一年一度的中央企業(yè)、地方國資委負責人會議于1月15日在北京召開。國務院國資委在總結(jié)工作、分析形勢的基礎上,研究部署了2018年的重點任務。
國務院國資委主任肖亞慶在會議上表示,今年將著力抓好改革措施落地,進一步推動重要領域和關鍵環(huán)節(jié)取得突破性進展。其中,既要加強頂層設計,按照“成熟一戶,推進一戶”的原則,穩(wěn)步推進裝備制造、煤炭、電力、通信、化工等領域央企戰(zhàn)略性重組,促進國有資本進一步向國家戰(zhàn)略的重點行業(yè)、關鍵領域和優(yōu)勢企業(yè)集中;也要推動重點領域混合所有制改革試點,健全混合所有制企業(yè)治理機制。
國務院國資委研究中心副研究員趙麗莎在接受《證券日報》記者采訪時表示,加快國有經(jīng)濟布局優(yōu)化、結(jié)構(gòu)調(diào)整、戰(zhàn)略性重組,是十九大報告提出的明確要求。所以,對于2018年的央企重組整合來說,也要適應新形勢、新要求,把握工作重點,更好地推進重組整合。首先要在數(shù)量上有增有減。以國家戰(zhàn)略為導向,注重強強組合,戰(zhàn)略性、行業(yè)性重組,做到合理“減”,根據(jù)國家戰(zhàn)略需要,通過行業(yè)體制改革等途徑,組建新企業(yè),實現(xiàn)有效“增”;其次,推進專業(yè)化整合;最后,聚焦產(chǎn)業(yè)競爭力提升 ,穩(wěn)步推進央企重組。協(xié)調(diào)區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略,以推動轉(zhuǎn)型升級、提升我國產(chǎn)業(yè)競爭力為目標,穩(wěn)步推進相關裝備制造等行業(yè)整合。
肖亞慶表示,日后將以擁有優(yōu)勢主業(yè)的企業(yè)為主導,發(fā)揮國有資本運營公司專業(yè)平臺作用,持續(xù)推動煤炭、鋼鐵、海工裝備、環(huán)保等領域資源整合。
盤古智庫高級研究員吳琦在接受《證券日報》記者采訪時表示,2018年在推進國有企業(yè)重組整合過程中,更要立足主業(yè),積極穩(wěn)妥推動與產(chǎn)業(yè)鏈上下游環(huán)節(jié)和關聯(lián)產(chǎn)業(yè)的兼并重組,實現(xiàn)主業(yè)與上下游產(chǎn)業(yè)和關聯(lián)產(chǎn)業(yè)的有機融合,打造產(chǎn)業(yè)協(xié)同優(yōu)勢。同時,還要與去產(chǎn)能工作有效結(jié)合,立足比較優(yōu)勢,加快從缺乏競爭優(yōu)勢的非主業(yè)領域及產(chǎn)業(yè)低端環(huán)節(jié)退出,進一步優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和市場布局,推動企業(yè)向?qū)I(yè)化和價值鏈高端延伸。
在2017年,國有企業(yè)重組整合步伐進一步加大,先后完成國機集團與恒天集團,保利集團與中輕集團、中國工藝集團,中國國電與神華集團3組7家企業(yè)重組,國務院國資委監(jiān)管的中央企業(yè)戶數(shù)由2003年國資委成立之初的196家調(diào)整至目前的98家。
一位國資國企改革專家認為,隨著國有企業(yè)改革進入深度調(diào)整階段,預計央企還將繼續(xù)推進重組整合。雖然當前央企數(shù)量已減至100家以內(nèi),但從長遠來看,預計央企數(shù)量有望降至80多家。
混合所有制改革作為本輪國企改革的突破口,2017年已在電力、石油、天然氣、民航、電信以及軍工等領域開展混改試點,引入各類投資者40多家、資本超過900億元。
肖亞慶透露,今年將選擇具備條件的央企推進集團層面股權多元化,探索有別于國有獨資公司的治理機制和監(jiān)管模式。同時,將積極推進主業(yè)處于充分競爭行業(yè)和領域的商業(yè)類國有企業(yè)混改,進一步推動重點領域混改試點。健全混改企業(yè)治理機制,探索優(yōu)先股、特殊管理股制度。
吳琦預計,2018年國企混改將在模式上進行深層次探索,同時在以公司制改革為先導的背景下,地方國企混改步伐將全面加速。