日前歐盟委員會對我國寧波華順、江蘇賽拉弗兩家光伏公司征收反傾銷稅和反補貼稅，意圖再次借“雙反”逼走我國光伏企業(yè)。我國光伏企業(yè)近年來憑借價格、技術(shù)等優(yōu)勢和政策紅利，不斷擴大在國際市場的份額，成為歐盟等光伏市場的主要出口國，而面對我國光伏企業(yè)如同雨后春筍般茁壯成長以及不斷開拓市場，歐盟等地區(qū)和國家的老牌光伏企業(yè)將這視為是一種“威脅”，借助本區(qū)域或本國政府力量打壓我國光伏企業(yè)，持續(xù)對我國光伏企業(yè)“雙反”。
業(yè)內(nèi)專家認為，歐盟對我國光伏企業(yè)“雙反”是不平等的貿(mào)易行為，但不會對我國光伏產(chǎn)業(yè)造成根本性影響。同時，我國光伏企業(yè)不要輕易放棄海外市場這塊“蛋糕”，而應(yīng)練好“內(nèi)功”，共同深耕國際市場。
光伏企業(yè)貿(mào)易戰(zhàn)升級
歐盟委員會此次發(fā)布的公告稱，由于寧波華順太陽能科技有限公司和江蘇賽拉弗光伏系統(tǒng)有限公司違反價格承諾相關(guān)條款，對寧波華順太陽能科技有限公司反傾銷稅和反補貼稅分別為36.2%和11.5%，以及江蘇賽拉弗光伏系統(tǒng)有限公司的反傾銷稅和反補貼稅分別為41.3%和6.4%。
實際上，2016年以來，歐盟各國頻繁向我國光伏企業(yè)砸下“雙反”大棒，我國光伏企業(yè)在歐盟市場陷入了被“圍追堵截”的困局。2016年8月15日，歐盟取消5家中國光伏企業(yè)價格承諾資格后，8月底又撤銷了包括寧波歐達光電、浙江啟鑫新能源和山東力諾光伏在內(nèi)的3家中國光伏企業(yè)價格承諾資格。
此前，因遭到歐盟警告而自愿退出的包括樂葉光伏、西安蠻、東營光伏、阿特斯、中盛光電、昱輝陽光、天合光能、正信光伏共8家我國光伏組件企業(yè)。截至目前，“被退出”中歐光伏價格承諾協(xié)議的我國光伏企業(yè)總數(shù)已達到22家。
國家可再生能源產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟理事長張平表示，歐盟多次對我國光伏企業(yè)“雙反”是為了限制我國光伏企業(yè)出口，是對我國光伏企業(yè)貿(mào)易戰(zhàn)升級。
“這是不公正、不公平的貿(mào)易保護主義。”中國可再生能源學會副理事長孟憲淦表示，歐盟對我國光伏企業(yè)“雙反”是損人不利己的事，一方面，不利于我國光伏企業(yè)“走出去”，做大做強國際市場;另一方面，推高了歐盟自身市場的光伏產(chǎn)品價格，不利于自身上下游光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
價格戰(zhàn)致“雙反”發(fā)生
在一系列利好因素下，近年來我國光伏企業(yè)進入大發(fā)展。據(jù)了解，我國光伏裝機規(guī)模已連續(xù)3年居全球第一，光伏組件產(chǎn)品也大幅增長：2015年多晶硅產(chǎn)量超過16.5萬噸，同比增長25%;組件產(chǎn)量達到43吉瓦以上，同比增長20.8%;硅片和電池片產(chǎn)量分別超過100億片和41吉瓦。
不過，隨著我國光伏行業(yè)“躍進式”的發(fā)展，企業(yè)之間的無序競爭引發(fā)的價格戰(zhàn)也隨之而起。張平認為，這種慘烈無比的價格戰(zhàn)“傷害”整個光伏產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。同時也給了歐盟對我國光伏企業(yè)“雙反”的理由。
“我國光伏業(yè)‘走出去’需要良好的國際貿(mào)易環(huán)境，一方面要積極應(yīng)對‘雙反’等貿(mào)易戰(zhàn);另一方面要摒棄‘價格戰(zhàn)’。中國光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的是共同發(fā)展，而不是‘單打獨斗’。”孟憲淦表示，我國光伏企業(yè)沒能走出為了爭奪市場而相互壓價的死循環(huán)，這不利于光伏企業(yè)深挖國際市場。
