國家發(fā)改委、國家能源局日前對外發(fā)布的《關(guān)于積極推進(jìn)電力市場化交易進(jìn)一步完善交易機(jī)制的通知》(以下簡稱“《通知》”)要求，各地要取消市場主體參與跨省跨區(qū)電力市場化交易的限制，促進(jìn)資源大范圍優(yōu)化配置和清潔能源消納。為落實(shí)這一要求，全國統(tǒng)一電力市場建設(shè)勢必提速。
放開發(fā)用電計(jì)劃提高市場化交易量
近日，北京電力交易中心透露，該中心成立兩年多來，認(rèn)真貫徹電改要求，穩(wěn)定推進(jìn)全國統(tǒng)一電力市場建設(shè)，目前基于“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)，已形成世界上覆蓋面積最大、應(yīng)用范圍最廣、大范圍資源配置能力最強(qiáng)的電力交易平臺。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1-5月，市場化交易電量完成4749億千瓦時(shí)，同比增長51.3%，占國網(wǎng)經(jīng)營區(qū)同期售電量的28.3%；省間交易電量完成3544億千瓦時(shí)，同比增長16.8%。
同時(shí)，在南方五省區(qū)，今年1-6月，廣州電力交易中心組織跨省區(qū)市場化交易電量113.1億千瓦時(shí)，其中云南成交的75.2億千瓦時(shí)電量全是水電，能源資源優(yōu)化配置和清潔能源消納成效顯著。
《通知》要求，各地要總結(jié)電力市場化交易工作經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合實(shí)際，進(jìn)一步加快推進(jìn)電力體制改革，加快放開發(fā)用電計(jì)劃，加快放開無議價(jià)能力用戶以外的電力用戶參與交易，擴(kuò)大市場主體范圍，構(gòu)建多方參與的電力市場，大幅提高市場化交易電量規(guī)模，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好擴(kuò)大市場化交易規(guī)模和放開發(fā)用電計(jì)劃。開展電力現(xiàn)貨市場試點(diǎn)地區(qū)，可根據(jù)實(shí)際設(shè)計(jì)發(fā)用電計(jì)劃改革路徑。
北京電力交易中心相關(guān)人士此前向記者介紹：“計(jì)劃交易是國家指令性的，即每年必須送多少電，保證電源消納和負(fù)荷地區(qū)用電需求，每年中心按月落實(shí)年度指令性計(jì)劃。相比之下，市場化交易更靈活，這個(gè)月有需求，可以在年度計(jì)劃之上再進(jìn)行交易，電力富余的送端和受端都可以發(fā)起交易，當(dāng)然是要在通道允許的前提下。”因此，隨著發(fā)用電計(jì)劃的放開，市場交易量勢必將增長。
推進(jìn)發(fā)電權(quán)交易有效減少棄風(fēng)棄光
據(jù)了解，很多水電等電源基地從建設(shè)時(shí)就已確定消納方向，因此其市場化程度相對慢一些。以水電為例，相關(guān)部門在預(yù)測來水的情況下制定消納計(jì)劃，隨后拿出一部分通過市場交易的方式去消納，即參與市場的方式是價(jià)格，可以通過雙邊、集中競價(jià)等方式參與消納省市場交易?！锻ㄖ芬蠼y(tǒng)籌協(xié)調(diào)好擴(kuò)大市場化交易規(guī)模和放開發(fā)用電計(jì)劃，這表明未來水電通過市場交易促進(jìn)消納的比例將進(jìn)一步提升。如不久前，廣州電力交易中心開展了今年首次云貴水火置換交易，通過市場化交易方式增送云南水電，減送貴州火電，交易規(guī)模達(dá)10.1億千瓦時(shí)。
