兩部委公布第二批增量配電業(yè)務(wù)改革試點(diǎn)名單

發(fā)布時(shí)間:2017-11-27   來(lái)源:電力網(wǎng)

國(guó)家發(fā)展改革委 國(guó)家能源局關(guān)于規(guī)范開展

  第二批增量配電業(yè)務(wù)改革試點(diǎn)的通知

  發(fā)改經(jīng)體〔2017〕2010號(hào)

  各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委、經(jīng)信委(工信委、工信廳)、物價(jià)局、能源局,國(guó)家能源局各派出能源監(jiān)管機(jī)構(gòu):

  為深入貫徹黨的十九大精神,全面落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見》(中發(fā)〔2015〕9號(hào)),進(jìn)一步鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本投資增量配電業(yè)務(wù),根據(jù)《有序放開配電網(wǎng)業(yè)務(wù)管理辦法》的有關(guān)規(guī)定,在總結(jié)第一批增量配電業(yè)務(wù)改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,經(jīng)征求多方意見,國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局確定秦皇島經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)試點(diǎn)項(xiàng)目等89個(gè)項(xiàng)目,作為第二批增量配電業(yè)務(wù)改革試點(diǎn)(名單附后。其它上報(bào)的試點(diǎn)項(xiàng)目,經(jīng)研究后符合條件的另行批復(fù))?,F(xiàn)就規(guī)范開展增量配電業(yè)務(wù)改革試點(diǎn)通知如下。

  一、規(guī)范試點(diǎn)條件,搞好項(xiàng)目核準(zhǔn)。增量配電網(wǎng)原則上指110千伏及以下電壓等級(jí)電網(wǎng)和220(330)千伏及以下電壓等級(jí)工業(yè)園區(qū)(經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū))等局域電網(wǎng),不涉及220千伏以上輸電網(wǎng)建設(shè),增量配電網(wǎng)建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合省級(jí)配電網(wǎng)規(guī)劃,符合國(guó)家電力發(fā)展戰(zhàn)略、產(chǎn)業(yè)政策和市場(chǎng)主體對(duì)電能配送的要求。請(qǐng)各地對(duì)照《有序放開配電網(wǎng)業(yè)務(wù)管理辦法》的有關(guān)規(guī)定,加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)項(xiàng)目的審核,依照管理權(quán)限做好項(xiàng)目核準(zhǔn)工作,依法對(duì)項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)行加強(qiáng)監(jiān)管。

  二、堅(jiān)持公平開放,不得指定投資主體。試點(diǎn)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)向符合條件的市場(chǎng)主體公平開放。其中,已投資、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)的存量配電網(wǎng),應(yīng)按照依法保護(hù)產(chǎn)權(quán)的原則,由項(xiàng)目投資者向地方能源管理部門申請(qǐng)作為配電網(wǎng)項(xiàng)目業(yè)主,不再履行招標(biāo)程序;此外所有新增配電網(wǎng)項(xiàng)目,均應(yīng)依照《招標(biāo)投標(biāo)法》及其《實(shí)施條例》的有關(guān)規(guī)定,通過(guò)招標(biāo)等市場(chǎng)化方式公開、公平、公正優(yōu)選確定項(xiàng)目業(yè)主,明確項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、工期、供電范圍并簽訂協(xié)議。任何政府部門不得直接指定項(xiàng)目業(yè)主,任何企業(yè)不得通過(guò)非競(jìng)爭(zhēng)性方式要求獲取項(xiàng)目控股權(quán)。電網(wǎng)企業(yè)擬參與的試點(diǎn)項(xiàng)目,應(yīng)采取與社會(huì)資本合作的方式參與投資、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。

