西北能源監(jiān)管局扎實(shí)推進(jìn)承裝（修、試）電力設(shè)施許可放管服工作

發(fā)布時間：2017-05-11 來源：電力網(wǎng)

　　為進(jìn)一步落實(shí)國務(wù)院“簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)”有關(guān)要求，全面貫徹執(zhí)行好《國家能源局關(guān)于進(jìn)一步做好承裝（修、試）電力設(shè)施許可管理簡政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)有關(guān)工作事項(xiàng)的通知》（國能資質(zhì)〔2016〕352號）等文件精神，西北能源監(jiān)管局在承裝（修、試）電力設(shè)施許可管理工作中，通過宣傳政策、建立標(biāo)準(zhǔn)、簡化流程、下放權(quán)限、規(guī)范行為、嚴(yán)格監(jiān)管等方法措施，不斷將“放管服”引向深入，將要求落到實(shí)處，取得了積極的成效，也得到了轄區(qū)業(yè)務(wù)對象的好評。

　　一、積極開展政策宣貫，幫助企業(yè)理解把握政策

　　經(jīng)過充分準(zhǔn)備和周密安排，自今年3月下旬起，西北能源監(jiān)管局在轄區(qū)內(nèi)分省（區(qū)）連續(xù)召開5次許可政策宣貫會議，陜、寧、青三?。▍^(qū)）共計800余家持證企業(yè)代表參會。會議傳達(dá)了全國電力行業(yè)資質(zhì)管理工作會議精神，通報了2016年全國配電網(wǎng)建設(shè)改造工程執(zhí)行承裝（修、試）電力設(shè)施許可制度情況專項(xiàng)監(jiān)管發(fā)現(xiàn)的問題和整改工作要求，詳細(xì)解讀了國家能源局近期出臺的有關(guān)“放管服”政策規(guī)定，全面講解了許可業(yè)務(wù)平臺操作使用方法，并對加強(qiáng)承裝（修、試）許可制度執(zhí)行工作進(jìn)行了布置安排，提出了具體工作要求。局主管領(lǐng)導(dǎo)出席會議并講話，深入闡述了放管服的重要意義，從嚴(yán)格執(zhí)行許可制度、促進(jìn)持證企業(yè)能力建設(shè)、加強(qiáng)施工安全質(zhì)量管控等方面，向持證企業(yè)提出了明確要求。通過宣貫會的召開，我們主動將服務(wù)關(guān)口前移，既幫助企業(yè)及時掌握最新的許可監(jiān)管政策并按新要求辦理相關(guān)許可業(yè)務(wù)，又進(jìn)一步促進(jìn)了企業(yè)許可意識和自覺維護(hù)市場秩序意識的增強(qiáng)。

　　二、立足許可監(jiān)管實(shí)踐，積極加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)和平臺建設(shè)

　　通過對多年來承裝（修、試）許可工作實(shí)踐的總結(jié)，西北能源監(jiān)管局充分認(rèn)識到許可標(biāo)準(zhǔn)的完善、許可平臺的應(yīng)用至關(guān)重要。為此，組織相關(guān)單位依據(jù)有關(guān)國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，在資質(zhì)中心有關(guān)參考標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，緊密結(jié)合西北區(qū)域?qū)嶋H，完成了《承裝類、承修類機(jī)具設(shè)備配置標(biāo)準(zhǔn)》。標(biāo)準(zhǔn)的建立和實(shí)施既對企業(yè)機(jī)具設(shè)備的合理配置、規(guī)范管理具有現(xiàn)實(shí)的指導(dǎo)意義，同時也使許可工作更加依法有序、公開透明。同時，不斷加強(qiáng)和完善許可業(yè)務(wù)平臺建設(shè)，從許可政策要求和實(shí)際業(yè)務(wù)需求出發(fā)，持續(xù)對許可業(yè)務(wù)平臺各功能模塊進(jìn)行調(diào)整優(yōu)化，并從依托許可平臺強(qiáng)化后續(xù)監(jiān)管的目標(biāo)著手，對系統(tǒng)功能進(jìn)行深度挖掘和擴(kuò)展開發(fā)。目前，我局許可業(yè)務(wù)平臺已全面實(shí)現(xiàn)了政策宣傳、公示公告、信息查詢、全門類全流程業(yè)務(wù)辦理、自查信息驗(yàn)證等功能，為方便用戶運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)手段及時辦理各類許可業(yè)務(wù)，降低企業(yè)申辦成本、提高許可效率創(chuàng)造了更加有利的條件。

