面對(duì)能源發(fā)展新趨勢(shì)，在長(zhǎng)期實(shí)施技術(shù)模仿和跟隨戰(zhàn)略后，中國(guó)必須發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)，迅速在技術(shù)升級(jí)方面取得突破，改變未來競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)，這是在新常態(tài)下從經(jīng)濟(jì)大國(guó)走向經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)的必由之路。
以技術(shù)升級(jí)支撐能源發(fā)展
2012年以來，投資需求、消費(fèi)需求和凈出口需求的增速持續(xù)下滑，其疲弱態(tài)勢(shì)不斷拖累經(jīng)濟(jì)下行。深入觀察分析以后發(fā)現(xiàn)，在需求疲弱現(xiàn)象的背后，存在著大量供給方面的因素，產(chǎn)能過剩、市場(chǎng)交易數(shù)據(jù)下滑只是表面現(xiàn)象，其背后掩蓋著有效供給能力不足、供給方式落后問題。
當(dāng)前，中國(guó)需求結(jié)構(gòu)已經(jīng)升級(jí)，接近發(fā)達(dá)國(guó)家的水平，但供給結(jié)構(gòu)和供給方式仍然停留在上世紀(jì)九十年代末期和本世紀(jì)初的狀態(tài)。技術(shù)裝備水平進(jìn)步遲緩，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整緩慢，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不適應(yīng)迅速變化的需求升級(jí)，出現(xiàn)供給制約需求實(shí)現(xiàn)的特殊矛盾。
因此，升級(jí)供給結(jié)構(gòu)，提升產(chǎn)品檔次和技術(shù)含量，是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的重中之重。而提升有效供給能力的關(guān)鍵是高端裝備制造業(yè)的技術(shù)升級(jí)換代。對(duì)于能源行業(yè)而言，尤其如此。
有待能源技術(shù)突破
能源在經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)中發(fā)揮著基礎(chǔ)性作用，在前三次科技革命中都扮演了關(guān)鍵角色。第一次蒸汽機(jī)革命使人類進(jìn)入化石能源時(shí)代，第二次科技革命使人類擁有了電力能源，第三次科技革命則帶來了原子能。人類能源使用方式和技能的提升以及新能源種類的出現(xiàn)，與生產(chǎn)生活的進(jìn)步相伴相生。第四次科技革命也不會(huì)例外，能源領(lǐng)域的革命性突破必然會(huì)成為重點(diǎn)內(nèi)容。
從供給的角度觀察，能源的轉(zhuǎn)型將面臨幾大新趨勢(shì)：一是在一次能源消費(fèi)中，非化石能源的占比將逐步加大，甚至可能最終替代化石能源；二是在非化石能源的替代作用下，化石能源的動(dòng)力屬性將逐漸消退，回歸原料屬性，煤化工、石油化工、天然氣化工等領(lǐng)域?qū)⒂瓉砀鼜V闊的前景；三是化石能源的動(dòng)力屬性逐步消退，非化石能源必須轉(zhuǎn)化為電能加以利用，因此動(dòng)力結(jié)構(gòu)優(yōu)化為電力將屬必然；四是能源消耗有減有增，即單位GDP能耗將隨著能源效率的提高而降低，同時(shí)生活中電氣化水平也會(huì)相應(yīng)提升，居民用電量將持續(xù)增大；五是通過電網(wǎng)的數(shù)字化、智能化，自主運(yùn)行、自我優(yōu)化，電力生產(chǎn)與消費(fèi)都將更加精準(zhǔn)化和精細(xì)化，資源利用將更加集約、高效，決策判斷將更加具有前瞻性。
在這些趨勢(shì)的實(shí)現(xiàn)過程中，能源供給結(jié)構(gòu)將不斷優(yōu)化，而技術(shù)升級(jí)是其中相當(dāng)重要的因素。
當(dāng)前正處于“工業(yè)4.0”的初始階段，世界各國(guó)正在技術(shù)創(chuàng)新領(lǐng)域進(jìn)行突破，通過物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算和大數(shù)據(jù)等技術(shù)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)升級(jí)。在長(zhǎng)期實(shí)施技術(shù)模仿和跟隨戰(zhàn)略后，中國(guó)必須發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)，迅速在工業(yè)技術(shù)升級(jí)方面取得突破，改變未來競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)，這是在新常態(tài)下從經(jīng)濟(jì)大國(guó)走向經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)的必由之路，是經(jīng)濟(jì)邁向中高速和中高端的關(guān)鍵和基礎(chǔ)，沒有工業(yè)技術(shù)支撐，經(jīng)濟(jì)只能在中低端打轉(zhuǎn)，處于全球分工和產(chǎn)業(yè)鏈的中下游。