  三、明確區(qū)域劃分,確保供電安全。各地要按照界限清晰、責(zé)任明確的原則,以及增量配電區(qū)域劃分相關(guān)辦法,劃定試點(diǎn)項(xiàng)目的供電范圍,避免重復(fù)建設(shè)和交叉供電,確保電力供應(yīng)安全可靠。試點(diǎn)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)符合電網(wǎng)建設(shè)、運(yùn)行、維護(hù)等國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),履行安全可靠供電、保底供電和社會(huì)普遍服務(wù)等義務(wù),保證項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量和安全。

  四、規(guī)范配電網(wǎng)運(yùn)營(yíng),平等履行社會(huì)責(zé)任。試點(diǎn)項(xiàng)目涉及的增量配電網(wǎng)應(yīng)與公用電網(wǎng)相連,不得孤網(wǎng)運(yùn)行。試點(diǎn)項(xiàng)目?jī)?nèi)不得以常規(guī)機(jī)組“拉專線”的方式向用戶直接供電,不得依托常規(guī)機(jī)組建局域網(wǎng)、微電網(wǎng),不得依托自備電廠建設(shè)增量配電網(wǎng),防止以規(guī)避社會(huì)責(zé)任為代價(jià)營(yíng)造低成本優(yōu)勢(shì)。禁止將公用電廠轉(zhuǎn)為自備電廠。試點(diǎn)區(qū)域內(nèi)的電力用戶應(yīng)當(dāng)承擔(dān)國(guó)家規(guī)定的政府性基金及附加和政策性交叉補(bǔ)貼,由配電公司代收、省級(jí)電網(wǎng)企業(yè)代繳。對(duì)按規(guī)定應(yīng)實(shí)行差別電價(jià)和懲罰性電價(jià)的電力用戶,不得以試點(diǎn)名義變相對(duì)其提供優(yōu)惠電價(jià)和電費(fèi)補(bǔ)貼。

  五、加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào),充分調(diào)動(dòng)各方面積極性。請(qǐng)各地加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo),各部門、國(guó)家能源局各派出能源監(jiān)管機(jī)構(gòu)分工協(xié)作、各司其職,加強(qiáng)與電網(wǎng)企業(yè)、發(fā)電企業(yè)、電力用戶等各方面的協(xié)調(diào)溝通,充分調(diào)動(dòng)各方面積極性,搞好工作銜接,形成工作合力,發(fā)揮試點(diǎn)的示范引領(lǐng)作用。國(guó)家能源局各派出能源監(jiān)管機(jī)構(gòu)要按規(guī)定向項(xiàng)目業(yè)主頒發(fā)電力業(yè)務(wù)許可證(供電類)或賦予相應(yīng)業(yè)務(wù)資質(zhì),為社會(huì)資本參與增量配電業(yè)務(wù)創(chuàng)造條件。電網(wǎng)企業(yè)要按照電網(wǎng)接入管理的有關(guān)規(guī)定以及電網(wǎng)運(yùn)行安全的要求,向項(xiàng)目業(yè)主無(wú)歧視開放電網(wǎng),公開與配電網(wǎng)接入有關(guān)的信息,提供便捷、及時(shí)、高效的并網(wǎng)服務(wù)。地方政府電力管理部門和國(guó)家能源局各派出能源監(jiān)管機(jī)構(gòu)要依法履行電力監(jiān)管職責(zé),對(duì)增量配電業(yè)務(wù)符合配電網(wǎng)規(guī)劃、電網(wǎng)公平開放、電力普遍服務(wù)等實(shí)施監(jiān)管,積極篩選符合條件的項(xiàng)目,在試點(diǎn)基礎(chǔ)上加快推廣。國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局將會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)的指導(dǎo)協(xié)調(diào)和督促檢查,共同做好試點(diǎn)工作。

  特此通知。

  附件:增量配電業(yè)務(wù)改革試點(diǎn)名單(第二批).pdf

 

  國(guó)家發(fā)展改革委

  國(guó) 家 能 源 局

  2017年11月21日

      關(guān)鍵詞:區(qū)塊鏈, 配電,電改


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