?6月10日，徐先生在臨泉縣城南新區(qū)居民家的樓頂上，建設(shè)分布式光伏發(fā)電站。臨泉縣城鄉(xiāng)管理行政執(zhí)法局的執(zhí)法人員突然來(lái)到這里叫停了施工，并暫扣了施工設(shè)備。
執(zhí)法人員的理由是，進(jìn)行這種施工必須獲得規(guī)劃部門和安監(jiān)部門的審批。對(duì)此，徐先生表示質(zhì)疑。因?yàn)閲?guó)家能源局《分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目管理暫行辦法》明確規(guī)定，分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目免除發(fā)電業(yè)務(wù)許可、規(guī)劃選址等支持性文件。
6月23日，臨泉縣規(guī)劃局和安監(jiān)局接受記者采訪時(shí)表示，他們從未開展過(guò)相關(guān)業(yè)務(wù)或行政審批。
報(bào)料：分布式光伏發(fā)電站施工被叫停
徐先生從事光伏發(fā)電站建設(shè)工程，今年6月份，他與臨泉縣城南新區(qū)臨新社區(qū)劉莊新村居民亓鳳先、肖英達(dá)成協(xié)議，在他們家樓頂建設(shè)分布式光伏發(fā)電站，建設(shè)面積約180平方米，裝機(jī)容量為30千瓦。
按照以往的經(jīng)驗(yàn)，徐先生帶著亓鳳先、肖英到臨泉縣供電公司等部門辦理了備案手續(xù)，并提出并網(wǎng)申請(qǐng)，施工隨即展開。肖英告訴記者，她家的房屋除了自家人居住外，還對(duì)外出租，每年的用電量不小。后來(lái)，她聽朋友說(shuō)，國(guó)家鼓勵(lì)個(gè)人利用自家屋頂、空地等建設(shè)分布式光伏發(fā)電站，所發(fā)的電除自家使用外，還可以并入國(guó)家電網(wǎng)，掙些錢。一舉兩得，肖英聯(lián)系了徐先生，個(gè)人投資建造分布式光伏發(fā)電站。
6月10日，徐先生的工人正在施工時(shí)，臨泉縣城鄉(xiāng)管理行政執(zhí)法局的執(zhí)法人員突然趕到現(xiàn)場(chǎng)，讓他們立即停止施工，并暫扣了部分施工設(shè)備。
城管執(zhí)法人員給出的理由是，施工沒(méi)有獲得臨泉縣規(guī)劃局和安監(jiān)局的行政審批。對(duì)此，徐先生表示質(zhì)疑。據(jù)介紹，他曾在其他地方多次實(shí)施相關(guān)工程，從未受到城管部門的阻止，更未到規(guī)劃局和安監(jiān)局辦理過(guò)相關(guān)手續(xù)。
而且，國(guó)家能源局《分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目管理暫行辦法》規(guī)定，建設(shè)分布式光伏發(fā)電站可以免除規(guī)劃選址、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等支持性文件。
10多天來(lái)，徐先生多次與臨泉縣城管部門交涉，但問(wèn)題一直沒(méi)有得到解決。
臨泉縣城管局：
對(duì)方無(wú)法提供相關(guān)審批手續(xù)
臨泉縣城鄉(xiāng)管理行政執(zhí)法局叫停肖英家分布式光伏建設(shè)項(xiàng)目的依據(jù)何在？6月23日，記者采訪了當(dāng)時(shí)帶隊(duì)執(zhí)法的楊姓負(fù)責(zé)人。
該負(fù)責(zé)人表示，當(dāng)天他接到相關(guān)指令前往現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法，并向徐先生等人索要了規(guī)劃局和安監(jiān)局的審批手續(xù)，對(duì)方無(wú)法提供。至于建設(shè)分布式光伏發(fā)電站是否需要上述行政審批手續(xù)，請(qǐng)記者聯(lián)系臨泉縣城鄉(xiāng)管理行政執(zhí)法局執(zhí)法大隊(duì)負(fù)責(zé)人，或聯(lián)系縣城鄉(xiāng)管理行政執(zhí)法局。
記者多方聯(lián)系后，仍未聯(lián)系上該執(zhí)法大隊(duì)負(fù)責(zé)人。
當(dāng)日下午，記者將上述情況反饋至臨泉縣城鄉(xiāng)管理行政執(zhí)法局，希望能了解具體情況。該局辦公室工作人員表示，將盡快向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，具體研究此事。
截至昨日發(fā)稿時(shí)，臨泉縣城鄉(xiāng)管理行政執(zhí)法局尚未向記者反饋任何消息。
相關(guān)部門：
未辦理過(guò)相關(guān)業(yè)務(wù)和行政審批手續(xù)
針對(duì)徐先生反映的問(wèn)題，記者登錄國(guó)家能源局官方網(wǎng)站進(jìn)行了查詢。
據(jù)介紹，分布式光伏發(fā)電是指在用戶所在場(chǎng)地或附近建設(shè)運(yùn)行，以用戶側(cè)自發(fā)自用為主、多余電量上網(wǎng)且在配電網(wǎng)系統(tǒng)平衡調(diào)節(jié)為特征的光伏發(fā)電設(shè)施。
為推進(jìn)分布式光伏發(fā)電應(yīng)用，規(guī)范分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目管理，國(guó)家能源局曾印發(fā)《分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目管理暫行辦法》〔2013〕433號(hào)。
其中，第十一條明確規(guī)定：項(xiàng)目備案工作應(yīng)根據(jù)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目特點(diǎn)盡可能簡(jiǎn)化程序，免除發(fā)電業(yè)務(wù)許可、規(guī)劃選址、土地預(yù)審、水土保持、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、節(jié)能評(píng)估及社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等支持性文件。
第十二條明確規(guī)定：對(duì)個(gè)人利用自有住宅及在住宅區(qū)域內(nèi)建設(shè)的分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目，由當(dāng)?shù)仉娋W(wǎng)企業(yè)直接登記并集中向當(dāng)?shù)啬茉粗鞴懿块T備案。
那么，臨泉縣相關(guān)部門在分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)方面有無(wú)具體規(guī)定呢？記者就此采訪了臨泉縣規(guī)劃局和安監(jiān)局。
兩部門工作人員回復(fù)，他們從未辦理過(guò)相關(guān)業(yè)務(wù)和行政審批手續(xù)。因此，臨泉縣城鄉(xiāng)管理行政執(zhí)法局向徐先生索要的手續(xù)，他們無(wú)法提供。
臨泉縣供電公司表示，徐先生、肖英等人已到該公司備案，經(jīng)過(guò)現(xiàn)場(chǎng)勘查，符合建設(shè)分布式光伏發(fā)電站的條件。同時(shí)，肖英已向該公司提出了并網(wǎng)申請(qǐng)。
根據(jù)規(guī)定，待相關(guān)設(shè)備安裝完畢后，供電部門將組織人員進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后予以并網(wǎng)發(fā)電。
臨泉縣供電公司向記者透露，在臨泉縣，類似的項(xiàng)目建設(shè)并非個(gè)例，其中一部分已經(jīng)并網(wǎng)發(fā)電。
