對于目前實施的環(huán)保政策和存在的一些現(xiàn)實問題提出自己的一些想法。1、危廢處置管理中要求屬地化管理，跨區(qū)域處置在流程及操作中可行性差。處置危廢的環(huán)保公司需要效益來維持公司運營，而屬地化管理有時候會造成很近就有處置能力的公司卻要運到很遠的地方去處置，造成企業(yè)處置成本的提高。2、環(huán)保局對危廢處置企業(yè)的管理應(yīng)該以結(jié)果為導(dǎo)向，但現(xiàn)在環(huán)保局要求處置流程、生產(chǎn)過程等做到全方位監(jiān)控。這樣管理的后果是增加企業(yè)管理和運營難度，同時也限制了企業(yè)對新技術(shù)的采用和研發(fā)。3、危險廢物的處置技術(shù)近些年雖有很大進步，但環(huán)保作為一種產(chǎn)業(yè)存在，對于危廢處置基本以銷毀為主導(dǎo)思想勢必會占用大量土地資源和社會資源。在這里，我建議危廢處置可以與現(xiàn)有的其它行業(yè)如化工、煤化工等結(jié)合起來，把部分危廢通過產(chǎn)品方式回收資源和能源。現(xiàn)行的管理政策對有能力處置并想進入這個行業(yè)的企業(yè)而言是一道瓶頸，在審批、資金、技術(shù)支持、稅收等政策方面沒有優(yōu)惠。希望能夠多部門協(xié)商解決。
回復(fù)：
根據(jù)按照《固體廢物污染防治法》和《危險廢物經(jīng)營許可證管理辦法》的規(guī)定，國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門對全國固體廢物污染環(huán)境的防治工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理，縣級以上環(huán)境保護行政主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)固體廢物污染環(huán)境的防治工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。
危險廢物由于其廢物屬性和危險特性，在其產(chǎn)生、收集、貯存、轉(zhuǎn)移、利用或處置的任何一個環(huán)節(jié)若管理不當(dāng)都會對環(huán)境造成影響。當(dāng)前，我國非法轉(zhuǎn)移、處置危險廢物事件頻發(fā)，環(huán)境風(fēng)險日益凸顯，危險廢物環(huán)境管理形勢嚴峻。近年來，各級環(huán)保部門日常執(zhí)法監(jiān)管及我部組織的危險廢物督查考核發(fā)現(xiàn)，企業(yè)主體責(zé)任不落實的情況常有發(fā)生。
為了加強危險廢物污染防治，防范環(huán)境風(fēng)險，“十三五”期間，我部將繼續(xù)以改善環(huán)境質(zhì)量為核心，大力推動危險廢物源頭管理精細化、貯存轉(zhuǎn)運規(guī)范化、過程監(jiān)控信息化、設(shè)施布局科學(xué)化、利用處置無害化，不斷提升危險廢物環(huán)境管理水平。
在危險廢物轉(zhuǎn)移管理方面，第十二屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十四次會議已作出決定，修改《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》，刪除了危險廢物省內(nèi)轉(zhuǎn)移審批的有關(guān)規(guī)定。我部將研究修訂《危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單管理辦法》，進一步提高危險廢物跨區(qū)域轉(zhuǎn)移管理的可操作性和規(guī)范性。
在危險廢物許可證管理方面，按照《危險廢物經(jīng)營許可證管理辦法》的規(guī)定，經(jīng)營單位獲得危險廢物經(jīng)營許可證后，應(yīng)按照危險廢物環(huán)境管理的有關(guān)標準和規(guī)范的要求，確保危險廢物利用處置的環(huán)境無害化。我部將研究建立危險廢物經(jīng)營單位績效評估考核體系和退出機制，淘汰不規(guī)范的經(jīng)營單位，支持規(guī)范企業(yè)加快新技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用，不斷提高危險廢物利用處置行業(yè)的發(fā)展水平。
在危險廢物資源化利用方面，總體上遵循我國固體廢物管理的“減量化”、“資源化”、“無害化”的三化原則，但“減量化”和“資源化”應(yīng)服從于“無害化”。關(guān)于危險廢物環(huán)境無害化利用，有關(guān)部門已出臺《資源綜合利用產(chǎn)品和勞務(wù)增值稅優(yōu)惠目錄》等產(chǎn)業(yè)和財稅支持政策，我部將繼續(xù)配合有關(guān)部門修改完善相關(guān)政策，同時，將危險廢物產(chǎn)生量大、毒性高、處理難的行業(yè)納入產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整范圍，促進危險廢物源頭減量。此外，我部將以全過程環(huán)境風(fēng)險控制為原則，制定危險廢物利用處置二次污染控制要求及綜合利用過程環(huán)境保護要求，明確綜合利用產(chǎn)品中有毒有害物質(zhì)含量限制，促進危險廢物以環(huán)境無害化方式綜合利用。
