? 近日，溫州市鹿城區(qū)人民政府發(fā)布《溫州市鹿城區(qū)人民政府關(guān)于扶持分布式光伏發(fā)電的若干意見(jiàn)》。《意見(jiàn)》指出十三五期間，鹿城區(qū)分布式光伏發(fā)電裝機(jī)容量達(dá)到60兆瓦以上。對(duì)區(qū)域范圍內(nèi)除民居外實(shí)施的裝機(jī)容量達(dá)到50千瓦以上的光伏發(fā)電項(xiàng)目，根據(jù)項(xiàng)目建成后的實(shí)際發(fā)電效果，按政策享受國(guó)家、省、市有關(guān)補(bǔ)貼。居民家庭自建屋頂安裝光伏發(fā)電系統(tǒng)的，根據(jù)項(xiàng)目建成后的實(shí)際發(fā)電效果給予每瓦2元的一次性初裝費(fèi)獎(jiǎng)勵(lì)，并按政策享受國(guó)家、省、市有關(guān)補(bǔ)貼。
原文如下：
根據(jù)《浙江省人民政府關(guān)于促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》(浙政發(fā)〔2013〕49號(hào))、《溫州市人民政府關(guān)于扶持分布式光伏發(fā)電的若干意見(jiàn)》(溫政發(fā)〔2013〕75號(hào))的精神,現(xiàn)就推進(jìn)我區(qū)分布式光伏發(fā)電應(yīng)用提出如下意見(jiàn)：
一、發(fā)展目標(biāo)
加快推進(jìn)分布式光伏發(fā)電示范項(xiàng)目建設(shè)，提高分布式光伏發(fā)電規(guī)模，是扶持發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步優(yōu)化我區(qū)能源結(jié)構(gòu)的必要手段。除在城市中心區(qū)推廣應(yīng)用屋頂光伏外，還應(yīng)結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)村屋頂光伏集中連片發(fā)展?！笆濉逼陂g，全區(qū)分布式光伏發(fā)電裝機(jī)容量達(dá)到60兆瓦以上。
二、建設(shè)模式
結(jié)合項(xiàng)目特點(diǎn)和實(shí)際條件，鼓勵(lì)和推進(jìn)市域內(nèi)屋面面積較大、設(shè)備易于安裝、發(fā)電就地消化能力強(qiáng)的機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、大型商場(chǎng)(市場(chǎng))和重點(diǎn)用能單位及居民屋頂進(jìn)行光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)。
(一)企業(yè)(居民)自建模式。企業(yè)(單位)向區(qū)發(fā)改局提出建設(shè)申請(qǐng)(居民向鹿城供電分局提出建設(shè)申請(qǐng))，申請(qǐng)通過(guò)后由企業(yè)(居民)委托第三方自行建設(shè)，項(xiàng)目建成通過(guò)驗(yàn)收并網(wǎng)后給予電量補(bǔ)貼。
(二)合同能源管理模式。由合同能源管理公司與有建設(shè)意愿的企業(yè)(居民)協(xié)商達(dá)成協(xié)議，按合同能源管理模式建設(shè)運(yùn)營(yíng)。企業(yè)(居民)享受雙方規(guī)定的電價(jià)及其他優(yōu)惠，合同能源管理公司享受政府電量補(bǔ)貼。合同能源管理公司在約定的投資回收期后將產(chǎn)權(quán)無(wú)償移交企業(yè)(居民)。
(三)租賃屋頂建設(shè)模式。光伏發(fā)電建設(shè)運(yùn)營(yíng)企業(yè)與屋頂所有者簽訂屋頂租賃協(xié)議，集中連片建設(shè)光伏發(fā)電設(shè)施。
三、政策扶持
(一)鼓勵(lì)政策
1.鼓勵(lì)在鹿注冊(cè)的企業(yè)投資鹿城區(qū)域內(nèi)光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)。
2.積極鼓勵(lì)本區(qū)企業(yè)申報(bào)國(guó)家、省、市光伏發(fā)電項(xiàng)目，爭(zhēng)取上級(jí)政府政策扶持。