發(fā)力高端裝備制造
在能源領(lǐng)域，風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能等新能源，以及核能、智能電網(wǎng)等行業(yè)的發(fā)展都需要高端裝備支撐，因此，相關(guān)高端裝備制造產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不容忽視。盡管數(shù)據(jù)顯示中國(guó)近幾年高端制造成就呈上升態(tài)勢(shì)，但整體而言，我國(guó)高端裝備制造業(yè)的技術(shù)水平和生產(chǎn)能力與美歐日有很大差距，成為國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的短板。例如，在風(fēng)電設(shè)備行業(yè)，在總體過剩的情況下，風(fēng)機(jī)組成控制系統(tǒng)仍然基本依賴進(jìn)口。
因此，未來政策取向還需從以下幾方面入手，為提升技術(shù)水平、發(fā)展相關(guān)高端制造業(yè)提供有力支撐。
第一，組織實(shí)施裝備制造業(yè)技術(shù)升級(jí)專項(xiàng)計(jì)劃，集中國(guó)家優(yōu)勢(shì)資源，培育特色裝備制造基地，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)鏈輻射效應(yīng)，提高重大技術(shù)裝備成套能力，落實(shí)有關(guān)稅收、補(bǔ)貼政策，在若干領(lǐng)域內(nèi)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。
第二，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品品種，建立多渠道、多元化的投融資機(jī)制，支持裝備制造企業(yè)升級(jí)改造。如建立創(chuàng)新研究、產(chǎn)業(yè)孵化方面的支持基金，為相關(guān)企業(yè)上市創(chuàng)造寬松環(huán)境，引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)投資和股權(quán)投資向高端裝備制造及裝備制造業(yè)升級(jí)領(lǐng)域傾斜等等。
第三，大力發(fā)展高端裝備制造所需關(guān)鍵技術(shù)，提高產(chǎn)品生產(chǎn)能力和服務(wù)水平。推廣先進(jìn)工藝技術(shù)，推進(jìn)制造過程信息處理、生產(chǎn)控制、資源管理、質(zhì)量檢測(cè)、環(huán)保處理等典型環(huán)節(jié)的流程化再造，搭建產(chǎn)業(yè)技術(shù)和創(chuàng)新服務(wù)共生性平臺(tái)，為關(guān)鍵制造裝備研發(fā)和技術(shù)成果轉(zhuǎn)化提供便利。
第四，依托國(guó)家相關(guān)人才工程、計(jì)劃，培養(yǎng)、引進(jìn)裝備制造業(yè)尖端人才、急需緊缺專業(yè)人才、高技能人才和管理人才。在提升裝備制造業(yè)人才國(guó)際化水準(zhǔn)的同時(shí)，發(fā)揮企業(yè)、科研院所、高校、職業(yè)院校和其他培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的平臺(tái)作用，增強(qiáng)人才的實(shí)用性和創(chuàng)造力。
第五，推動(dòng)中國(guó)外貿(mào)從“大進(jìn)大出”轉(zhuǎn)向“優(yōu)進(jìn)優(yōu)出”，形成開放型經(jīng)濟(jì)新格局。所謂“優(yōu)進(jìn)”，就是從長(zhǎng)遠(yuǎn)和根本利益出發(fā)，根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，有選擇地向發(fā)達(dá)國(guó)家開放高端裝備市場(chǎng)，積極引進(jìn)短缺的材料、先進(jìn)技術(shù)、關(guān)鍵設(shè)備和重要零部件；所謂“優(yōu)出”，就是不僅要出口高檔次、高附加值產(chǎn)品，還要推動(dòng)產(chǎn)品、技術(shù)、服務(wù)的“全產(chǎn)業(yè)鏈出口”。通過中國(guó)企業(yè)與技術(shù)先進(jìn)、實(shí)力雄厚的跨國(guó)公司的全面競(jìng)爭(zhēng)與合作，倒逼其不斷提高整體素質(zhì)和核心競(jìng)爭(zhēng)力。
（作者系中國(guó)建設(shè)銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家）
