能源領(lǐng)域，還增加了天然氣供應，完善了風電、光伏、生物質(zhì)能等產(chǎn)業(yè)扶持政策。
可喜的是，2016年能耗降低幅度大大超過了預期。國家統(tǒng)計局公布的統(tǒng)計公報顯示，2016年單位GDP能耗實際下降5%。2016年，煤炭消費量占能源消費總量的62%，同比下降2個百分點；清潔能源消費量占能源消費總量的19.7%，上升1.7個百分點。
在能源利用方式上，我國著力構(gòu)建清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系。去年超額完成全年煤炭去產(chǎn)能任務，取消了1240萬千瓦不具備核準條件的煤電項目，同時穩(wěn)步推進煤炭清潔高效利用，煤電節(jié)能改造規(guī)模超過2億千瓦，超低排放改造規(guī)模超過1億千瓦。
以煤炭去產(chǎn)能工作為例，今年政府工作報告中，明確提出再退出煤炭產(chǎn)能1.5億噸以上。截至6月底，共退出煤炭產(chǎn)能1.11億噸，完成年度任務的74%。僅僅一年多的時間，加上去年完成的2.9億噸去產(chǎn)能任務，我國就退出煤炭產(chǎn)能4.01億噸。
能耗強度降低正成為常態(tài)，國家能源局要求今年能耗強度再降低5%以上，加之2016年能耗強度降低5%，照此速度，我國要完成“十三五”期間能耗強度降低15%的目標，形勢非常樂觀。
國際合作：“走出去”全方位拓展
5年來，我國國際能源合作全方位拓展，圍繞重點國家和地區(qū)開展國際產(chǎn)能合作，優(yōu)化能源貿(mào)易結(jié)構(gòu)，加強基礎設施互聯(lián)互通，積極參與全球能源治理，著力增強開放條件下能源安全保障工作。
《推動絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀海上絲綢之路能源合作愿景與行動》之下，我國持續(xù)加強與“一帶一路”沿線國家在能源領(lǐng)域的政策溝通、貿(mào)易暢通、能源投資合作、能源產(chǎn)能合作及能源基礎設施互聯(lián)互通，以此凝聚各國力量，共同構(gòu)建綠色低碳的全球能源治理格局，推動全球綠色發(fā)展合作。
在拓展國際油氣合作領(lǐng)域，5年來，我國積極推進中亞—俄羅斯、中東、非洲、美洲和亞太五大油氣合作區(qū)開發(fā)建設，與周邊國家已基本形成東北、西北、西南、海上四大油氣輸送通道格局和油氣上下游產(chǎn)業(yè)鏈深層次全面合作模式，跨國油氣管道安全穩(wěn)定運營機制進一步穩(wěn)固，通道安全可靠運輸能力得到提升。
作為國家名片，核電在“走出去”上動作頻頻。國家電投在目標市場南非、土耳其等國家和地區(qū)，開展了技術(shù)交流、競標備戰(zhàn)、人才培養(yǎng)工作，為CAP1400走出去搭橋鋪路。落地海外的首堆—巴基斯坦“華龍一號”項目進展順利，為下一步國際布局打下良好基礎。
能源裝備優(yōu)勢企業(yè)也紛紛在境外開疆拓土。相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，目前我國風機已經(jīng)遍布了全球28個國家。國內(nèi)風電企業(yè)還積極參與海外風電項目的投資，引入國外一流的技術(shù)、標準和經(jīng)驗，為國內(nèi)風電企業(yè)發(fā)展提供參考。光伏企業(yè)在海外的投資已經(jīng)遍布20多個國家和地區(qū)。
在參與國際能源治理上，5年來，我國不斷深化雙邊、多邊能源合作，不斷擴大在國際能源事務中的話語權(quán)和影像力。啟動了中國—東盟清潔能源能力建設計劃，推動成立中國—阿盟清潔能源中心和中國—中東歐（16+1）能源項目對話與合作中心。從2015年開始，我國開始舉辦“國際能源變革論壇”，積極推動全球綠色發(fā)展和治理。尤其是G20杭州峰會前夕，中國率先批準《巴黎協(xié)定》，承諾在應對氣候變化問題上作出努力，對加快該協(xié)定的早日生效起到了決定性的作用。
在探索中前行，在前行中探索。5年來，能源發(fā)展取得的成就來之不易，極不平凡。一項項生產(chǎn)消費指標的躍升，呈現(xiàn)了能源產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展的姿態(tài)；一個個令人矚目的成果，彰顯了能源發(fā)展的躍動活力。在創(chuàng)新發(fā)展的道路上，能源行業(yè)蹄疾步穩(wěn)的探索和實踐，激發(fā)了能源發(fā)展的活力和動力。站在新的起點上，能源行業(yè)又迎來了新一輪的“趕考”征程，一幅更加清潔低碳、安全高效的能源畫卷正在徐徐鋪展。
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