3.對(duì)建設(shè)光伏應(yīng)用項(xiàng)目的本區(qū)企業(yè)，其光伏系統(tǒng)所發(fā)電量可以在其年度能源消費(fèi)總量中予以抵扣。同時(shí)依據(jù)年碳排放量及綜合社會(huì)、生態(tài)效益，提升該企業(yè)有序用電等級(jí)，優(yōu)先審批其因轉(zhuǎn)型升級(jí)所需的電力增容需求。
4.簡(jiǎn)化光伏發(fā)電項(xiàng)目審批程序。企業(yè)或單位的屋頂光伏直接報(bào)區(qū)發(fā)改局審批。家庭(居民)屋頂光伏由鹿城供電分局直接登記并集中報(bào)區(qū)發(fā)改局審批，在家庭屋頂光伏登記階段，農(nóng)村用戶如無(wú)法提供產(chǎn)權(quán)證明的，須提供屬地街鎮(zhèn)出具的房屋歸屬及無(wú)違章建筑證明，屬地街鎮(zhèn)應(yīng)予以支持并落實(shí)專門科室負(fù)責(zé)。
(二)建設(shè)場(chǎng)地
5.鼓勵(lì)各類工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)做好區(qū)內(nèi)低碳化改造規(guī)劃，列出光伏發(fā)電應(yīng)用項(xiàng)目，招標(biāo)確定光伏發(fā)電營(yíng)運(yùn)企業(yè)，集中連片開(kāi)發(fā)建設(shè)。新建或拓展的工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，必須同時(shí)做好區(qū)內(nèi)低碳化規(guī)劃，充分利用各類新能源，同步建設(shè)光伏發(fā)電應(yīng)用項(xiàng)目。
6.新建的建筑物，屋頂面積達(dá)到1000平方米以上的工業(yè)企業(yè)廠房、城市綜合體、商場(chǎng)、住宅小區(qū)、經(jīng)濟(jì)適用房、公租房及公建項(xiàng)目(包括政府性投資新建的博物館、科技館、體育館、車站等大型公共設(shè)施)，符合安裝光伏發(fā)電系統(tǒng)條件的，應(yīng)按照滿足建設(shè)分布式屋頂光伏電站的要求同步設(shè)計(jì)、同步實(shí)施，根據(jù)需要預(yù)留光伏配電房空間，并將光伏發(fā)電系統(tǒng)投資額納入工程總概算。
7.在建或已完成工可批復(fù)的新建建筑物，符合安裝光伏發(fā)電系統(tǒng)條件的，鼓勵(lì)補(bǔ)建或增設(shè)光伏發(fā)電系統(tǒng)，由相關(guān)部門予以調(diào)整工程概算。
8.現(xiàn)有政府(國(guó)有公司)辦公用房、學(xué)校、醫(yī)院、文體設(shè)施等政府所屬的房屋，其屋頂符合安裝光伏發(fā)電系統(tǒng)條件的，鼓勵(lì)建設(shè)屋頂光伏發(fā)電應(yīng)用工程。
9.鼓勵(lì)現(xiàn)有公租房、廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房、別墅區(qū)(排屋)、多層住宅區(qū)、農(nóng)村住房集中連片推廣應(yīng)用屋頂光伏電站。
(三)財(cái)政金融
10.設(shè)立區(qū)級(jí)分布式光伏發(fā)電應(yīng)用扶持專項(xiàng)資金，由區(qū)財(cái)政統(tǒng)籌安排。
11.實(shí)行分布式光伏發(fā)電電量補(bǔ)貼。對(duì)區(qū)域范圍內(nèi)除民居外實(shí)施的裝機(jī)容量達(dá)到50千瓦以上的光伏發(fā)電項(xiàng)目，根據(jù)項(xiàng)目建成后的實(shí)際發(fā)電效果，按政策享受國(guó)家、省、市有關(guān)補(bǔ)貼(目前市級(jí)補(bǔ)貼由市、區(qū)兩級(jí)財(cái)政按49:51的比例分別承擔(dān)，市級(jí)政策今后如有調(diào)整便按新的規(guī)定執(zhí)行)。
12.居民家庭自建屋頂安裝光伏發(fā)電系統(tǒng)的，新建項(xiàng)目由區(qū)級(jí)財(cái)政按投運(yùn)后發(fā)電容量倒推得出的裝機(jī)容量計(jì)算值給予每瓦2元的一次性初裝費(fèi)獎(jiǎng)勵(lì)，并按政策享受國(guó)家、省、市有關(guān)補(bǔ)貼(目前市級(jí)補(bǔ)貼由市、區(qū)兩級(jí)財(cái)政按49:51的比例分別承擔(dān)，市級(jí)政策今后如有調(diào)整便按新的規(guī)定執(zhí)行)。
