國家電網光伏扶貧值得稱道

發(fā)布時間：2017-07-04 來源：人民日報

　　編者按 6月15日，國家電網公司在湖北“三縣一區(qū)”捐建的236個村級光伏扶貧電站全部建成投產。從此，“三縣一區(qū)”的236個貧困村有了持續(xù)、穩(wěn)定的收入。村級電站成本低、占地少、并網易、貧困戶受益比例高。在定點扶貧縣建設光伏電站，變輸血式扶貧為造血式扶貧，是將定點扶貧與光伏扶貧有機結合的又一次創(chuàng)新。從此，昔日的窮鄉(xiāng)僻壤灑滿陽光和希望，光伏扶貧托起山區(qū)群眾脫貧致富夢。

　　只有真正為受助方考慮，切實提高“扶貧情商”，才能找到發(fā)揮長效作用、最終改變貧困面貌的好方法

　　今年年初，國家電網公司在湖北秭歸、神農架等三縣一區(qū)的所有貧困村出資建設了200千瓦光伏扶貧電站。電站投運后將產權無償捐贈給村集體，電站每年所發(fā)電量由國家電網全額收購。據(jù)測算，這小小的村級電站每年可以為這些貧困村帶來十幾萬元的穩(wěn)定收入。

　　這種直接精準到村的造血式扶貧值得稱道。

　　首先，過去不少大企業(yè)的扶貧工程一般是到縣級政府，比如同樣是能源扶貧，援建的水電站、大型光伏電站等，直接受益方多數(shù)是縣級甚至地級政府。應當說，數(shù)億元的投入無疑會有助于貧困地區(qū)的經濟社會發(fā)展，但是這些項目卻很難讓受助地區(qū)的所有老百姓都有獲得感。直接為村集體捐助小型光伏電站，每個村民就都能實實在在享受到好處，這種去掉中間環(huán)節(jié)的扶貧方式，無疑會更加精準。比如，這些受助的村集體，對于每年可以入賬的十幾萬元電費，多少錢拿去辦教育、多少錢拿去搞生產、多少錢拿去幫扶特困戶，都要召開村民大會評議。每一分錢怎么花、花到哪兒，所有村民都有發(fā)言權。由于去掉了中間環(huán)節(jié)，這種一竿子插到底的精準扶貧，資金的使用效率就非常高。

　　其次，過去一些扶貧設施雖然也能到村，比如也有不少企業(yè)為貧困鄉(xiāng)村捐助了鄉(xiāng)村圖書館、閱覽室和計算機，但是，由于這些設施很難快速給村民帶來經濟效益，有的甚至還要投入管理和維護成本，所以，不少設施運行一段后就難以為繼，甚至被廢棄。光伏電站則每年都能給村民帶來真金白銀，在他們眼里，電站和土地一樣，是村里的搖錢樹、聚寶盆。村民們會像對待自己的土地一樣愛惜電站設備。

　　同時，國家電網還探索出一種獨特的三級運維模式，即由建設方、設備供應商和村集體一起對電站設施進行運營維護，這就確保了這一扶貧設施可以長久地發(fā)揮作用，避免了有些項目虎頭蛇尾的尷尬命運。

　　變輸血式扶貧為造血式扶貧是這些年來一直提倡的。不少企業(yè)也在這方面努力探索，比如，有的企業(yè)變直接給扶貧對象錢款為提供生產資料，如贈送豬仔、鴨苗、魚苗、飼料，讓貧困戶通過養(yǎng)殖業(yè)脫貧等等。這種扶貧方式雖然比直接輸血要好，但操作中也有困難。因為具體到每戶村民，未必都適合搞養(yǎng)殖業(yè)，而想找到每個貧困戶最適合的發(fā)展項目，又往往有難度。光伏電站扶貧，則避免了因個體文化、技能差異而導致的“造血”失敗。比如，這些貧困村普遍的做法是，由村民投票，選出幾個最貧困戶，讓這些家庭出一個人參與電站的清掃、看護等運維管理，每年可以獲得5000元的勞動報酬。這一做法有效破解了一個過去扶貧工作中的兩難矛盾：貧困地區(qū)的最困難群體往往要么是身體不好，要么是沒有任何技能，生存能力比較差，而一味靠扶貧資金養(yǎng)活，一是容易讓受助方產生心理依賴或者心理壓力，二是容易讓其他村民心里不平衡，認為是養(yǎng)懶漢?？扛冻霾灰嗉寄艿暮唵蝿趧?，從而獲得最基本的生活費用，大家都能接受。

　　說到底，扶貧模式的成功與否關鍵在于企業(yè)是真想扶貧，還是做做樣子、擺擺架子，完成任務了事。只有真正為受助方考慮，切實提高“扶貧情商”，才能找到發(fā)揮長效作用、最終改變貧困面貌的好方法。