中國(guó)電力網(wǎng)訊 12月13日，為更加科學(xué)指導(dǎo)電力設(shè)施保護(hù)，促進(jìn)電力系統(tǒng)穩(wěn)定運(yùn)行，保障電力可靠供應(yīng)，國(guó)家能源局組織開展了《電力設(shè)施保護(hù)條例（2011年版）》的修訂，現(xiàn)形成了《電力設(shè)施保護(hù)條例(征求意見(jiàn)稿)》，向社會(huì)公開征求意見(jiàn)。征求意見(jiàn)時(shí)間為2019年12月13日至2020年1月13日，公眾可登錄國(guó)家能源局門戶網(wǎng)站（網(wǎng)址：www.nea.gov.cn），進(jìn)入首頁(yè)“公告”專欄查詢《電力設(shè)施保護(hù)條例(征求意見(jiàn)稿)》，意見(jiàn)和建議可通過(guò)電子郵件或傳真等形式反饋至國(guó)家能源局局電力司。
電力設(shè)施保護(hù)條例
（征求意見(jiàn)稿）
第一章 總 則
第一條 為保障電力生產(chǎn)和建設(shè)的順利進(jìn)行，維護(hù)公共安全，特制定本條例。
第二條 本條例適用于中華人民共和國(guó)境內(nèi)已建或在建的電力設(shè)施（包括發(fā)電設(shè)施、變電設(shè)施、電力線路設(shè)施及其他電力設(shè)施，下同）。
第三條 電力設(shè)施的保護(hù)，實(shí)行電力管理部門、公安部門、電力企業(yè)和人民群眾相結(jié)合的原則。
第四條 電力設(shè)施受國(guó)家法律保護(hù)，禁止任何單位或個(gè)人從事危害電力設(shè)施的行為。任何單位和個(gè)人都有保護(hù)電力設(shè)施的義務(wù)，對(duì)危害電力設(shè)施的行為，有權(quán)制止并向電力管理部門、公安部門報(bào)告。
電力企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)電力設(shè)施的保護(hù)工作，對(duì)危害電力設(shè)施安全的行為，應(yīng)采取適當(dāng)措施，予以制止。
第五條 國(guó)務(wù)院電力管理部門對(duì)電力設(shè)施的保護(hù)負(fù)責(zé)監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。
地方各級(jí)人民政府應(yīng)成立電力設(shè)施保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，將電力設(shè)施保護(hù)工作納入社會(huì)治安綜合治理范圍，建立和完善聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，設(shè)立專門辦事機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)電力設(shè)施保護(hù)的日常工作，協(xié)調(diào)解決電力設(shè)施保護(hù)工作中的重大問(wèn)題。
第六條 縣以上（含縣級(jí)，下同）地方各級(jí)電力管理部門保護(hù)電力設(shè)施的職責(zé)是：
?。ㄒ唬┍O(jiān)督、檢查本條例及根據(jù)本條例制定的規(guī)章的貫徹執(zhí)行；
?。ǘ╅_展保護(hù)電力設(shè)施的宣傳教育工作；
（三）會(huì)同有關(guān)部門及沿電力線路各單位，建立群眾護(hù)線組織并健全責(zé)任制；
?。ㄋ模?huì)同當(dāng)?shù)毓膊块T，負(fù)責(zé)所轄地區(qū)電力設(shè)施的安全保衛(wèi)工作；
?。ㄎ澹┴?fù)責(zé)電力設(shè)施保護(hù)工作獎(jiǎng)勵(lì)和行政處罰。
