盡管潛力無(wú)限，能源是否是一個(gè)有利可圖的生意？其吸引熱錢的能力是否一如既往？IEA近期發(fā)布的《能源投資報(bào)告2018》（以下簡(jiǎn)稱報(bào)告）顯示出，能源投資正在多個(gè)方面呈現(xiàn)出分化趨勢(shì)：煤炭及相關(guān)發(fā)電投資持續(xù)低迷，使得全球能源投資連續(xù)三年出現(xiàn)下降趨勢(shì)，相反上游油氣行業(yè)熱度不減，且行業(yè)集中化趨勢(shì)日益明顯；與私人投資相比，國(guó)有資本表現(xiàn)愈發(fā)強(qiáng)勢(shì)；即使在蓬勃發(fā)展的可再生能源領(lǐng)域，投資規(guī)模也因發(fā)展階段的不同而呈現(xiàn)出較大的國(guó)別差異。本期數(shù)說能源即對(duì)報(bào)告進(jìn)行詳細(xì)解讀，通過這些截然不同的趨勢(shì)，觀察能源投資背后的國(guó)家意志、市場(chǎng)力量和資本流動(dòng)。
電氣化仍是大勢(shì)所趨
2017年，全球能源投資1.8萬(wàn)億美元，占全球GDP的1.9%，同比下降2%，這已經(jīng)是全球能源投資連續(xù)第三年出現(xiàn)滑坡。
從部門來(lái)看，主要的下滑發(fā)生在發(fā)電領(lǐng)域，尤其是煤電、水電和核電增長(zhǎng)速度放緩，抵消了光伏發(fā)電投資破紀(jì)錄式的增長(zhǎng)。2017年，全球電力部門的投資為7500億美元，同比下降6%，發(fā)電投資同比下降10%，尤其是中國(guó)和印度火電投資規(guī)模達(dá)到了近10年來(lái)的最低水平。
盡管如此，電力部門的投資依然占據(jù)了總投資的最大份額，這說明電網(wǎng)建設(shè)和可再生能源發(fā)電的強(qiáng)勁增長(zhǎng)勢(shì)頭，尤其是長(zhǎng)距離、大規(guī)模電力傳輸增長(zhǎng)迅速，2017年投資總額為450億美元，占總電力傳輸投資的55%。上述種種趨勢(shì)說明，世界經(jīng)濟(jì)仍處在持續(xù)的電氣化進(jìn)程之中。
投資速度的提升則主要發(fā)生在能效管理和上游油氣領(lǐng)域。依賴上游油氣領(lǐng)域的活躍，化石能源投資在全部投資中的比重實(shí)現(xiàn)了2014年以來(lái)的首次微弱上升，達(dá)59%。雖然據(jù)此判斷投資趨勢(shì)偏離了可持續(xù)發(fā)展的全球目標(biāo)仍為時(shí)尚早，但也表明未來(lái)化石燃料仍將發(fā)揮重要的作用。
在新能源領(lǐng)域，成本下降是導(dǎo)致投資規(guī)模變動(dòng)的主要因素。除技術(shù)進(jìn)步導(dǎo)致的成本下降之外，政府的鼓勵(lì)政策也促進(jìn)了一些新興項(xiàng)目的擴(kuò)張。在新興經(jīng)濟(jì)體，光伏領(lǐng)域政府補(bǔ)貼的規(guī)模，在2012~2017年5年間增加了4.5倍，陸上風(fēng)電領(lǐng)域增長(zhǎng)了50%。
在上游油氣領(lǐng)域，2017年成本趨于平緩，但預(yù)計(jì)到2018年，常規(guī)與非常規(guī)項(xiàng)目的成本都將有所上升。
從投資目的地來(lái)看，中國(guó)仍是最大的投資目的國(guó)，占據(jù)了全球能源投資總額的1/5。中國(guó)的能源投資主要是由可再生能源發(fā)電、電網(wǎng)建設(shè)及能效管理驅(qū)動(dòng)的，相比之下，火電投資則同比下降55%。
中國(guó)之后位居世界第二的美國(guó)，其投資增長(zhǎng)主要得益于上游石油和天然氣（主要是頁(yè)巖氣）部門。歐洲的能源投資則保持在全球15%左右的份額。
國(guó)有資本漸趨強(qiáng)勢(shì)
從融資方式來(lái)看，資產(chǎn)負(fù)債表內(nèi)融資仍是能源領(lǐng)域最受青睞的融資方式，占總投資的90%，相反，項(xiàng)目融資金額2017年同比下降了1/4，比2012年下降了1/3。項(xiàng)目融資主要發(fā)生在發(fā)電行業(yè)，占投資總額的17%，尤其在可再生能源發(fā)電領(lǐng)域，項(xiàng)目融資金額達(dá)600億美元，占到了可再生能源發(fā)電總額的20%。主要原因在于項(xiàng)目融資方式在歐洲離岸風(fēng)電領(lǐng)域得到了廣泛的應(yīng)用，同時(shí)在新興經(jīng)濟(jì)體，出于控制風(fēng)險(xiǎn)的需要，項(xiàng)目融資方式也在政策刺激下得到了廣泛的發(fā)展。
