受全球首個(gè)AP1000核電項(xiàng)目——浙江三門核電站未能如期投產(chǎn)等原因的影響，中國(guó)政府在2017年仍未對(duì)新的核電項(xiàng)目放行。
此前，國(guó)家發(fā)改委、能源局印發(fā)的電力發(fā)展五年規(guī)劃提出，“十三五”期間，全國(guó)核電將投產(chǎn)約3000萬(wàn)千瓦、開(kāi)工3000萬(wàn)千瓦以上，2020年裝機(jī)達(dá)到5800萬(wàn)千瓦。要達(dá)到上述規(guī)模，業(yè)內(nèi)預(yù)計(jì)每年將要開(kāi)工6-8臺(tái)核電機(jī)組。
2017年2月，國(guó)家能源局制定的《2017年能源工作指導(dǎo)意見(jiàn)》指出，對(duì)于年內(nèi)能源重大工程，核電方面，年內(nèi)計(jì)劃建成三門1號(hào)機(jī)組、福清4號(hào)機(jī)組、陽(yáng)江4號(hào)機(jī)組、海陽(yáng)1號(hào)機(jī)組、臺(tái)山1號(hào)機(jī)組等項(xiàng)目，新增裝機(jī)規(guī)模641萬(wàn)千瓦；積極推進(jìn)具備條件項(xiàng)目的核準(zhǔn)建設(shè)，年內(nèi)計(jì)劃開(kāi)工八臺(tái)機(jī)組。扎實(shí)推進(jìn)三門3、4號(hào)機(jī)組，寧德5、6號(hào)機(jī)組，漳州1、2號(hào)機(jī)組，惠州1、2號(hào)機(jī)組等項(xiàng)目前期工作，項(xiàng)目規(guī)模986萬(wàn)千瓦。
目前，已申報(bào)具備核準(zhǔn)條件的新核電項(xiàng)目，包括遼寧徐大堡一期、廣東陸豐一期、浙江三門二期、山東海陽(yáng)二期，以及擬采用CAP1400技術(shù)的山東榮成石島灣項(xiàng)目等。其中，石島灣項(xiàng)目已通過(guò)國(guó)家核安全局的安全評(píng)審。
實(shí)際上，2017年除福清4號(hào)機(jī)組、陽(yáng)江4號(hào)機(jī)組實(shí)現(xiàn)并網(wǎng)發(fā)電外，對(duì)其他機(jī)組的投產(chǎn)和開(kāi)工的計(jì)劃均未實(shí)現(xiàn)。
自從2011年日本福島核事故以來(lái)，中國(guó)政府一度暫停了新增核電項(xiàng)目審批，直到2012年12月才核準(zhǔn)江蘇田灣核電二期工程。此后兩年多，再無(wú)新項(xiàng)目獲批。
2015年2月17日，遼寧紅沿河核電站5、6號(hào)機(jī)組正式獲得核準(zhǔn)開(kāi)工，中國(guó)核電才重新開(kāi)啟了密集審批的一年。2015年，中國(guó)政府共核準(zhǔn)八臺(tái)核電機(jī)組。除中廣核紅沿河5、6號(hào)機(jī)組外，還有其廣西防城港3、4號(hào)機(jī)組，以及中核集團(tuán)旗下的福建福清5、6號(hào)機(jī)組和江蘇田灣5、6號(hào)機(jī)組。其中，防城港3、4號(hào)機(jī)組和福清5、6機(jī)組是中國(guó)自主研發(fā)的第三代核電技術(shù)“華龍一號(hào)”的落地示范項(xiàng)目。
此后，中國(guó)核電新項(xiàng)目審批再次進(jìn)入停滯期。2016年未有新項(xiàng)目通過(guò)審批。業(yè)內(nèi)人士曾對(duì)記者稱，2017年會(huì)有新項(xiàng)目獲批，但預(yù)期落空。
業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為，政府遲遲不放行核電新項(xiàng)目，重要原因之一是全球首個(gè)AP1000核電項(xiàng)目——浙江三門核電站還未能投產(chǎn)。
“國(guó)家方面還在努力推進(jìn)三門核電站的投產(chǎn)，該項(xiàng)目沒(méi)有建成，后續(xù)項(xiàng)目的審批也受到了拖延。順利投產(chǎn)發(fā)電了，才能為后面項(xiàng)目的審批創(chuàng)造基礎(chǔ)?！敝袊?guó)核能行業(yè)協(xié)會(huì)的一位高層對(duì)記者說(shuō)。
2009年3月31日，三門核電站1號(hào)機(jī)組開(kāi)始澆注核島第一罐混凝土，成為全球首臺(tái)AP1000核電機(jī)組。按原計(jì)劃，三門1號(hào)機(jī)組應(yīng)在2013年建成投產(chǎn)發(fā)電，但由于主泵、爆破閥、飛輪等關(guān)鍵設(shè)備出現(xiàn)問(wèn)題，推遲多年。
2017年6月30日，三門1號(hào)機(jī)組熱試工作全部結(jié)束，進(jìn)入裝料準(zhǔn)備階段。當(dāng)時(shí)，國(guó)家電力投資集團(tuán)（下稱國(guó)家電投）、中核集團(tuán)等，對(duì)該機(jī)組的進(jìn)展均持積極態(tài)度。業(yè)內(nèi)有消息稱，該機(jī)組預(yù)計(jì)將在8月底完成裝料。
2017年8月10日，中核集團(tuán)還召開(kāi)AP1000全球首堆裝料動(dòng)員暨三門核電創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)啟動(dòng)會(huì)，時(shí)任中核集團(tuán)總經(jīng)理、黨組副書記錢智民出席會(huì)議。
出人意料的是，截至目前，三門核電1號(hào)機(jī)組因?yàn)槲传@得裝料許可證，至今未能裝料。出于安全性考慮，國(guó)家高層要求核安全監(jiān)管部門，重新評(píng)估該機(jī)組是否具備裝料條件。
據(jù)《財(cái)經(jīng)》雜志報(bào)道，11月10日，AP1000技術(shù)提供方美國(guó)西屋公司在北京舉行媒體見(jiàn)面會(huì)上，西屋公司總裁兼CEO何睿澤表示，三門、海陽(yáng)核電站首堆的進(jìn)一步評(píng)審工作現(xiàn)已完成，目前正在等待最終的裝料前評(píng)審報(bào)告，以及監(jiān)管當(dāng)局和中央政府的最終決定。
2017年下半年，核安全局、能源局先后共組織了三批專家前往三門核電站進(jìn)行檢查，檢查的結(jié)果均為1號(hào)機(jī)組具備裝料條件。但國(guó)家高層對(duì)該機(jī)組的裝料許可仍未放行。
1月2日，國(guó)家電投召開(kāi)大會(huì)，宣布董事長(zhǎng)王炳華到齡退休。中核集團(tuán)總經(jīng)理錢智民接替王炳華，成為國(guó)家電投一把手。業(yè)內(nèi)認(rèn)為，其上任后的首要任務(wù)，是推動(dòng)三門核電1號(hào)機(jī)組的順利并網(wǎng)發(fā)電。
中國(guó)核能行業(yè)協(xié)會(huì)公布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，截至2017年9月30日，中國(guó)投入商業(yè)運(yùn)行的核電機(jī)組共37臺(tái)，運(yùn)行裝機(jī)容量達(dá)到3581萬(wàn)千瓦，商運(yùn)核電機(jī)組累計(jì)發(fā)電量為1828.47億千瓦時(shí)，約占全國(guó)累計(jì)發(fā)電量的3.9%。
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