第七條 各級(jí)公安部門負(fù)責(zé)依法查處破壞電力設(shè)施或哄搶、盜竊電力設(shè)施器材的案件。
第二章 電力設(shè)施的保護(hù)范圍和保護(hù)區(qū)
第八條 發(fā)電設(shè)施、變電設(shè)施的保護(hù)范圍：
?。ㄒ唬┌l(fā)電廠、變電站、換流站（接地極址）、開關(guān)站等廠、站內(nèi)的設(shè)施；
（二）發(fā)電廠、變電站外各種專用的管道（溝）、儲(chǔ)灰場(chǎng)、水井、泵站、冷卻水塔、油庫(kù)、堤壩、鐵路、道路、橋梁、碼頭、燃料裝卸設(shè)施、避雷裝置、通信設(shè)施、消防設(shè)施及其有關(guān)輔助設(shè)施；
?。ㄈ┖穗娬竞巳剂仙a(chǎn)、加工、貯存及后處理設(shè)施，放射性廢物的處置設(shè)施，消防設(shè)施以及其它輔助設(shè)施；
?。ㄋ模┧Πl(fā)電廠使用的水庫(kù)、大壩、取水口、引水隧洞（含支洞口）、引水渠道、調(diào)壓井（塔）、露天高壓管道、廠房、尾水設(shè)施、廠房與大壩間的通信設(shè)施及其有關(guān)輔助設(shè)施；
?。ㄎ澹╋L(fēng)能、太陽(yáng)能、生物質(zhì)能、地?zé)崮?、海洋能等新能源發(fā)電設(shè)施及其有關(guān)輔助設(shè)施。
第九條 電力線路設(shè)施的保護(hù)范圍：
（一）架空電力線路：桿塔、基礎(chǔ)、拉線、接地裝置、導(dǎo)線、避雷線、金具、絕緣子、登桿塔的爬梯和腳釘，導(dǎo)線跨越航道的保護(hù)設(shè)施，巡（保）線站，巡視檢修專用道路、船舶和橋梁，標(biāo)志牌及其有關(guān)輔助設(shè)施；
（二）電力電纜線路：架空、地下、水底電力電纜和電纜聯(lián)結(jié)裝置，綜合管廊、電纜管道、電纜隧道、電纜溝、電纜橋，電纜穿越航道的保護(hù)設(shè)施，電纜井、蓋板、入孔、標(biāo)石、水線標(biāo)志牌及其有關(guān)輔助設(shè)施；
（三）電力線路上的變壓器、電容器、電抗器、斷路器、隔離開關(guān)、避雷器、互感器、熔斷器、計(jì)量?jī)x表裝置、配電室、箱式變電站及其有關(guān)輔助設(shè)施。
第十條 其他電力設(shè)施的保護(hù)范圍：
?。ㄒ唬╇娏φ{(diào)度設(shè)施：電力調(diào)度場(chǎng)所、電力調(diào)度通信設(shè)施、電網(wǎng)調(diào)度自動(dòng)化設(shè)施、電網(wǎng)運(yùn)行控制設(shè)施；
?。ǘ╇妱?dòng)汽車充電設(shè)施：電動(dòng)汽車充（換）電站、公共充電樁、計(jì)量器及其有關(guān)輔助設(shè)施；
（三）電力交易設(shè)施、電力生產(chǎn)計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)等其他保障電力經(jīng)營(yíng)、運(yùn)行的有關(guān)輔助設(shè)施。
第十一條 電力線路保護(hù)區(qū)：
?。ㄒ唬┘芸针娏€路保護(hù)區(qū)：導(dǎo)線邊線向外側(cè)延伸垂直地面所形成的兩平行面內(nèi)的區(qū)域，在一般地區(qū)各級(jí)電壓導(dǎo)線的邊線延伸距離如下：
1-20千伏 5米
35-110千伏 10米
154-330千伏 15米
400-500千伏 20米
660-750千伏 25米
800-1000千伏 30米
1100千伏 40米
在廠礦、城鎮(zhèn)等人口密集地區(qū)，架空電力線路保護(hù)區(qū)的區(qū)域可略小于上述規(guī)定。但各級(jí)電壓導(dǎo)線邊線延伸的距離，不應(yīng)小于導(dǎo)線邊線在最大計(jì)算弧垂及最大計(jì)算風(fēng)偏后的水平距離和風(fēng)偏后距建筑物的安全距離之和。