13.金融機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)光伏發(fā)電項(xiàng)目的支持，企業(yè)光伏發(fā)電應(yīng)用項(xiàng)目所形成的固定資產(chǎn)可抵押融資，貸款利率不得高于國(guó)家基準(zhǔn)利率，金融機(jī)構(gòu)不得增加任何額外融資條件。
(四)電網(wǎng)支持
14.電網(wǎng)企業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家電網(wǎng)辦〔2012〕1560號(hào)文件精神，積極為分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目接入電網(wǎng)提供便利條件，為接入系統(tǒng)工程建設(shè)開(kāi)辟綠色通道。接入公共電網(wǎng)的分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目，接入系統(tǒng)工程以及接入引起的公共電網(wǎng)改造部分由電網(wǎng)企業(yè)投資建設(shè)。接入用戶側(cè)的分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目，接入系統(tǒng)工程由項(xiàng)目業(yè)主投資建設(shè)，接入引起的公共電網(wǎng)改造部分由電網(wǎng)企業(yè)投資建設(shè)。
15.分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目發(fā)電量可以全部上網(wǎng)、全部自用或自發(fā)自用余電上網(wǎng)，由用戶自行選擇，用戶不足電量由電網(wǎng)企業(yè)提供。上、下網(wǎng)電量分開(kāi)結(jié)算，電價(jià)執(zhí)行國(guó)家相關(guān)政策。分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目暫緩收取系統(tǒng)備用容量費(fèi)和政府基金及附加費(fèi)，若需收費(fèi)，待價(jià)格部門明確收費(fèi)政策后，按最新政策執(zhí)行。
16.項(xiàng)目運(yùn)行后，由鹿城供電分局按照國(guó)家規(guī)定的上網(wǎng)電價(jià)與業(yè)主單位按月全額結(jié)算。電力部門按季度將補(bǔ)貼資金需求數(shù)報(bào)財(cái)政部門審核，審核通過(guò)后區(qū)財(cái)政局及時(shí)向鹿城供電分局撥付補(bǔ)貼資金，電力部門再向項(xiàng)目業(yè)主轉(zhuǎn)付。
四、工作要求
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)政府成立鹿城區(qū)光伏發(fā)電應(yīng)用領(lǐng)導(dǎo)小組，由分管副區(qū)長(zhǎng)為組長(zhǎng)，區(qū)政府辦公室聯(lián)系副主任和區(qū)發(fā)改局局長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，區(qū)經(jīng)信局、區(qū)教育局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)住建局、區(qū)衛(wèi)計(jì)局、區(qū)機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、鹿城供電分局等部門負(fù)責(zé)人為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)發(fā)改局。各街鎮(zhèn)要成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，明確分管領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任科室和責(zé)任人。
(二)明確責(zé)任。項(xiàng)目所在地的街鎮(zhèn)要切實(shí)負(fù)起第一責(zé)任人的責(zé)任，做好所在區(qū)域內(nèi)工業(yè)廠房、住宅小區(qū)、公共建筑業(yè)主的思想工作，充分利用現(xiàn)有屋頂開(kāi)發(fā)光伏發(fā)電系統(tǒng);區(qū)級(jí)相關(guān)職能部門按各自職責(zé)分工做好有關(guān)工作(部門職責(zé)分工附后)。區(qū)光伏發(fā)電應(yīng)用領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要切實(shí)做好服務(wù)，協(xié)調(diào)解決開(kāi)發(fā)建設(shè)過(guò)程中各類矛盾和問(wèn)題，簡(jiǎn)化審批程序，減少審批環(huán)節(jié)。
