能源局促保障居民供暖 缺口地區(qū)可使用燃煤熱電聯(lián)產項目

發(fā)布時間:2017-12-18   來源:每日經濟新聞

  就在北方大力推進“煤改氣”工作的同時,今冬天然氣供應形勢突然吃緊,不僅出現價格大幅上漲,還因為“氣緊”導致部分地區(qū)居民供暖受到一定程度影響。

  在此背景下,12月14日,國家能源局綜合司發(fā)布《關于做好2017~2018年采暖季清潔供暖工作的通知》(以下簡稱“通知”),要求做好清潔供暖熱源應急儲備,千方百計保障城鄉(xiāng)居民溫暖過冬。

  通知要求,當存在供暖缺口且可再生能源、天然氣、電供暖等供暖方式不能滿足清潔取暖需求的情況下,對于未列入投產計劃、已建成并達到超低排放標準、開工條件完備的燃煤熱電聯(lián)產項目(背壓機組除外),可作為應急儲備電源,向外供熱,保障民生采暖的應急需求,但原則上不計入當年煤電投產裝機規(guī)模。

  加快清潔能源供應項目建設

  為保障清潔供暖,通知指出,各地發(fā)改委(能源局)要提高辦事效率,推動天然氣管網、配電網、熱力管網等清潔能源供應相關項目盡快建成投運。

  其中在“煤改氣”方面,今年河北、山東、河南、陜西等多地天然氣供應告急的現象尤為引發(fā)關注。在此情況下,天然氣價格也一路飆升。據12月14日國家統(tǒng)計局發(fā)布的數據顯示,12月上旬液化天然氣(LNG)價格為6967.1元/噸,比11月下旬高出1330.4元/噸,漲幅達23.6%。華北部分地區(qū)天然氣價格漲幅甚至更高。

  對此通知強調,各地發(fā)改委(能源局)嚴格遵循“‘煤改氣’要多方開拓氣源,提高管道輸送能力,在落實氣源的前提下有規(guī)劃地推進,防止出現氣荒”的原則,督促各級供氣企業(yè)、城鎮(zhèn)燃氣公司與上游供氣商簽訂“煤改氣”供氣協(xié)議,制定“煤改氣”實施方案和年度計劃,有序推進“煤改氣”。

  通知還要求,中石油、中石化、中海油等主要供氣企業(yè)要按計劃做好氣源供應,加快建設已納入規(guī)劃的長輸管道和LNG接收站,加快中俄東線、進口LNG等氣源引進和建設步伐,推進全國長輸管道互聯(lián)互通。同時各地要抓緊落實《天然氣基礎設施建設與運營管理辦法》,提升應急儲氣能力。

  商務部新聞發(fā)言人高峰近日表示,中國高度重視天然氣供應保障,積極支持企業(yè)在增加國內天然氣生產的同時,多元化進口海外天然氣資源。未來隨著新的跨境天然氣管道、沿海液化天然氣接收站等基礎設施建成投入運行,天然氣進口水平有望進一步提升。

  新上燃煤項目需關停落后機組

  盡管天然氣管道等基礎設施建設將提速,但金聯(lián)創(chuàng)分析師苗瑩瑩對《每日經濟新聞》記者表示,國內天然氣基礎設施(包括天然氣管道、接收站、儲氣庫等)的建設仍需要一段時間,未來兩到三年內,冬季“氣緊”可能一直延續(xù)。

  這種情況下,清潔供暖熱源應急儲備顯得尤為重要。通知指出,對于未列入投產計劃、已建成并達到超低排放標準、開工條件完備的燃煤熱電聯(lián)產項目(背壓機組除外),可作為應急儲備電源,但原則上不計入當年煤電投產裝機規(guī)模。

  一位中國煤炭工業(yè)協(xié)會人士對《每日經濟新聞》記者表示,熱電聯(lián)供一般指的是燃煤電廠中里面能供熱也能供電的項目。在清潔取暖供應不足的情況下,燃煤熱電廠由于其相對經濟且具有超低排放的特征,能夠“替補”保障供暖。

  該人士表示,在我國富煤貧油少氣的結構下,煤炭還是保障供暖的主力,盡管從碳減排角度來說天然氣和用電供暖會更好,但超低排放的熱電聯(lián)產項目也相對清潔,能做好煤電清潔利用也是能源轉型過渡的必經之路。

  通知還要求,對于已納入規(guī)劃未核準、已核準未開工的燃煤熱電聯(lián)產項目(背壓機組除外),確有必要繼續(xù)建設的,由相應省級能源主管部門會同相關部門和單位組織第三方機構評估,如其近期采暖期熱電比不低于80%,且按正常工期建成投產時,供熱區(qū)域內清潔取暖熱負荷無法通過可再生能源、天然氣、電供暖等清潔供暖方式滿足的,由相應省級能源主管部門向國家能源局報備后,作為清潔供暖熱源正常履行核準程序或開工建設。

  《每日經濟新聞》記者注意到,在目前嚴控煤電新增產能的背景下,通知要求,各地在組織評估時,要堅持從嚴原則,盡可能通過其他清潔供暖方式滿足區(qū)域內清潔取暖需求,確有必要繼續(xù)建設的,原則上要按等容量原則關停相應規(guī)模的落后煤電機組。

      關鍵詞:區(qū)塊鏈, 熱電聯(lián)產


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