從投資主體看，私人投資的份額在過去5年間有所下降，國(guó)有資本正在扮演越來(lái)越重要的角色。主要原因在于國(guó)有石油和熱能企業(yè)投資增長(zhǎng)迅猛，超過了私人資本在可再生能源、能效管理及電網(wǎng)投資方面的增長(zhǎng)。國(guó)有資本在總能源投資中的比重，從2012年的39%上升到了2017年的42%。
油氣領(lǐng)域除了被國(guó)有資本壟斷之外，其集中化趨勢(shì)也越來(lái)越明顯。雖然油價(jià)大幅波動(dòng)，但大多數(shù)上游油氣公司并未改變其融資方式，財(cái)務(wù)狀況更加穩(wěn)定，現(xiàn)金流大幅改善。最大的20家機(jī)構(gòu)投資者仍在繼續(xù)擴(kuò)大它們?cè)谥饕凸镜墓蓹?quán)份額，其比例從2014年的24%上升至2017年的27%。
在電力部門，國(guó)有資本也提供了大部分的投資份額，雖然中國(guó)國(guó)有企業(yè)在火力發(fā)電方面的投資下降了1/3，成為2016、2017年世界能源總投資下滑的重要因素，但相比之下，私人資本電力投資的下降更快，從2012年的59%下降到了2017年的53%。但私營(yíng)部門的這一下降趨勢(shì)，從分布式光伏和家庭能效管理領(lǐng)域得到了部分補(bǔ)償。
從投資主體的特征可以看出，電力仍是一個(gè)受到高度監(jiān)管的領(lǐng)域。2017年，仍有95%的投資（包括發(fā)電、輸電和儲(chǔ)能）是由受到收益管制的機(jī)構(gòu)做出的。因?yàn)樵谂l(fā)市場(chǎng)定價(jià)機(jī)制下，短期價(jià)格仍然太低，無(wú)法吸引足夠的投資，尤其在一些資本密集型的行業(yè)尤其如此，如可再生能源發(fā)電和核電。所以，政府的政策安排和容量補(bǔ)償機(jī)制，對(duì)于吸引電力投資而言仍然必不可少。
2017年可再生能源領(lǐng)域的投資總額為3000億美元，根據(jù)政策和市場(chǎng)的發(fā)展階段，以及融資的可獲得性和多樣性，不同國(guó)家的融資方式有顯著的不同。其中至少有2/3的投資發(fā)生在可再生能源的“中間發(fā)展階段”國(guó)家，在這個(gè)階段，國(guó)家持續(xù)擴(kuò)大部署，同時(shí)提供了一個(gè)相對(duì)成熟且多元的融資環(huán)境。
2017年，綠色債券市場(chǎng)規(guī)模達(dá)到歷史最高水平，其中能效領(lǐng)域在其中占據(jù)了最大份額，達(dá)470億美元。為了擴(kuò)大對(duì)新消費(fèi)者的能源效率投資，各國(guó)金融監(jiān)管者正在放松能源服務(wù)公司的融資標(biāo)準(zhǔn)，其合同審計(jì)也日益標(biāo)準(zhǔn)化。
政府研發(fā)投入加速上漲
從研發(fā)投入來(lái)看，一個(gè)明顯的趨勢(shì)是政府的熱情持續(xù)上漲。
2017年，全球能源研發(fā)投入總額約為1150億美元，同比上漲2.5%，其中2/3來(lái)自私營(yíng)部門。2012~2016年，政府能源研發(fā)投入一直以2%左右的速度增長(zhǎng)，但在2017年，這一上漲速度上升至8%。私營(yíng)部門的研發(fā)投入也在上漲，但速度不及政府部門。
無(wú)論是政府還是企業(yè)，研發(fā)投入都集中在低碳技術(shù)領(lǐng)域，2017年，政府在這方面的投資上升了13%，超過了200億美元；企業(yè)在低碳技術(shù)研發(fā)方面的投資，在2012~2017年間以年均6%的速度上升。
其中，汽車行業(yè)替代性燃料的激烈競(jìng)爭(zhēng)，是研發(fā)投入增長(zhǎng)的主要驅(qū)動(dòng)力量。2012年以來(lái)，鋰礦開采的投入得到了近10倍的增長(zhǎng)，鋰電池制造技術(shù)的相關(guān)投資則增長(zhǎng)了近5倍。為了改變開采、加工及電池制造投資的不對(duì)等狀況，政府需要制定明確的政策規(guī)范，將電池產(chǎn)業(yè)鏈的風(fēng)險(xiǎn)降到最低。
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