能源轉(zhuǎn)型、分布式光伏、平價上網(wǎng) 《十三五》能源規(guī)劃三大方向

發(fā)布時間:2017-01-11   來源:集邦新能源網(wǎng)

  中國國家能源局正式發(fā)布《能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃》(下稱《規(guī)劃》),詳解直能源布局與投資,并對太陽能光伏的發(fā)展提出說明。能源局指出,“十三五”的105GW光伏裝機(jī)量并非上限,但會致力于區(qū)域、系統(tǒng)類型的平衡,目標(biāo)在2020年之際達(dá)成平價上網(wǎng)。

  六大政策取向 投資額2.5兆元人民幣

  能源局在2017年1月5日于北京召開《規(guī)劃》的記者會,并由副局長李仰哲提出《規(guī)劃》中的六大政策取向,分別是:

  控制能源消費總量與消費強(qiáng)度?!笆濉逼陂g,全國能源消耗年均成長估計為2.5%,較“十二五”低1.1個百分點;期間的單位GDP耗能則將下降15%以上。

  能源結(jié)構(gòu)調(diào)整,非化石能源消費比重要提高到15%以上,天然氣比重10%以上;煤炭消費比重則要降到58%以下。增加采用清潔低碳能源將是“十三五”期間能源轉(zhuǎn)型的重要目標(biāo)。

  平衡能源布局。中國目前大部分的發(fā)電廠分布于西北部,但主要的電力需求在東南部,目標(biāo)在“十三五”期間予以平衡。在風(fēng)力與光伏方面,力爭布局往東中部移動;新增的風(fēng)、光裝機(jī),目標(biāo)58%風(fēng)力、56%太陽能位于中東部,并搭配推動在地消納和分布式系統(tǒng)建設(shè)。

  提高能源發(fā)電效率,改造既有的燃煤發(fā)電機(jī)組。

  以戰(zhàn)略安全思維規(guī)劃能源分配,加強(qiáng)能源自主性,并推動石油替代,推廣新能源汽車。

  領(lǐng)導(dǎo)創(chuàng)新,發(fā)展能源的生產(chǎn)、輸送、使用、儲能,以及系統(tǒng)集成的智慧能源體系。

  上述六大政策取向與所推出的再生能源發(fā)展目標(biāo),可以透過環(huán)境治理與裝機(jī)目標(biāo)兩個面向來理解。

  在環(huán)境治理方面,能源局預(yù)計將于“十三五”期間投資人民幣2.5萬億元,目標(biāo)在2020年之際減少二氧化碳年排放量14億噸、二氧化硫1,000萬噸、氮氧化合物430萬噸、煙塵排放580萬噸。同時,“十三五”期間的能源轉(zhuǎn)型預(yù)計每年可節(jié)約用水38億立方米,并創(chuàng)造1,300萬份工作。

  在裝機(jī)目標(biāo)方面,則聚焦于能源轉(zhuǎn)型與電力消納平衡。發(fā)展分布式光伏并推動平價上網(wǎng)將成為最主要的目標(biāo)。

  太陽能光伏:重視管理與分布式系統(tǒng)

  “十三五”目標(biāo)在2020年時裝置105GW太陽能光伏設(shè)備與5GW太陽光熱設(shè)備,因較先前所提出的150GW目標(biāo)為低而引發(fā)疑慮。但國家能源局明確表示,105GW只是“基本目標(biāo)”,而不是“上限”。

  新能源司副司長梁志鵬指出,“十三五”目標(biāo)是整合光伏發(fā)電的建設(shè)規(guī)模與技術(shù)發(fā)展,而非一昧追求裝機(jī)量成長。為此,國家能源局設(shè)置領(lǐng)跑者計劃來推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型與技術(shù)進(jìn)步;另一方面,則將繼續(xù)積極發(fā)展分布式光伏。

  能源管理

  在新聞發(fā)布會上,新能源司司長朱明指示“十三五”期間將以再生能源的永續(xù)發(fā)展為目標(biāo),發(fā)展更完善的能源管理體系。其管理分成三個面向:發(fā)電收購保障、再生能源的綠色證書交易機(jī)制、發(fā)電監(jiān)控。

  中國近年來持續(xù)出現(xiàn)棄光、棄風(fēng)、棄水問題,對產(chǎn)業(yè)帶來嚴(yán)重影響。因此,《規(guī)劃》中將依區(qū)制定能源消納總量與再生能源比例,建立可靠的指標(biāo),并根據(jù)各地區(qū)狀況設(shè)定風(fēng)力、光伏的年度保障最低收購小時數(shù),以制定保障性全額收購制度。

  國家能源局規(guī)劃司表示,能源分布不均是棄風(fēng)、棄光問題的主因,因此需透過優(yōu)能源開發(fā)布局、增強(qiáng)電網(wǎng)調(diào)峰能力、進(jìn)行能源需求管理等三個面向同時處置;而這將與分布式光伏的開發(fā)相關(guān)。

  另一方面,建立可靠有效的綠色證書交易機(jī)制有助減少再生能源對中央財政補貼的需求,并以更客觀、有依據(jù)的方式要求企業(yè)執(zhí)行再生能源義務(wù)?!兑?guī)劃》明文規(guī)定燃煤發(fā)電企業(yè)與受電企業(yè)需購買綠色證書,以完成其再生能源配額義務(wù)。

  國務(wù)院已印發(fā)《“十三五”控制溫室氣體排放工作方案》, 2017年將正式啟動的碳交易制度,以求達(dá)成2030年的減碳目標(biāo);綠色證書交易機(jī)制將與其直接相關(guān)。

  發(fā)電監(jiān)控將包括資金管理、再生能源消納、發(fā)電機(jī)組之建設(shè)進(jìn)度與工程品質(zhì)、并網(wǎng)等相關(guān)工作的密切管理。

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