（二）電力電纜線路保護(hù)區(qū)：地下電纜通道兩側(cè)各0.75米所形成的兩平行線內(nèi)的區(qū)域；海底電纜一般為線路兩側(cè)各2海里（港內(nèi)為兩側(cè)各100米），江河電纜一般不小于線路兩側(cè)各100米（中、小河流一般不小于各50米）所形成的兩平行線內(nèi)的水域。
第三章 電力設(shè)施的保護(hù)
第十二條 縣以上地方各級(jí)電力管理部門應(yīng)采取以下措施，保護(hù)電力設(shè)施：
（一）在必要的架空電力線路保護(hù)區(qū)的區(qū)界上，應(yīng)設(shè)立標(biāo)志，并標(biāo)明保護(hù)區(qū)的寬度和保護(hù)規(guī)定；
?。ǘ┰诩芸针娏€路導(dǎo)線跨越重要公路和航道的區(qū)段，應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范設(shè)立標(biāo)志，并標(biāo)明導(dǎo)線距穿越物體之間的安全距離；
（三）地下電纜和水底電纜鋪設(shè)后，應(yīng)設(shè)立永久性標(biāo)志，并將電纜所在位置書面通知有關(guān)部門。
第十三條 任何單位或個(gè)人在電力設(shè)施周圍進(jìn)行爆破作業(yè)，必須按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，確保電力設(shè)施的安全。
第十四條 任何單位或個(gè)人不得從事下列危害發(fā)電設(shè)施、變電設(shè)施的行為：
?。ㄒ唬╆J入發(fā)電廠、變電站、換流站（接地極址）、風(fēng)力及太陽(yáng)能等新能源發(fā)電場(chǎng)所內(nèi)擾亂生產(chǎn)和工作秩序，移動(dòng)、損害標(biāo)志物；
?。ǘ┰诎l(fā)電廠、變電站、換流站（接地極址）圍墻外側(cè)3米內(nèi)修建可能危及電力設(shè)施安全的建筑物、構(gòu)筑物，種植可能危及電力設(shè)施安全的植物；在圍墻外側(cè)5米內(nèi)堆放可能危及電力設(shè)施安全的物品；
?。ㄈ┰陲L(fēng)力發(fā)電機(jī)組塔架基礎(chǔ)周圍10米內(nèi)，水力發(fā)電水庫(kù)大壩、引水渠道、露天高壓管保護(hù)區(qū)傾倒酸、堿、鹽及其他有害化學(xué)物品，修建可能危及電力設(shè)施安全的建筑物、構(gòu)筑物，堆放可能危及電力設(shè)施安全的物品；
?。ㄋ模┪＜拜斔?、輸油、供熱、排灰等管道（溝）的安全運(yùn)行；
?。ㄎ澹┯绊憣Ｓ描F路、公路、橋梁、碼頭、通信設(shè)施的使用；
（六）未經(jīng)批準(zhǔn)在發(fā)電廠、變電站、換流站（接地極址）圍墻內(nèi)和核電站控制區(qū)內(nèi)使用無(wú)人機(jī)；
（七）在用于水力發(fā)電的水庫(kù)內(nèi)，進(jìn)入距水工建筑物300米區(qū)域內(nèi)捕魚、游泳、劃船、采石、挖沙、網(wǎng)箱養(yǎng)殖及其他可能危及水工建筑物安全的行為；
?。ò耍┢渌：Πl(fā)電、變電設(shè)施的行為。
第十五條 任何單位或個(gè)人，不得從事下列危害電力線路設(shè)施的行為：
?。ㄒ唬┫螂娏€路設(shè)施射擊；
?。ǘ┫?qū)Ь€拋擲物體；
（三）在架空電力線路導(dǎo)線兩側(cè)各300米的區(qū)域內(nèi)放風(fēng)箏、氣球和其他空中漂浮物體；
?。ㄋ模┥米栽趯?dǎo)線上接用電器設(shè)備；
（五）擅自攀登桿塔或在桿塔上架設(shè)電力線、通信線、廣播線、張貼廣告；
（六）利用桿塔、拉線、箱變、開關(guān)柜等電力線路設(shè)施作起重牽引地錨；
（七）在桿塔、拉線上拴牲畜、懸掛物體、攀附農(nóng)作物；