同時(shí)，《通知》明確將推進(jìn)各類發(fā)電企業(yè)進(jìn)入市場，要求加快放開煤電機(jī)組參與電力直接交易；在統(tǒng)籌考慮和妥善處理電價(jià)交叉補(bǔ)貼的前提下，有序放開水電參與電力市場化交易；在保證安全的情況下，穩(wěn)妥有序推進(jìn)核電機(jī)組進(jìn)入市場，在保障優(yōu)先發(fā)電計(jì)劃外，鼓勵(lì)核電機(jī)組通過參與交易實(shí)現(xiàn)多發(fā)。
與火電、水電、核電不同的是，風(fēng)電、太陽能發(fā)電等新能源因間歇性、波動性等特點(diǎn)難以預(yù)測，對此，《通知》要求，在確保供電安全的前提下，完善和創(chuàng)新交易規(guī)則，推進(jìn)規(guī)劃內(nèi)的風(fēng)電、太陽能發(fā)電等可再生能源在保障利用小時(shí)數(shù)之外參與直接交易、替代火電發(fā)電權(quán)交易及跨省跨區(qū)現(xiàn)貨交易試點(diǎn)等，通過積極參與市場化交易，增加上網(wǎng)電量，促進(jìn)消納。
“此前火電的發(fā)電權(quán)交易一般有兩種，包括關(guān)停機(jī)組替代和在役機(jī)組替代。為促進(jìn)新能源消納，交易中心積極促進(jìn)開展清潔能源替代常規(guī)火電的發(fā)電權(quán)交易，提高了節(jié)能減排效果，減少了棄風(fēng)棄光。”上述人士介紹。由于發(fā)電權(quán)交易涉及被替代和替代方之間的補(bǔ)貼問題，因此在同一家發(fā)電集團(tuán)內(nèi)部開展交易相對更容易，跨企業(yè)開展發(fā)電權(quán)交易的相對較少。
符合條件的10千伏及以上電壓等級用戶可參與交易
《通知》要求，各地要取消市場主體參與跨省跨區(qū)電力市場化交易的限制，鼓勵(lì)電網(wǎng)企業(yè)根據(jù)供需狀況、清潔能源配額完成情況參與跨省跨區(qū)電力交易，首先鼓勵(lì)跨省跨區(qū)網(wǎng)對網(wǎng)、網(wǎng)對點(diǎn)的直接交易，對有條件的地區(qū)，有序支持點(diǎn)對網(wǎng)、點(diǎn)對點(diǎn)直接交易，促進(jìn)資源大范圍優(yōu)化配置和清潔能源消納。因此，為建設(shè)、完善電力市場，《通知》明確，北京、廣州兩個(gè)電力交易中心要積極創(chuàng)造條件，完善規(guī)則，加強(qiáng)機(jī)制建設(shè)，搭建平臺，組織開展跨省跨區(qū)市場化交易。
同時(shí)，《通知》要求，在確保電網(wǎng)安全、妥善處理交叉補(bǔ)貼和公平承擔(dān)清潔能源配額的前提下，有序放開用戶電壓等級及用電量限制，符合條件的10千伏及以上電壓等級用戶均可參與交易。支持年用電量超過500萬千瓦時(shí)以上的用戶與發(fā)電企業(yè)開展電力直接交易。2018年放開煤炭、鋼鐵、有色、建材等4個(gè)行業(yè)電力用戶發(fā)用電計(jì)劃，全電量參與交易，并承擔(dān)清潔能源配額。
據(jù)了解，目前北京電力交易中心、廣州電力交易中心主要負(fù)責(zé)省間的電力交易，因省內(nèi)消納空間有限，清潔能源尤其新能源多需通過省間交易才能促進(jìn)消納。然而，目前上述兩大交易中心在開展省間電力交易時(shí)，可以通過雙邊、掛牌、集中競價(jià)等交易方式組織到發(fā)電側(cè)，但用戶側(cè)主要面對其他省級電力交易中心，即網(wǎng)對網(wǎng)、網(wǎng)對點(diǎn)交易。因此《通知》要求有序支持點(diǎn)對網(wǎng)、點(diǎn)對點(diǎn)直接交易，放開符合條件10千伏及以上電壓等級用戶參與交易，這將豐富現(xiàn)有電力交易模式。
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