此外，IHS能源咨詢公司高級研究員王靜表示，由于整個光伏市場需求減少、庫存持續(xù)積壓，光伏產(chǎn)業(yè)鏈上下游品種價格全面下滑等原因，歐盟出于保護自身光伏企業(yè)的生存發(fā)展，對我國光伏企業(yè)實行“雙反”。
多措應(yīng)對“雙反”
面對歐盟接二連三的“雙反”，如何更好地“走出去”，是我國光伏企業(yè)亟須跨越的一道檻。張平表示，我國光伏企業(yè)要想順利“走出去”，并實現(xiàn)持續(xù)盈利，需要抱團發(fā)展，才能實現(xiàn)共贏。同時，我國光伏企業(yè)可以考慮在當?shù)赝顿Y光伏電站，建立組件工廠，實施本土化發(fā)展戰(zhàn)略。
“更重要的是技術(shù)創(chuàng)新是我國光伏企業(yè)‘走出去’的核心競爭力?！睆埰奖硎?，近年來，隨著光伏技術(shù)不斷增強，憑借價格、政策等優(yōu)勢，我國光伏品牌在國外市場已取代很多國際品牌。而這引起國外市場尤其是歐盟市場對我國實施更為嚴厲的“雙反”，但越是“雙反”，我國光伏企業(yè)越要注重技術(shù)創(chuàng)新，才能持續(xù)保持國際競爭優(yōu)勢。
“我國光伏企業(yè)應(yīng)加大技術(shù)創(chuàng)新，練好自身‘內(nèi)功’，推進產(chǎn)品結(jié)構(gòu)升級，變‘以廉取勝’為‘以質(zhì)取勝’，研發(fā)出差異化的產(chǎn)品，這樣歐盟對我國光伏企業(yè)‘雙反’就不用怕了。”孟憲淦也表示，我國光伏產(chǎn)業(yè)應(yīng)從技術(shù)、應(yīng)用、投融資、市場以及政策管理這五方面進行創(chuàng)新，在轉(zhuǎn)型升級中逐步走向壯大，積極應(yīng)對國外對我國光伏企業(yè)“雙反”。
孟憲淦還表示，為了提高光伏產(chǎn)品市場準入標準，促進光伏產(chǎn)業(yè)技術(shù)不斷進步，引導光伏產(chǎn)業(yè)升級，國家能源局、工業(yè)和信息化部等在2015年推出了光伏“領(lǐng)跑者”計劃。
此外，目前我國正實施“一帶一路”戰(zhàn)略，為我國光伏企業(yè)“走出去”帶來了新機遇?！耙粠б宦贰毖鼐€部分國家光照資源豐富，尤其是東南亞、中東、中亞、非洲等地的光伏產(chǎn)業(yè)正出現(xiàn)爆發(fā)性增長。張平表示，我國光伏產(chǎn)業(yè)在原料、工藝、技術(shù)、設(shè)備等方面都得到長足發(fā)展，我國還應(yīng)不斷優(yōu)化光伏產(chǎn)品的市場結(jié)構(gòu)，規(guī)避海外特別是歐盟對我國光伏企業(yè)“雙反”。
王靜則認為，雖然歐盟對我國光伏企業(yè)實行“雙反”，不會對我國光伏企業(yè)造成嚴重影響，但應(yīng)積極應(yīng)對，規(guī)避風險。她認為，光伏企業(yè)應(yīng)深耕國內(nèi)市場，進一步擴大光伏產(chǎn)品在國內(nèi)市場的應(yīng)用。
“為降低‘雙反’影響，政府應(yīng)進一步完善應(yīng)對‘雙反’的預(yù)案和舉措。光伏企業(yè)也應(yīng)利用國際規(guī)則維護自身合法權(quán)益?！泵蠎椾票硎?，國家加大扶持光伏行業(yè)發(fā)展的各項政策措施、光伏產(chǎn)業(yè)技術(shù)規(guī)范以及光伏產(chǎn)品標準，加快光伏產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。同時，光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開光伏企業(yè)間的強強合作，光伏企業(yè)應(yīng)加強自身資源整合，通力合作，創(chuàng)新我國光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展新模式，形成規(guī)模效應(yīng)，提高我國光伏產(chǎn)業(yè)“走出去”的整體實力。