?。ò耍┰跅U塔、拉線基礎(chǔ)、箱變、開關(guān)柜等電力線路設(shè)施的規(guī)定范圍內(nèi)取土、打樁、鉆探、開挖或傾倒酸、堿、鹽及其他有害化學(xué)物品；
?。ň牛┰跅U塔內(nèi)（不含桿塔與桿塔之間）或桿塔與拉線之間修筑道路；
?。ㄊ┎鹦稐U塔或拉線上的器材，移動(dòng)、損壞永久性標(biāo)志或標(biāo)志牌；
?。ㄊ唬┢茐碾娎|井蓋、通道門禁、終端站圍擋等防護(hù)設(shè)施；
（十二）其他危害電力線路設(shè)施的行為。
第十六條 任何單位或個(gè)人在架空電力線路保護(hù)區(qū)內(nèi)，必須遵守下列規(guī)定：
?。ㄒ唬┎坏枚逊殴任?、草料、垃圾、礦渣、易燃物、易爆物及其他影響安全供電的物品；
?。ǘ┎坏萌挤艧熁ū?、焚燒秸稈，燒窯、燒荒；
?。ㄈ┎坏眯陆?、改建、擴(kuò)建房屋、大棚、苗圃等建筑物、構(gòu)筑物；
?。ㄋ模┎坏梅N植可能危及電力設(shè)施安全的植物；
（五）不得挖掘魚塘、水池、垂釣；
?。┎坏糜袑?dǎo)致導(dǎo)線對(duì)地距離減少的填埋、鋪墊行為；
?。ㄆ撸┎坏梦唇?jīng)審批和電力企業(yè)同意駕駛無(wú)人機(jī)等飛行物體。
第十七條 任何單位或個(gè)人在電力電纜線路保護(hù)區(qū)內(nèi)，必須遵守下列規(guī)定：
（一）不得在地下電纜保護(hù)區(qū)內(nèi)取土、開挖、鉆探、打樁，堆放垃圾、礦渣、易燃物、易爆物，傾倒酸、堿、鹽及其他有害化學(xué)物品，興建建筑物、構(gòu)筑物或種植樹木、竹子；
（二）不得在海底、江河電纜保護(hù)區(qū)內(nèi)拋錨、拖錨。緊急情況下，應(yīng)與電力企業(yè)開展應(yīng)急聯(lián)動(dòng)；
?。ㄈ┎坏迷诮与娎|保護(hù)區(qū)內(nèi)炸魚、挖沙；
?。ㄋ模┎坏蒙米栽趯Ｓ秒娎|溝道中施放各類纜線，在綜合管廊內(nèi)與電纜同艙敷設(shè)的管線應(yīng)符合相關(guān)安全管理及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。
第十八條 任何單位或個(gè)人必須經(jīng)縣以上地方電力管理部門批準(zhǔn)和電力企業(yè)同意，并采取安全措施后，方可進(jìn)行下列作業(yè)或活動(dòng)：
（一）在架空電力線路保護(hù)區(qū)內(nèi)進(jìn)行基本建設(shè)工程及打樁、鉆探、開挖等作業(yè)；
?。ǘ┢鹬貦C(jī)械的任何部位進(jìn)入架空電力線路保護(hù)區(qū)進(jìn)行施工；
?。ㄈ┬∮趯?dǎo)線距穿越物體之間的安全距離，通過(guò)架空電力線路保護(hù)區(qū)；
?。ㄋ模┰陔娏﹄娎|線路保護(hù)區(qū)內(nèi)進(jìn)行作業(yè)。開展航道疏浚養(yǎng)護(hù)，可直接與電力企業(yè)協(xié)商一致，提高作業(yè)效率。
第十九條 任何單位或個(gè)人不得從事下列危害電力設(shè)施建設(shè)的行為：
（一）非法侵占電力設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目依法征收的土地；
?。ǘ┩扛摹⒁苿?dòng)、損害、拔除電力設(shè)施建設(shè)的測(cè)量標(biāo)樁和標(biāo)記；
（三）破壞、封堵施工道路，截?cái)嗍┕に椿螂娫础?/p>
第二十條 未經(jīng)有關(guān)部門依照國(guó)家規(guī)定批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得收購(gòu)電力設(shè)施器材。
第四章 對(duì)電力設(shè)施與其他設(shè)施互相妨礙的處理