　　三、開展資質(zhì)對標(biāo)，加大后續(xù)監(jiān)管力度

　　在簡政放權(quán)“放”的基礎(chǔ)上，西北能源監(jiān)管局持續(xù)強(qiáng)化后續(xù)監(jiān)管，力求把該“管”的事管好、管到位。2017年，全面啟動了承裝（修、試）電力設(shè)施許可證持證企業(yè)資質(zhì)對標(biāo)自查工作，要求所有持證企業(yè)按照減化后的許可標(biāo)準(zhǔn)條件，全面梳理統(tǒng)計現(xiàn)有從業(yè)人員、設(shè)備狀況、工程業(yè)績、安全生產(chǎn)及工程質(zhì)量等情況，認(rèn)真及時按要求在許可平臺資質(zhì)對標(biāo)自查系統(tǒng)進(jìn)行填報。根據(jù)對企業(yè)填報自查信息的審查分析，及時就存在的問題向持證企業(yè)進(jìn)行反饋，督促企業(yè)限期完成整改。通過對標(biāo)自查，既強(qiáng)化了許可后續(xù)監(jiān)管功效，使企業(yè)對自身許可條件的保持情況高度重視，又為許可退出機(jī)制的完善提供了依據(jù)。工作開展過程中，還嘗試將資質(zhì)對標(biāo)自查時限、對標(biāo)結(jié)果等納入企業(yè)信用記錄，為下一步能源信用體系建設(shè)和信用評價工作的全面開展打好基礎(chǔ)。

　　四、完善工作機(jī)制，促進(jìn)許可服務(wù)優(yōu)化

　　為了將“優(yōu)化服務(wù)”理念切實(shí)落實(shí)到位，并進(jìn)一步發(fā)揮好寧夏、青海業(yè)務(wù)辦的駐在優(yōu)勢，西北能源監(jiān)管局及時調(diào)整充實(shí)了業(yè)務(wù)辦資質(zhì)工作職責(zé),將寧夏、青海兩省（區(qū)）承裝（修、試）電力設(shè)施許可業(yè)務(wù)全面下放業(yè)務(wù)辦負(fù)責(zé)，為兩?。▍^(qū)）企業(yè)申辦承裝（修、試）電力設(shè)施許可業(yè)務(wù)提供了更加便利的條件。同時，依據(jù)許可標(biāo)準(zhǔn)化原則，進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化并統(tǒng)一了許可申請審查工作流程和服務(wù)規(guī)范，明確了資質(zhì)管理職能部門與業(yè)務(wù)辦資質(zhì)管理職責(zé)分工和工作銜接關(guān)系，強(qiáng)化了業(yè)務(wù)辦“一口對外”的服務(wù)職能。在日常監(jiān)督檢查和專項(xiàng)監(jiān)管等工作中，積極整合現(xiàn)有工作力量，認(rèn)真落實(shí)“雙隨機(jī)一公開”制度，進(jìn)一步推動了資質(zhì)管理工作的有效開展。

　　下一步，西北能源監(jiān)管局將更加緊密地圍繞“放管服”要求，進(jìn)一步完善許可業(yè)務(wù)平臺建設(shè)，探索建立“資質(zhì)管理專家?guī)臁?，制定和?shí)施資質(zhì)管理“兩隨機(jī)一公開”工作規(guī)則，依據(jù)國家能源局行政許可標(biāo)準(zhǔn)化要求實(shí)施各項(xiàng)許可業(yè)務(wù)全流程的標(biāo)準(zhǔn)化升級改版，積極推進(jìn)持證企業(yè)信用信息收集工作，加大監(jiān)督檢查和行政執(zhí)法力度，認(rèn)真落實(shí)許可退出機(jī)制；并積極加強(qiáng)自身建設(shè)，認(rèn)真履職盡責(zé)，以“陽光許可”的標(biāo)準(zhǔn)，以規(guī)范管理、服務(wù)優(yōu)先的要求，繼續(xù)依法依規(guī)把好準(zhǔn)入關(guān)，持續(xù)強(qiáng)化后續(xù)監(jiān)管，扎實(shí)做好轄區(qū)承裝（修、試）電力設(shè)施許可管理工作，為促進(jìn)轄區(qū)電力工程市場平穩(wěn)健康有序發(fā)展，激活經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動能，發(fā)揮更大的作用。