為貫徹落實中央關(guān)于全面實施預(yù)算績效管理的意見,建立健全“預(yù)算編制有目標,預(yù)算執(zhí)行有監(jiān)控,預(yù)算完成有評價,評價結(jié)果有反饋,反饋結(jié)果有運用”的預(yù)算績效管理體制,構(gòu)建突出費效比的“績效財務(wù)”管理體系,國家能源局從強化組織領(lǐng)導(dǎo),強化制度引領(lǐng),強化目標管理,規(guī)范預(yù)算編制,嚴格動態(tài)監(jiān)控,推進結(jié)果運用等方面著手,加快構(gòu)建全方位、全過程、全覆蓋的預(yù)算績效管理體系。
一是強化組織領(lǐng)導(dǎo),層層落實預(yù)算績效管理責任。成立了國家能源局預(yù)算績效管理領(lǐng)導(dǎo)小組,分管局領(lǐng)導(dǎo)任組長,相關(guān)司主要負責同志任成員,加強預(yù)算績效管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各單位是本單位預(yù)算績效管理的責任主體,各司是本司項目和司屬打捆項目預(yù)算績效管理的責任主體。
二是強化制度引領(lǐng),完善績效管理制度體系。統(tǒng)籌謀劃推進全面實施預(yù)算績效管理的路徑和制度建設(shè)體系,制定完善績效管理制度,形成預(yù)算績效管理長效機制。制定印發(fā)了《國家能源局全面實施預(yù)算績效管理工作方案》《國家能源局預(yù)算績效評價管理暫行辦法》,加強頂層設(shè)計,強化制度引領(lǐng)。
三是強化目標管理,開展預(yù)算績效指標庫建設(shè)。研究設(shè)定具有行業(yè)特色的個性化績效指標,匯總整合形成國家能源局績效指標體系。委托會計師事務(wù)所建設(shè)共性和個性指標庫,初步形成覆蓋全面、重點突出、實用可行的具有行業(yè)特點的預(yù)算績效指標庫,有效解決了部分指標未量化、不可衡量等問題。將績效指標運用于項目編制,提高績效編制的規(guī)范性。委托會計師事務(wù)所對機關(guān)本級2020年全部項目進行績效審核,顯著提高了項目績效目標設(shè)定質(zhì)量。
四是強化全面覆蓋,構(gòu)建“三全”工作體系。在國家能源局預(yù)算績效管理領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,預(yù)算績效管理部門、業(yè)務(wù)主管部門密切配合,全系統(tǒng)廣泛參與,努力構(gòu)建全方位、全過程、全覆蓋的預(yù)算績效管理體系。首先,構(gòu)建全方位預(yù)算績效管理格局。預(yù)算項目已實現(xiàn)績效編制全覆蓋,同時試點開展單位整體績效編制工作。其次,建立全過程預(yù)算績效管理鏈條。堅持績效監(jiān)控全覆蓋,對全局所有預(yù)算項目績效目標運行進行監(jiān)控,及時糾正執(zhí)行偏差。堅持績效評價全覆蓋,每年年初對上年所有項目開展績效自評,并選擇部分重點項目委托會計師事務(wù)所開展重點績效評價。堅持強化結(jié)果運用,增強績效約束,將績效評價結(jié)果作為安排下一年度預(yù)算資金的重要依據(jù),并納入干部考核體系。第三,建立全覆蓋預(yù)算績效管理體系??冃Ч芾砀采w國家能源局所有財政資金,延伸到所有基層單位和資金使用終端。