(三)強(qiáng)化督查。區(qū)光伏發(fā)電應(yīng)用領(lǐng)導(dǎo)小組下達(dá)裝機(jī)容量任務(wù)，并不定期開(kāi)展工作督查，加快推進(jìn)，確保完成目標(biāo)任務(wù)。嚴(yán)格要求項(xiàng)目審批單位按政策要求進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目審批。嚴(yán)格財(cái)政補(bǔ)助資金的審核和管理，對(duì)以弄虛作假等行為非法套取財(cái)政補(bǔ)助資金的項(xiàng)目業(yè)主，依法予以處理。本意見(jiàn)自2017年1月26日起施行。
附件：
區(qū)級(jí)部門職責(zé)分工
一、區(qū)發(fā)改局
(一)牽頭編制光伏發(fā)電應(yīng)用規(guī)劃及下達(dá)光伏發(fā)電裝機(jī)任務(wù);
(二)制定出臺(tái)相關(guān)政策;
(三)牽頭審批光伏發(fā)電應(yīng)用項(xiàng)目;
(四)組織財(cái)政、住建、電力等部門對(duì)企業(yè)(單位)光伏發(fā)電項(xiàng)目進(jìn)行完工驗(yàn)收;
(五)牽頭協(xié)調(diào)建設(shè)過(guò)程中各類問(wèn)題;
(六)負(fù)責(zé)在建、在批項(xiàng)目補(bǔ)建、增設(shè)光伏發(fā)電系統(tǒng)的審查把關(guān)。
二、區(qū)經(jīng)信局
(一)負(fù)責(zé)督查企業(yè)能源“雙控”指標(biāo)的落實(shí);
(二)負(fù)責(zé)光伏系統(tǒng)所發(fā)電量在企業(yè)能源消費(fèi)總量中抵扣;
(三)負(fù)責(zé)企業(yè)有序用電等級(jí)，審批企業(yè)電力增容。
三、區(qū)教育局
負(fù)責(zé)學(xué)校屋頂開(kāi)發(fā)利用光伏發(fā)電系統(tǒng)。
四、區(qū)財(cái)政局
(一)負(fù)責(zé)光伏發(fā)電專項(xiàng)資金的安排、管理;
(二)負(fù)責(zé)定期與鹿城供電分局結(jié)算并撥付地方補(bǔ)貼資金;
(三)負(fù)責(zé)政府性投資項(xiàng)目補(bǔ)建、增設(shè)光伏發(fā)電系統(tǒng)資金的安排和管理。
五、區(qū)住建局
(一)負(fù)責(zé)申報(bào)國(guó)家“太陽(yáng)能光電建筑一體化”應(yīng)用示范項(xiàng)目(依申請(qǐng));
(二)負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目業(yè)主單位提供的已建屋頂承載力驗(yàn)算報(bào)告進(jìn)行技術(shù)審查并出具意見(jiàn)。
六、區(qū)衛(wèi)計(jì)局
負(fù)責(zé)醫(yī)療機(jī)構(gòu)用房屋頂開(kāi)發(fā)利用光伏發(fā)電系統(tǒng)。
七、區(qū)機(jī)關(guān)事務(wù)管理局
負(fù)責(zé)政府辦公房屋頂開(kāi)發(fā)利用光伏發(fā)電系統(tǒng)。
八、鹿城供電分局
(一)負(fù)責(zé)光伏發(fā)電項(xiàng)目電網(wǎng)接入系統(tǒng)的設(shè)計(jì)、審查、審批和并網(wǎng)驗(yàn)收;
(二)負(fù)責(zé)光伏發(fā)電量的結(jié)算及補(bǔ)貼的撥付;
(三)負(fù)責(zé)家庭(居民)用戶光伏建設(shè)前的登記并集中統(tǒng)一報(bào)區(qū)發(fā)改局審批，對(duì)家庭(居民)用戶光伏項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收。
抄送：區(qū)委各部門，區(qū)人大常委會(huì)、政協(xié)辦公室，區(qū)人武部，區(qū)法院，區(qū)檢察院，各群眾團(tuán)體。
溫州市鹿城區(qū)人民政府
2016年12月26日