第二十一條 電力設(shè)施的建設(shè)和保護(hù)應(yīng)盡量避免或減少給國(guó)家、集體和個(gè)人造成的損失。
第二十二條 新建架空電力線路不得跨越儲(chǔ)存易燃、易爆物品倉(cāng)庫(kù)的區(qū)域；一般不得跨越房屋，特殊情況需要跨越房屋時(shí)，電力建設(shè)企業(yè)應(yīng)采取安全措施，并與有關(guān)單位或個(gè)人達(dá)成協(xié)議。
第二十三條 公用工程、城市綠化和其他工程在新建、改建或擴(kuò)建中妨礙電力設(shè)施時(shí)，或電力設(shè)施在新建、改建或擴(kuò)建中妨礙公用工程、城市綠化和其他工程時(shí)，雙方有關(guān)單位必須按照本條例和國(guó)家有關(guān)規(guī)定協(xié)商，就遷移、防護(hù)措施和補(bǔ)償?shù)葐?wèn)題達(dá)成協(xié)議后方可施工。
第二十四條 電力建設(shè)企業(yè)應(yīng)將電網(wǎng)、電源等基礎(chǔ)設(shè)施空間布局規(guī)劃及時(shí)報(bào)自然資源主管部門和電力管理部門，自然資源主管部門會(huì)商電力管理部門后，將電力設(shè)施空間布局規(guī)劃納入各級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃。電力管理部門劃定項(xiàng)目保護(hù)區(qū)域。
第二十五條 新建、改建或擴(kuò)建電力設(shè)施，需要損害農(nóng)作物，砍伐樹木、竹子，或拆遷建筑物及其他設(shè)施的，電力建設(shè)企業(yè)應(yīng)按照地方有關(guān)規(guī)定給予一次性補(bǔ)償。
在依法劃定的電力設(shè)施保護(hù)區(qū)內(nèi)種植的或自然生長(zhǎng)的可能危及電力設(shè)施安全的樹木、竹子，電力企業(yè)應(yīng)及時(shí)書面通知植物所有人，植物所有人應(yīng)當(dāng)依法予以修剪或砍伐。逾期未處理的，電力企業(yè)可以采取修剪或砍伐等應(yīng)急措施。
第五章 獎(jiǎng)勵(lì)與懲罰
第二十六條 任何單位或個(gè)人有下列行為之一，電力管理部門應(yīng)給予表彰或一次性物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)：
?。ㄒ唬?duì)破壞電力設(shè)施或哄搶、盜竊電力設(shè)施器材的行為檢舉、揭發(fā)有功；
（二）對(duì)破壞電力設(shè)施或哄搶、盜竊電力設(shè)施器材的行為進(jìn)行斗爭(zhēng)，有效地防止事故發(fā)生；
（三）為保護(hù)電力設(shè)施而同自然災(zāi)害作斗爭(zhēng)，成績(jī)突出；
?。ㄋ模榫S護(hù)電力設(shè)施安全，做出顯著成績(jī)。
第二十七條 違反本條例規(guī)定，危害電力設(shè)施運(yùn)行和建設(shè)的，電力企業(yè)有權(quán)制止、要求其限期改正或恢復(fù)原狀并賠償損失。拒不配合的，應(yīng)及時(shí)報(bào)告電力管理部門責(zé)令其整改，并依法予以1萬(wàn)元以下的處罰。
第二十八條 凡違反本條例規(guī)定而構(gòu)成違反治安管理行為的單位或個(gè)人，由公安部門根據(jù)《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》予以處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第六章 附 則
第二十九條 國(guó)務(wù)院電力管理部門可以會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門制定本條例的實(shí)施細(xì)則。
第三十條 本條例自發(fā)布之日起實(shí)施。
