作為全球涉案金額最大的貿易爭端，中歐光伏貿易摩擦一直備受關注。近日有消息顯示，本應于2017年3月結束的中歐光伏貿易爭端或將再起波瀾。
根據中國商務部網站消息，歐委會近日發(fā)布對中國光伏產品反傾銷和反補貼（“雙反”）日落復審和期中復審調查結果的披露文件，擬繼續(xù)對中國光伏產品采取“雙反”措施。對此，中國商務部、行業(yè)組織機電商會以及中國光伏企業(yè)均表示失望。
業(yè)內人士直言，盡管遭到各方反對，但歐委會的建議最終很有可能得以實施。不過經過這幾年在國際市場上的磨煉，中國光伏企業(yè)在面對可能繼續(xù)遭遇的“雙反”局面時，會作出自己的判斷，也有足夠的能力應對。
繼續(xù)“雙反”遭各方反對
根據外媒消息，歐委會此次建議，將現(xiàn)有對中國光伏產品的“雙反”關稅征收期限再延長兩年。目前歐委會的建議尚未得到批準，提議文件已被送至各成員國進行審查。2017年1月6日，歐委會將邀請成員國對該提議發(fā)表意見，最終決議將于明年3月公布。
對于上述情況，商務部貿易救濟調查局局長王賀軍日前發(fā)表公開談話表示失望。
王賀軍指出，日益嚴峻的全球氣候變化是人類社會可持續(xù)發(fā)展的嚴重威脅和共同敵人。光伏作為重要的清潔能源產品，其快速應用與發(fā)展對各國有效應對氣候變化具有重要意義。歐盟繼續(xù)采取“雙反”措施，既損害中國企業(yè)的利益，也不利于歐盟的長遠利益，還有損于全球共同應對氣候變化的努力。
12月26日，中國機電產品進出口商會也發(fā)表聲明指出，機電商會以及中國光伏企業(yè)對歐委會此舉表示失望。歐盟光伏“雙反”措施已經施行逾3年，對歐盟產業(yè)提供了足夠保護。如果實施期限繼續(xù)延長，將對歐盟光伏組件生產商提供過度保護，置歐盟上下游產業(yè)于不利境地，傷害歐盟整體利益和長遠利益。歐盟上下游企業(yè)、有關行業(yè)組織以及部分歐盟議會議員也強烈反對延長“雙反”措施實施期限。
盡管遭到各方反對，歐委會仍一意孤行。商務部研究院研究員周密在接受國際商報記者采訪時說：“當前歐洲經濟不景氣，使歐委會在制定相關產業(yè)政策時受到歐盟成員國某些企業(yè)的壓力。與此同時，受經濟低迷影響，歐洲市場需求尚未復蘇，這也使其不愿減少貿易保護主義做法?！?/p>
中企應對能力大大提高
王賀軍強調，歐盟應盡快徹底終止光伏“雙反”措施，使光伏市場恢復到正常狀態(tài)，真正實現(xiàn)雙方的互利共贏。作為戰(zhàn)略合作伙伴和重要的貿易伙伴，中歐在諸多領域有著廣泛的合作前景，雙方應把更多的精力和關注點放在合作上。
機電商會也指出，中國光伏行業(yè)的迅速發(fā)展，得益于其在研發(fā)實力、產品質量、規(guī)模效應、產業(yè)集聚方面的優(yōu)勢。中歐雙方在產業(yè)鏈上存在互補基礎，雙方產業(yè)合作對歐盟實現(xiàn)其清潔能源與環(huán)境保護的戰(zhàn)略目標具有重要意義。
盡管如此，有分析指出，歐盟的決定最終仍很有可能得以實施。
對此，周密認為，日落復審雖然并不意味著必須終止現(xiàn)有的“雙反”措施，但事實上，經過3年保護，相關行業(yè)領域的情況已經發(fā)生了重大變化，理應對相關措施的必要性和合理性進行重新考慮。歐盟如果執(zhí)意繼續(xù)采取“雙反”措施，中方不排除在世貿組織相關機制下行使權利，提請磋商，以消除不公平貿易限制措施對市場造成的扭曲和給行業(yè)帶來的負面影響。
具體到企業(yè)層面，周密指出，近些年企業(yè)在對歐盟市場的策略和布局方面進行了一些調整，包括進入上游領域、增加產品品種、市場多元化發(fā)展、減少低附加值產品等，一些企業(yè)還在歐盟等地投資光伏發(fā)電廠，對歐盟市場的依賴度大大降低。
據了解，近兩年來，包括天合光能、保利協(xié)鑫、晶科能源等眾多光伏企業(yè)紛紛在東南亞等地設立工廠，積極拓展海外市場。
“經過這些年在海外市場的磨煉，中國光伏企業(yè)的應對能力和生存能力有了很大提高。面對可能繼續(xù)遭遇的‘雙反’局面，企業(yè)會有自己的判斷和預期，并有足夠的能力應對?！敝苊苷J為。
此外，國內市場的崛起也為光伏企業(yè)提供了新的機遇。國家發(fā)改委日前對外發(fā)布的《可再生能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃》顯示，到2020年年底，全國太陽能發(fā)電并網裝機容量確保達1．1億千瓦。在業(yè)內人士看來，《規(guī)劃》明確了光伏產業(yè)的發(fā)展目標，無疑給中國光伏企業(yè)帶來了巨大市場。
